河南省校企科研对接的困境与对策

第1期河南科技学院学报2011年1月No.1Joumal of Henan Institute of Science and TechnologyJan. 2011doi;10. 3969/j. issn. 1673 - 6060.2011.01.005河南省校企科研对接的困境与对策冯秋季(新乡医学院社科部,河南新乡453003)摘要:河南省经济振兴和高校、企 业的发展,要求校企科研对接,但两者都面临着许多实际困境,影响科研对接的效果,制约其未来进程。河南省应从政府、高校、企业三方着手,提出科学而适宜的对策,并探索适合河南省特点的合作模式。关键词:河南省;校企科研对接;困境;对策中围分类号:C642 ;文献标识码:A文章编号:1673 - 6060(2011)01 -0024 -04近年来,在“中原崛起"和“科教兴像"的政策指企业,需要依靠自身努力,寻求研发力量。其次是研导下,尤论是河南省政府还是企业和高校,对校企科究基础薄弱。2004年，全省100家重点技术改造的研对接的重视度都大幅提升。但在具体的操作与运大型企业(集H) ,约有45%的企业H前还是“零”专行中，作为对接的双方,无论高校还是企业,却都面利,35%的企业只有很少几项专利。此后，随着省政临着许多实际的困境，从而影响了这一政策的发挥府科技强省计划的实施,状况才逐步改观。截止效果。2008年6月30日,全省上半年专利授权量达3 446一、河南省校企科研对接的应然与必然项行。这一变化体现的是发展思路的改革。然而，放在中原崛起的舞台上,对比各兄弟省份的发展进(一)企业:科技创新中的喜忧体验度,我们还须看到差距(如表1所示)。据统计,目前河南省被认定的高新技术企业共表| 2008 年六省市工矿企业专利申请和授权量的比较2426家,其中拥有各类科研机构618家;河南省拥有国家级L程技术研究中心6家,省级工程技术研省广东江苏上海北京浙江河南申请最(项) 21 28517 47617 31812 1479233 220究中心172家,其中建在企业的158家“。这些科授权4(项)_ 11661 10446 7300 4991 3276 1 08研机构的创设,为我省科技创新局面的全面展开提数据来源:国家知识产权局河南子站,河南省2008年上供了最基本的技术保障。半年专利申请授权状况分析报告但问题仍然存在着。首先是研究机构的数量在总体布局中比重不足。从上面的数字叮以看出,河由表1可知，我省工矿企业专利申请量与授权南省高新技术企业中,拥有自己的科研机构的仅占量在 全国并不突出，与广东、江苏等省份的差距仍然26%,也就是说仍有四分之三的企业没有自已的研相当大,分别居全国第11位和第12位。原因尽管发机构。那么,在当前的创新浪潮中,他们该凭什么是多方面的,但研究人员、研发资金的双重不足是首求创新.怎样寻求自己未来的发展潜力,设在高新技要因素。我国东部地区省份平均研发全时人员当量术企业中的国家级省级技术研究机构,仅占总数的是中部地区的6倍;平均研发经费占GDP比重,东4% ,而且大多属于省核定且重点扶持的百户重点企部是中部地区的2倍还要多问。另外,作为一个农业和150户高成长型企业。其它的2 200多家中小型业大省和发展中的工业地区,目前河南省绝大多数收稿日期:2010-11-20中国煤化工基金项目:2007年度河南省教有厅中青年骨干教师科研资助项目“二题研究"的阶段性YHCNMHG作者简介:冯秋季( 1969 - ),女,河南武陟人,副教授,硕上,主要从事知识产权史研究。24冯秋季:河南省校企科研对接的困境与对策第1期企业为中小型企业,实力特征决定它们尚不能完全能差异显著。据笔者调查分析,高校科研人员大致担负科研'与创新的社会责任。有学者分析,河南省中可以分为两类,一类是以功利化为取向,即以专利技小企业发展水平综合得分是0. 36,属于- -般层次川。术为其目标。这在日前体制下只能占少数,并月基所以,河南省的研究毕础相对较差,企业要想在科技于目前有意思的职称评定体系,这些专利、技术如何创新之路上追求快速发展,必须向外寻找力鼠。纳人职称评定“鼠化”体系,至今河南省政府未有明(二)高校:人才集中与创新成果落寞的反差确的政策。另一类是以学术为传统,即以科学创新近年来,在国家政策支持下,河南省高等教育发为主。按照现行体制,对他们的评价是基本符合的，展迅速。人才引进呈现高学历、高层次化趋势,这使但是,现彳j职称评价体系以数量为主,质址为辅。这我省高校在省内人才聚集上占绝对优势,并迅速成其中的弊端是不言血喻的,比如现代遗传学览其人为人才密集区。但是，河南省高校科技创新的数错沃森.克里克一篇900多字的文章,揭示了DNA的并未同比上升,2002~2007年,全省高校共获得各双螺旋型结构而获得诺贝尔奖,但按照今天的针化类科技成果奖822项[4]。84 所省内高校,平均每校标准，他的这篇文章恐怕连进人量化程序都不能。约9.8项,每年每校仅1.96项。同样，源自高校端制度的缺失,使得高校教师没有走出校园周端的意口的科技创新质址也不容乐观，河南省改吊开放以息,仍只对基础科学与技术科学探索情有独钟,总体来共获得4项国家科技进步- -等奖,但3项都出自上处于创新链上:游和创新过程的起点。而企业技术河南省农科院。发明、技术改进及其产业化承载着一种使创新得以2007年以来,政府大力提倡科技创新.校企科持续与完成的任务,具有相对的功利化倾向,处于整研合作,局面开始有所转变。2008 年上半年,全省个创新链条与创新过程的终点“)。出现一头- -尾、大专院校即申请专利311项,授权量88项[2);2007-始- -终 腹部空缺、彼此隔膜的局面。年和2008年,河南省高校分别获得-项国家自然科(二)合作项目需要度难以把握学二等奖和-项国家技术发明二等奖。成绩在进取实际上,高校和企业不是不想实施合作,只是苦中争得,但遗憾也在比较中显现。2008年,河南省于没有结合点。过f简单的项目属于企业的短期行大专院校获得的专利授权量,在全国仅占第18位，为,对大学发展学术不利;过于超前的研究虽然学术是上:海的5% ,北京的8.7% ,落卷之大,触目惊心。上需 要,但暂时在企业技术进步上.无法应用,也难以其根本原因,恐怕只能是意识不到位。获得经费支持。)。因此,如何把握好这个度,真正实企业和高校,看似平行的两条直线,但在创新链现双方受益.是问题的关键。上却互为关联。对企业来说，“不创新,就死亡”(美(三)相应机制不尽完善国著名企业家艾柯卡语);对高校来讲,教研相长、2006年,中央政府出台了《国家中长期科学和“服务社会”是其敏终宋旨。前者是技术创新的主技 术发展规划纳要( 2006 ~ 2020年)> .鼓励校企、产体,后者是技术创新的源头,因此,合作共赢,应该是学研合作。为此,国家科技部、财政部、教育部、国务时代赋予它们的应然之事。高校科研创新的理论成院国资 委.国总I会和国家开发银行联合成江了果,需要在实践中检验,才能真正服务于社会,企业“推进产学研结合I.作协调指导小组”,协调各方面恰恰为此提供了一个叮能的平台;企业发展中出现行动,指导新机制和新模式的探索.以共同推动我国的技术瓶领,也需要高校科研人员的理论探索为其产学研合作 发展。但毕竞,各省情形不尽相同.具体提供新思路。细化性的实施意见优惠政策、奖惩制度等激励机制以及组织管理与调节合作系统,还需要在实际运作二、校企科研对接的困境过程中进一步摸索和总结。河南省校企合作创新L经起步,但现实中的困难由于相应政策缺位,像全旧大多数省份- - 样,河仍足多方面的,如:双方思想认识不一,沟通染道不南省已有的合作大 多是毕f人脉关系的互助或斩时畅,信任度不够,资金投人仆在分歧,利益分配争执等结合。而H，由于政府监管不力,监抖不到位，这种等。但笔者认为,更为爪要的闲境在于以下儿方面。合作具有不稳定性和形式化特征,而产业技术创新(一)创新链位置不同过程中国煤化工生、持续性和相气高校科技创新企业技术创新在创新链(即经真诚:1HCNMHG,由知识创新、技术创新冉至产业化)上所居位置不(口1权正双力冒坯饥例个兀售间,并由此决定了它们在整条创新链中的地位与功校企合作不仅是一种| i额财力、精力投人行为，2:2011年河南科技学院学报更是双方在资金配置科研运作.利益分配、技术秘动的领航者。近拉动是指按照我省既定的“限定范密保护、专利申请、实用新型保护等方面进行审查、围、择优扶强、有所突破”的原则,围绕河南省以粮分析、分配,其至相互要求与较量的过程,从而,大学食、畜产品和果品深加工为主的食品加工,以铝工业和企业都必须有一个专家型的管理部门来具体操基地为主的有色金属、煤化工和石油化工,以输变电作,才能更好地体现各自的价值和实现双方的利益。和成套设备为主的机械工业.以造纸、烟草和纺织为但月前,我省只有部分大型企业有自己的知识产权主的轻纺工业等支柱性产业,制定具有引领性的产部门,但服务的口径-律只对本企业内部;各高校虽业政策。比如,从省政府每年拿出的专项贴息资金然都有科技成果的管理机构,但几乎都没有专门的中,专]拨出一-部分款项,作为校企合作开发的资助校企合作管理部门。总之,由于合作基础的缺失,双费用,使其起到在该方面的拉动效应和延仲效用。方仍无法实现“对接”,因而双方在知识产权资源管再次，加强对校企合作过程的调节、督促和检查理、专利申报、技术许可与转让、合作研究、联盟公作用。在当前校企合作中,政府要利用行政力量,扮关、资金筹措、风险资金管理、成果推广及产业化等演好 自身在校企合作中的多重角色,做到既不越位，方面,与现实的要求都相差太大,严重滞后。这其实又不缺位。是高校教师走不出校园围墙的-一个很重要的原因。总之,政府要将产、学研、用各方面力量紧密协这些现实的困境,严重影响了当前校企科研对调起来积极搭建合作舞台,制定稳定的相关政策接的效果,制约着这一-决 策的未来进程。(当然还要有钱作后盾)，来共同推动我省科技产业加快发展,推动我省高新技术领域自主创新取得更三、对策初探大突破。(一)创新机制发挥政府在校企科研合作中的(二)切实规范高校科研课题管理制度作用当前,河南省高校职称评审.工作已进行了大幅2006年,河南省出台了《河南省中长期科学和度改革,其中很重要的一条即是强化科技发明和科技术发展规划纳要(2006 ~ 2020)》,2008年1月又研成果,要求其研究成果能产生较好的社会、经济效出台了《关于促进百户重点工业企业和50户高成长益,而且强调指出,“有重大贡献或突破,经专家论型高新技术企业加快发展的意见》.以30条具体措证,达到教授水平,可认为符合业绩条件”。这也就施具体推动扶持150户重点企业发展,其中第2条是说,在科技创新与应用领域取得突破性进展,为社即是“支持重点企业开展产学研联合”。对以产学会做出了突出性贞献的,可以破格晋升职称。这是研联盟形式开展的重大合作项目,优先争取国家政政府促进高校科技创新、 推动产学研对接的一-条主策支持,有关部门在专利申请.标准制定、国际合作讯息。但是笔者认为,政策制定之后,必须有相应等万面优先支持。这些决策体现了河南省政府振兴的 、科学的配套措施。如，怎样杜绝课题申请中的企业.发展产学研合作的决心。但笔者认为,在当前跑、送、要现象而真正做到客观.公平和公正,对教师形势下,要尽快走出校企科研对接的困境,政府还要的那些前沿性、技术性成果,教有部门如何科学地认做好以下几个方面的T.作。定其创新性、社会效用和科学价值等等。肖先,进一步完善相关措施,积极营造适宜的合(三)构建沟通平台,加强校企之间的交流作创新软环境。主要包括,建立政府职能机构,或完实现校企双方的合作,必须首先有双方在利益善现有机构功能;健全各级管理程序;制定及时的、基础上的交流手沟通.在意见的交换中产生理解,在积极的、细化的鼓励性政策,加强原则的叮操作性。理解的基础上实现合作,在合作过程中寻求进一一步总之,使合作双方愿意合作.能够合作和敢于合作,的协调与发展。这样,才能更好地找釗彼此的切入并积极作为。点,把握好合作的项目,统筹安排,最终实现双方受其次,政府积极引领发展思路.远谋划,近拉动。益。但是,校企是两类不同性质的集体,文化氛围差远谋划是指政府对基础研究的政策扶持力度。校企别较大,要实现二者稳定、长期的交流,必须有双方合作,没有技术创新是不行的,但没有基础理论的创共需的科技沟通 平台。河南省科技厅应加大力度，新是不幸的。政府可以根据自身需要,采用设计基在七有中国煤化工转础上.精心打础研究,或针对某个特定产业或厂商群竞争的核心造,改漫维护力度小，问题,加大对基础研究的扶持.激活高校基础研究动粗线条MHC NM H G息服务的态度，力,保证应用型研究叮持续发展.做校企科研对接行树 立向外看、向下看的服务理念,去发现科技信息，26冯秋季:河南省校企科研对接的困境与对策第1期引领科技产业发展方向。数实际运作效果不佳,有的徒为形式。如何才能更(四)探索校企新的合作模式好地发挥科技园区对国民经济和传统产业的“基地、校企科研对接的模式已有多种,但对河南来讲,窗口、辐射、带动"作用,在当前体制下,政府似应构适宜才最关键。思在前面,监督在后面。模式之一,建立博士后工作站。这一模式在河模式之四,培养优秀人才。可选择人才培养双南省的宇通、新飞和广安生物等几家企业中,已颇显向制，即企业的人才培养可借助高校园地,提高人才成效。但应注意,博士后工作站不是每-一个企 业都的理论水平和综合素质,而高校的研究生也叮送到能做到的,它需要企业拥有相当的技术积累、丰厚的企业,加强研究生的动手能力,开拓思维角域,提高智力资源，而月还必须有博士开展进一步科研工作创新的可能性,同时也为研究生毕业后走向企业,为的各种硬件和软环境等。所以,我省企业不必不顾企业服务提供了便利。自身条件一味跟风,以免造成博士后工作站徒成“花总之,学校与企业无论采取上.述何种方式合作,瓶",或博士只流不站的现象,造成时间金钱的双重关键的问题是双方如何根据自身技术特点和发展需.浪费。求,选择合适的合作模式,共同承拥风险，共同分享模式之二,合作研究。即大学主动接受企业的收益,从而实现“双赢”月标,实现中原崛起和创新研究项目,然后利用自身优势,组织人员进行研究。型河南的发展H标。企业支付经费,成果双方共享,合作企业优先使用”。或采用企业资助,依托大学现有的科研机构,参考文献:在所属的产业领域内建之适应未来发展的研发中心[1]尹汇勇科技展翅高翔[N].河南日报，2008-12-18的形式,就-些前沿性技术问题,共同攻关,提高研发效怒。使企业获得持续跟进的技术支持,保证其可[2]国家知识产权局河南子站.河南省2008年上半年专利申持续发展。由于河南省的科技创新型企业大多是中请授权状况分析报告[ EB/OL]. htp://www. sipo. govcn/ dfzz/henan/ tfx/fxbg/ 200807/ t20080722_ 412318. htm.小型企业,因此采用项H合作模式更显方便灵活。2008 -7 -22.模式之三,兴办科技园区模式。这是我省E在[3]任胜钢,王伟. 区域中小企业发展水平的评价与比较研探索的一种新模式。当前,河南省共有2个国家级究[J].求索,2008.(1):8- 10.和9个省级高新技术开发区。这此研究中心旨在借4]王 晖.教育长成大事业[N].河南日报,2008-12-18助大学科技人员的新思想、新技术、高智力,结合各企业术米发展的实际开展研究,同时也为教授们完[5]孙孝科.高校科技创新:意蕴与系统结构[].广西社会科善、实现他们的新思想,转化其科技成果提供客观条学,2006,.(1):190 - 193.件。形式的架设容易,实质的有效运作却难。当前，[6]安宁宏. 知识经济时代校企合作的形式与展电[J]东北‘我省许多地方高校周围的科技园区已经建立，但多大学学报:社会科学版,2004 ,6(2) :105 - 107.(责任编辑:刘爱琴)The predicaments and countermeasures of butt joint of college scientificresearch with enterprises scientific research of Henan ProvinceFeng Qiuji(Social Scientific Department , Xinxiang Medical University , Xinxiang 453003 ,China)Abstract : The economic revival of Henan Province and the development of both colleges and enterprises require thatscientifie researches in colleges and enterprises must be well geared together. But both are faced with many practicalproblems , which affect the results of scientific research butt joint and restrict its future progress. Henan Provinceshould start from the three aspects of government，colleges and enterprises to put forward the scientifie and propercountermeasures of the problems , and explore the collaboration m中国煤化工Henan Province.Key words: Henan Province ;scientific research docking for HenaMHC N M H Gsities and enterpri-Bes;predicament ;countermeasure