我国二氧化碳排放的特点、趋势及政策取向

改革开放以来,我国二氧化碳排放总量从1978年的148329×104t增加到2008年的689654×104t,年均增长5.3%.与此同时,二氧化碳排放强度总体上呈较快下降趋势,但1999年以后下降速度放缓.我国二氧化碳排放强度明显高于国际水平.分析其原因,从需求结构看是经济增长过度依赖出口;从产业结构看是由于过度依赖工业,尤其是重化工业;而以煤为主的能源资源结构和能源生产结构,直接导致我国单位能源使用排放的二氧化碳高于其他国家.我国2015年二氧化碳排放量预测值在82.28x108～90.508×108t之间,减排形势不容乐观.由于我国还处在工业化、城镇化加快发展阶段,在以煤为主的特定资源禀赋条件下.减缓二氧化碳排放的主要路径是减少能源消费,即节能.节能的主要着力点在于充分发挥政府和市场的作用,加快提高能源技术效率,包括深化能源产品定价机制改革;加强政府的社会性管制,使环境社会成本充分内部化;建立绿色税收体系,支持低碳经济发展;培育碳排放交易市场.