天然气工商业用户的产权界定

第31卷第4期煤气与热力Vol.31 No.42011年4月GAS & HEATApr. 2011燃气经营管理与经济天然气工商业用户的产权界定曹静，臧涛(天津市燃气集团第一销售分公司，天津300170)摘要:探讨了产权界定分界点的划分,介绍了设备产权和管理权的归属,探讨了产权界定工作中遇到的困难及解决方法,提出了产权界定工作的相关建议。关键词:产权界定; 分界点; 工商业用户; 管理权;归属中图分类号: TU996文献标识码: B文章编号: 1000 -4416(2011 )04 -0B33 -03Definition of Property Right of Natural Gas Industrialand Commercial UsersCAO Jing，ZANG TaoAbstract: The division of the property night boundary is discussed. The attribution of equipmentproperty right and management right is introduced. The dificulties and solutions in definition of propertyright are also discussed. The corresponding suggestions on definition of property right are made.Key words: definition of property right; boundary; industrial and commercial users; man-agement right; atribution1概述门，由供气部门负责维护管理;用气设备侧的资产属天然气在生产、生活中不可或缺，且通常连续不于用户,由用户负责运行维护、管理。断地供应,一旦中断不但严重影响人们正常的生产划清产权分界点是为了明确供用气双方对供、和生活秩序,而且可能造成重大的经济损失。此外，用气设备的资产归属,分清产权和维护管理权限及燃气具有易燃、易爆性,在市场经济环境下,需要以责任。防止供、用气设备连接处分界点不清、责任不具有法律效力的合同来进行产权界定,即明确供、用明,影响供、用气设备的安全可靠运行。尤其是近几气双方的权利与义务,以保护合同当事人的合法权年来,我国城市燃气行业得到了长足的发展,截至利,减少纠纷,促进和谐社会的发展。可以根据GF2008年底,已有超过280座城市应用管道天然气，-1999-0502《城市供用气合同》示范文本中的第用气人口达1.5x 1085[1i, 随着规模的不断扩大,产四条“供、用气设施产权分界与维护管理”明确产权权纠纷也越来越多 ,产权界定工作显得尤为重要。维护分界点。2产权分界点的划分依据《天津市燃气管理条例》第四章第二十一本文以天然气流动方向为正方向。条,所谓产权维护分界点(以下简称产权分界点)，①以管道附件为产权分 界点是指供气部门和用户的用气设备连接处。产权分界管道附件包括支线阀、活接头、法兰、三通等。点两端的设备,一般由产权拥有者负责维护管理。以支线阀为例，以工商业用户的支线距离供气干管在确定产权分界点以后,供气侧的资产属于供气部最近的阀门为分 界点,即沿进气方向以支线阀的第●B33.第31卷第4期煤气与热力www. watergasheat. com一道法兰 盘为界,来气方的资产属于供气部门,阀门1、2。(包括井圈、井盖)及用气设备侧的资产属于工商业表1截至2010年9月天津市燃气集团第一用户。销售分公司工商业用户产权界定工作完成情况供用气双方燃气管道连接处的第一道阀门为工商业用户数量/户产权分界点。第- -道阀门之前的燃气设施的产权和管理站(组)名称已完成|未完成因特殊原因管理权属于供气部门,第一道阀门(包括井圈、井产权无法完成|合计界定产权界定盖)及之后的燃气设施的产权和管理权属于工商业用户,但在管理中由供气部门行使第一道阀门的启南开区计量管理站1 827362:1 888和平区计量管理站1 4234闭权。对于无支线阀的工商业用户,则以活接头、法兰河西区计量管理站1 586161608等管道附件为产权分界点，当工商业用户发生燃气河东区计量管理站1 63953181 710泄漏等事故时,将有利于管理单位进行停气作业或环外区域管理组90|90 |加装盲板等工作。引人口法兰盘、活接头之前的燃工商业用户核收组合计6 565381036 766气设施的产权和管理权属于供气部门,引入口法兰:盘、活接头及之后的燃气设施的产权和管理权属于表2截至2010年9月天津市燃气集团第一销售分公司已完成产权界定的工商业用户数量户工商业用户。②以点为产权分界点以点为以建筑以管道以表前点包括出地点用户接气点拐点等。所谓以出管理站(组)名称产权物为产附件为 阀门为合地点或拐点为分界点,对有些时间较久、规模较小且分界点权分产权分产权.界点界点分界点燃气管道为低压的工商业用户，当无法测定燃气管南开区计量管理站 841651 1 050 |1 827|道时，只能以燃气管道出地面的点或燃气管道的第和平区计量管理站138475996391423|一个拐点为分界点。河西区计量管理站 18214640720 |1 586对用户接气点情况，以供、用气双方燃气管道的河东区计量管理站 58187504890|1 639连接处为产权分界点。用户接气点之前的燃气设施90的产权和管理权属于供气部门,用户接气点之后的|工商业用户核收组燃气设施的产权和管理权属于工商业用户。464320| 2482 3 299 6565③以建筑物为产权分界点4产权界定工作中的困难及解决方法对于一些无法测定燃气管道的工商业用户(低①多用户共用1个产权分界点,分为2种情压用户)，以工商业用户的院墙为界,院墙以外的燃况:a.某- -用户(以下简称主用户)出资,在支线上气设施的产权和管理权属于供气部门,自穿墙管开连接管道、安装阀门等设备开通了天然气,后又有其始至院墙以内燃气设施的产权和管理权属于工商业他用户在主用户的管道上连接设备开通了天然气，此处,其他用户与主用户分属于不同的户籍。b. 主④以表前阀门为产权分界点用户把自已拥有产权的房屋转租给某用户(承租对于一些公建底商用气的工商业用户,因其燃方),此处认为主用户与承租方属于同- -户籍。气从屋内盘管接气或从其他层的民用立管(盘管)针对以上2种情况分别采取不同的措施完善产接气,以表前阀门为产权分界点。权界定工作。a. 与第-一种情况的用户签署-一个产权3天津市燃气集团的产权界定工作:协议的补充协议，补充协议的内容包括:甲(主用为了及时了解、动态管理工商业用户的产权界户)、乙(与主用户属不同户籍但共用一一个产权分界定完成情况,天津市燃气集团主管工商业用户的部点的另一方)双方的全称和公章;甲方同意乙方在门,每月依据产权分界点的划分和产权界定工作的甲方产权范围内的燃气管道进行带气作业;甲乙双实际完成情况，制作完成情况报表及明细表，见表方本着“谁施工,谁受益,谁负责"的原则对燃气工●B 34.www. watergasheat. com曹静,等:天然气工商业用户的产 权界定第31卷第4期程进行分管界定;乙方承担甲方为乙方提供的管道图，且需要及时与用户签署合同及产权界定协议书预留点到末端的燃气工程(即乙方新投资的部分),时,应做到及时变更，及时签署,才能保证产权界定预留点前的工程由甲方负责;甲乙双方对各自施工的有效性、真实性。另外,对于签署后的燃气供用气工程进行日常管理及维护，承担各自施工范围内所合同及产权界定协议书,要仔细检查,认真记录,随发生的施工及维修费用。b. 第二种情况因为没有产时归档入库,并能在发生产权纠纷时随时调阅,做到生新的户籍,仍需与主用户签署合同及产权界定协真正的动态管理。议书,但会建议承租方与主用户签署一一个类似于第③遇到困难时多方协调,共同解决。产权界-一种情况的补充协议。定工作复杂繁琐,包括现场认定、制图、合同及产权②因历史遗留、增容、改扩建等原因,产权分界定协议书的签署、管理、交接等多个环节,涉及到界点发生变化,但未及时变更产权界定图,且未与用很多部门和人员,因此需要协同工作,尤其需要各个户签署合同及产权界定协议书。针对这种情况,需环节间进行很好的沟通。现场认定人员在现场确认重新派专业人员到现场进行二次认定,及时变更产好产权分界点并画出草图后交予制图人员;制图人权界定图纸,签署合同及产权界定协议书。员根据草图汇制出产权界定图并分别粘贴在燃气供③燃气供用气合同每2 年一签,可能发生因用气合同及产权界定协议书上,交予签订人员;签订用户的管理层或燃气管理人员变更,用户对之前签人员与用户签署完毕后,交予合同及产权界定协议署的合同或产权界定协议书不认可,合同不能按时书的管理员,进行整理与保管;经过统计、核对后根，签署,造成管理上的混乱的情况。这时应采取耐心据与用户的签订情况与输配公司进行交接,经过输解答,并把前期所签产权界定协议书的副本交予用配公司的认可,做到三方确认,完成产权界定工作。户的方法。参考文献:5建议①专人负责,加强学习。 产权界定工作纷繁[1]罗东晓、 提升城市天然气管网运营效率的对策[J].煤气与热力,2010,30(6) :B34 - B37.复杂且经常是重复性劳动,故需指定专人专管某方面工作,例如指定合同管理员、图档资料管理员等,作者简介:曹静(1979- ),女,天津人， 助理工程师,大学，做到工作有人做,资料有人管,确保产权界定的连续从事天然气工商业用户的产权界定及图档资料管性和完整性。所有管理人员在工作中都应加强学理工作。习。电话:15712213731②动态管理, 及时更新。如因改扩建等原因E - mail:angel caojing@ sina. com导致产权分界点发生变化，需要及时变更产权界定收稿日期:2010-10-21;修回日期 :2010-10-25，信息.我国石油管道防腐技术取得新突破日前,中油管道防腐工程公司展示了热收缩带补口施工装备及配套技术。该技术根据长输油气管道补口安装工艺的不同,分为湿膜和干膜2种热收缩套安装工艺,填补了国内相关领域的空白。中国石油油气管道总里程巳突破5x10* km,管道建设达国际水平。但近年对在役管道的检测发现,由于热收缩带补口失效导致的管体腐蚀现象比较普遍，管口防腐质量成为制约管道运行的关键因素。平均每1 km油气管道就有92道焊口需要现场防腐,防腐补口已成为管道寿命和运行安全的主要制约因素。此次开发的干膜安装产品技术性能满足GB/T 23257- -2009 及西气东输二线东段技术要求,应用于管道防腐补口。黏弹体防腐技术使用于西气东输二线东段27座厂站和48座阀室,取得了良好效果。(本刊通讯员供稿)●B35.