中国流通新政构想

本刊猜稿 Feature Article多问题长期得不到有效解决。第一,从国家的管理机构设置上,撤销国内贸易部设立内外贸一体化的商务部中国流通新政构想在商务部内分管内贸的机构远比外贸的要少得多,虽然实行内外贸一体化的商务部管理机构设置方向是对的,但对于一个全世界最大的潜在性国内市场其内贸管理机构的功能应细化和强化。第二,中国目前■顾国建∵2教授(1、上海商学院2、上海连锁经营研究所上海国内的商业流通市场虽然非常繁荣,但也200235)非常的“乱”。这是因为在打破了计划经济◆中图分类号:F724文献标识码:A流通体系的同时没有能建立起适应市场经济的流通体系,这才出现了如农产品流通费者增加实际的购买力和满意度,为扩大难、农产品价格不稳定的现象一直没有得内容摘要:扩大内需首先是以消费者内需做出实质性的贡献;第四,支持现代到有效改善的问题。从某种意义上说,中和市场为导向,而流通业则在消费者、流通发展的财政政策不能以单纯的企业项国的“三农问题”很大程度上是农产品的市场和市场的各种供应链之间承担着目为支持单位,而应该以普及与普惠制的流通上出现了问题。第三,随着中国经济先导与传导的重要作用,在商品与服务产品的实现上则起到了关键的作用。大流通基础设施为支持单位;第五,流通的增长,许多行业与大型企业迅速发展,而要使中国的流通业能够承担起这种攸新政必须在流通组织规模化和现代化方面流通领域由于行业分散,企业规模小型化关重要的先导、传导和消费实现的作有所作为。居多,不易成为国家与地方政府经济发展用,政府必须出台促进流通业健康发政策支持的重点。以流通立法为例,对于展的新政,以促进中国经济内需增长扩大内需要把依靠和扩大商处于城市化进程中的中国而言《城市商业根据中国流通业发展的现状,本文提业流通市场作为主要方向之网点规划管理条例》至关重要,但至今仍出中国流通新政构想流通是中国经济战略性基础领域。这未出台。又以银联卡刷卡手续费降低为例关键词:流通新政商业流通市场市场法制秩序流通基础设施流通组织认识,可从新中国成立以来两次社会主国务院早就对方案作了批复,却要到2013规模化和现代化义经济制度的确立与演变中得到理解。20年2月24日才实施。提高对流通是中国经世纪50年代初,中国开始实行社会主义计济再增长抓手的认识必须要成为国家经济十八大确立了新的中央领导集体,第划经济制度,建立这一制度就是从流通领决策者的共识,是落实国家经济新战略依十二届人大选出了新的一届政府,中国的域着手的:在城市建立以国营批发商业为靠内需市场的重要方向。经济政策已经有了新的基调,即在调整经主的流通体系,在农村建立以供销合作社济结构的前提下以扩大内需为主方向启动为主的农村流通体系,通过“统购统销”的流通新政要以建立公平交易中国经济的内在增长力。扩大内需首先是政策完成对工商业的社会主义改造和农村高效流通市场法制秩序为重点以消费者和市场为导向,而流通业则在消的集体化。20世纪80年代,中国也是从流市场秩序是新政的重中之重,很多人费者、市场和市场的各种供应链之间承担通领域着手,通过“三多一少”的流通改对于中国迅速地成为世界贸易大国的理解着先导与传导的重要作用,在商品与服务革政策打破僵化的国营批发商业和供销合是,中国抓住了国际产业的转移的机遇、中品的实现上则起到了关键的作用。要使作社的流通体系,从而开启中国探索社会国处在劳动力的红利期具有很强的比较优中国的流通业能够承担起这种攸关重要的主义市场经济实质性的发展道路。可见,流势等,但一个重要的原因被大家忽略了,即先导、传导和消费实现的作用,政府必须通领域和流通政策是中国经济制度性、战中国也得益于加入世界贸易组织后在国际出台促进流通业健康发展的新政,由此,才略性、转型性和基础性的重要“抓手”。如贸易规则之下能把比较优势充分地发挥出能点燃中国经济內需增长的新引擎。今要把扩大内需作为中国经济进一步发展来,即国际市场秩序是使中国成为贸易大根据中国流通业发展的现状,新政可的内在动力时,更应该从流通着手通过流国的主要动因之一。反观国内流通市场,空以集中在以下几个方面,第一,商品与服通新政整肃流通、扩大流通,使流通高效前活跃的同时也较混乱,造成这种状况的务消费实现的商业流通市场是内需市场的化起来,成为中国经济的先导,成为内需原因是中国没有高度重视国内市场秩序的根本,依靠和扩大内需要把依靠和扩大商市场扩大和消费增长能够得以依靠和实现建设。中国加入世贸组织从根本意义上说业流通市场为主要方向;第二,扩大內需的经济领域。对流通是中国经济发展“抓使中国不但是国际市场“市场规则”的遵的流通政策不能简单地运用国家财政支持手”的认识不能随着国内外市场条件的变守者,这种国际的市场规则还形成一种倒下的商品消费政策,而主要依靠建立商品化而改变,因为中国是人口大国,任何时逼机制促是中国国內市场“市场规则”得与服务产品公平交易与高效流通的市场法候都要把自己的国內市场建好放在首位。以建立,从而形成市场经济坚实的基础。流制秩序;第三,改变与提高流通业从业者客观而言,为了抓住世界经济发展的战略。通新政在国内市场秩序的建设中其重点的经营方式和管理水平会极大地提高中国机遇,中国近些年把更多的精力与政策中国煤化工场交易制度、市场流通业的效率,在较大程度地降低现行市入于出口和投资,而缺乏对国内市场流CNMH度等。在建立这些场价格水平和提高服务水平的前提下为消领域的关注,这就导致国内市场出现的诸法制制度的时候可考虑以下要项4商业时代(原名《商业经济研究》)2013年10期一)将零售业作为国民经济的战略改革的成本,是必须的,而今天建立好国市场优势地位明显,他们大多要求零售商性行业纳入考虑范围内市场的“市场规则”才能对等于付出的预付货款、配合做促销计划、提供较好的从中国加入世贸组织和零售业对国际昂贵成本,才能证明中华民族在融入世界商品陈列货架和位置,要求零售商无偿提市场的率先开放本身而言,需要反思的是,经济过程中拥有的智慧。供高额装修费(国际奢侈品牌一般要求零在入世谈判中,国内市场零售业的开放成五)竟合的零供关系是市场交易的售商提供的每平米装修补贴费是5万元)、为中国为保护战略性产业而可以牺牲的基础但需要法律规制要求销量不足要按合同规定的数额向对方“交易筹码”,而今天当国内市场成为中国改革开放以来,尤其是1995年国家推交纳“保本费”等。第二,品牌供应商的净“内需”市场发展主战略时,零售业可以上行连锁经营和发展新型零售业态的流通改利润率大大高于零售商。从中国零售商上升为新的国民经济中的战略性行业,因此,革以来,当连锁企业不断发展和强大时零市公司报表中反映出净利润率一般都在在建立国内市场“市场规则”时必须要考供关系发生较大的变化,代表现代流通方2%-3%左右,而一般生产快速消费品的虑这一新的特点,建立相应的市场“准入”式的连锁企业,尤其是率先发展起来的超品牌商净利润率都在8%-10%左右,奢侈制度,尤其是国际零售巨头进一步进入中市企业在与供货商的交易中逐步地取得了品品牌供应商的净利润率都往往超过国三四级市场的“准入”制度对中小供应商的优势地位,这种优势地位20%。第三,品牌供应商的相对市场份额二)解决好“破”与“立”的平衡无可厚非,但当这种优势地位与连锁企业远远超过零售商。以上海家乐福为例,家中国在建立国内市场“市场规则”时经营方式的异化和食利性盈利模式结合起乐福在上海市场只占到现代零售的3%,而须认真吸取在计划经济转向社会主义市场来时就变异了竞合的零供关系,使之向不康师傅品牌在方便面这个品类中要占到上经济时一些改革政策实施的经验与教训,平等的交易关系发展而破坏市场经济的基海家乐福公司56%的份额。面对零供关系如“三多一少”流通改革政策对城乡批发础。2006年国家五部委颁布了《零售商供的主要矛盾政府的监管只放在对零售商上,体系变革正反两方面的市场得失。打破计应商交易管理办法》,据上海连锁经营研究而对处于平行地位的品牌供应商没有制约划经济得以运行的批发商业体系是中国走所的调查,公平交易状况的变化差异不大,措施,这在很大程度上激化了大型零售商向市场经济的必然,但打破之后的三十多零售商与供应商的总体评价都不高。732%与中小供应商的矛盾,因为当大型零售商年里都没有建立起覆盖城乡新的符合市场的零售商和68.1%的供应商认为《办法颁在与强势品牌供应商交易中处于弱势地位经济运行规则的批发商业体系和商品配送布前后,公平交易状况“差不多”;回答“有时,就会加强向中小供应商施加优势地位体系,不能不说是社会主义市场经济体系明显改善”的零售商和供应商仅有14.1%的影响力进一步恶化零供关系。政府对零建设的失误,因为正是由于新型批发商业和84%;还有8.3%的供应商认为“更加供关系的监管不力,主要表现在:一是竞和配送体系建设的滞后造成了目前农产品恶化”。2012年国家五部委又出台了管理争法体系尚未完全建立;二是执法机构设流通困局和国内商品市场发展混乱。市场清理整顿零售商向供应商违规收取通道费置不科学;三是执行缺乏力度。秩序的建立要解决好“破”与“立”的平的规定,但整顿的效果不明显,因为据以商业流通新政在解决零供关系这个难衡,不能出现市场秩序缺失的真空现象整顿的法律文件存在许多瑕疵,同时对目题上要纲举目张,重新修订《零售商供应三)注重传统文化的影响前零供之间紧张关系的实质还没能看清楚。商交易管理办法》,首先要提升其法律等要注重中国传统文化对国内市场流通当前中国的零供关系可概括为,零供交易级,至少上升为国务院的管理条例,另外现状的影响,从而在国内“市场规则”建关系矛盾的主要方面是大型零售商对中小在以下方面要多加关注:第一,增加对强立中强化传统文化的精华,去除传统文化型供应商滥用市场优势地位,而强势品牌势品牌供应商交易行为的规制,尤其在交的糟粕。需要反思的是,当国际零售巨头供应商对零售商实施不公平交易行为也处易合同文本、价格管制方面要严格。这几开始在中国推行交易中的“通道费”收取于主要矛盾交错的平行地位。年中国调控民生品市场价格能力下降的主制度时,为什么会迅速地成为整个中国零零售商滥用优势地位主要表现:第要原因就是强势品牌供应商主导控制了零售业的行业交易规则?为什么中国传统文通道收费依然是现阶段我国连锁零售商的售市场的价格,并在没有流通阻拦和强势化中的“送礼”在现代市场经济下会演变主要赢利模式,后台收费的实际数量并没品牌供应商自身利润确保的条件下将上游成普遍的行业性贿赂现象,一些企业中各有明显下降。第二,代销、出租柜台和招供应链的涨价因素直接传输到零售卖场。经营管理环节的整体性“寻租”现象频发,商联营扣点是零售企业主要的经营方式,第二,确定权责明确的统一的执法部门,未些行业的腐败现象盛行都是在制定市场变相随意退货和占用供应商资金的现象普来的零供公平交易管理立法,应有一个统规则时要注重“规制”的对象。“市场规制”遍存在,经营风险主要由供应商承担的管理部门,该部门不仅拥有对零供公的建立要将恢复与建立市场成员“信用”体强势品牌供应商对零售商实施不公平平交易监管的权利,同时也承担监管的义系作为重要的目标交易行为的表现:第一,大的品牌供应商务,如在监管过程中需要其他部门协调配(四)推进法制思维方式民主化是交易合同文本的提供者,是交易条件的合的,也应明确规定相关部门的配合职责市场经济是法制的经济,建立国内市主导方。如食品饮料行业的卡夫、可口可和义务,使得监管方面做到事权统一,责场的“市场规则”也是中国人改变过去治乐、康师傅,高端白酒行业的茅台、五粮任明确,避免岀现相互推诿现象。第三,加理国家与社会“人治”的传统思维习惯,创液,洗化行业的宝洁、联合利华,服装皮强零售商企业内部的自律,这一条要成为造“法制”思维方式民主化的进程。加入具香水行业的奢侈品 Louis Vuitton中国煤化工重要内容与抓手。其世贸组织的十几年来在国內市场法制建设 Hermes、 Prada、 Chanel等大的品牌CNMH律法规自觉规范企中的不足使中国付出了较大的代价,这是应商虽然市场份额不高,但是影响力较大,业收费行为、促销费用的收取与促销服务《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊5本刊猜稿 Feature Article的支持相配套、严控只收费用不提供服务品的同质化会得到有效缓解,差异化和个面:第一,以农产品流通设施为投资的主支持的行为。改变零售商的盈利模式,提性化会不断增强;第三,受制于国际贸易要方向和主要的投资项目,因为土地承包高无费用的买断式经销的比重,发展自有境中的中国加工贸易产品会大量地进入制下的中国大多数农民无能力投资于这样品牌开发的经营方式、严惩利用收取供应国内市场,在将国际流行的时尚、款色和的大型流通设施。可以在农产品的主产地商促销费用的特权索贿和受贿的行为,并质量标准带入国內市场的同时会有效地实投资建设大型的常温库和冷藏库以及农产制定颁布企业内部的监督考核制度。行内外贸对接。品初级加工中心四,充分发挥行业组织的作用,把行业规由此可见,中国流通业经营方式的转以蔬菜为例来诠释这种投资的重要性范列入市场法制建设中重要的基础性环型会有效地支持与促进中国经济冋内霱型中国蔬菜流通现状是蔬菜离开田地进入流节。政府立法、行业立规、企业自律应成增长方式的转型,当这种转型的动力是来通直至到消费者餐桌损耗率一般超过为中国市场秩序建设的基本准则,也将成自于组成整个经济体的企业群体本身时,30%,如此高的损耗率使得“菜篮子”的为流通新政中体系化的法制思想与法律实中国经济的转型才会是真实有效和可持续主要产品蔬菜的流通成本在劳动力成本和施的基本方向。的。因此,国家的流通政策要支持社会各运输成本等不断上涨的作用下居高不下依托经营方式改进与管理水界为流通业的转型和自有品牌开发作岀的降低蔬菜的损耗率必须提高流通的效率努力,要设立教育培训机构并支持和通过而流通效率提高的技术方向是提高蔬菜流平提高增加消费者的实际购买力行业组织和咨询机构为流通业的转型服务。通的保鲜度、加工率和技术含量,使蔬菜目前在中国流通中尤其是在零售业中在税收政策上可对流通业的买断性、自营从散装菜向包装菜发展,从粗菜向精菜发其经营方式以“物业管理”型为主,而发性和企业自有品牌商品实行优恵的税收政展,从常温物流向冷链物流发展。蔬菜流达国家则是以“供应链管理”型为主,这策。对加工贸易企业通过国内商业组织自通创新不仅仅是降低了损耗率,在城市社两种经营方式的本质差异就在于,前者是有品牌开发进入国内市场的产品给予类似会中产生的综合效益也较大:首先,可使食利”性的,后者是价值创造性的。由此于出口退税的优惠政策,因为加工贸易的超市销售蔬菜得到大规模的推广,包装蔬带来的区别是,前者的市场价格水平不断内销转型已成为中国经济发展方式转型中菜的自选化销售可节省大量的劳动力成地提高,因为有越来越多的“食利”性环的国家战略。本;其次,包装蔬菜实际的销售率高于散节加入了进来,这可从中国商业地产的畸装蔬菜,损耗菜与废弃菜的垃圾物运输的形发展中得到印证,也可从中国目前的国流通新政要以建设普及与普惠减少就等于提高了蔬菜运输的有效率而降内消费市场价格尤其是关系国计民生的农性大型流通基础设施为重要目标低了运输成本;再次,蔬菜流通和消费者产品价格居高不下,在有些商品的绝对价流通基础设施的建设是流通业现代化加工过程中的损耗菜、废弃菜所产生的城格水平上如鸡蛋、猪肉、牛奶、面粉等商的重要标志,也是社会消费能力与水平的市垃圾污物大大减少,而这些城市垃圾污品上已远高于发达国家(如美国),更可从重要标志。在改革开放三十多年的时间里物在田间采摘和加工过程中则会转化为菜百货类商品的服装、鞋帽等价格较髙方面国家投资主要集中在铁路、高速公路等基田的绿肥或鸡鸭牲畜饲养的饲料,综合收得到印证。而后者市场价格水平随着供应础设施上,在关系到民生消费品的流通设益可观。包装菜和精菜的销售价格形式上链管理水平的不断提高而处于稳定的状况,施上虽然有支持政策,但主要是货币补贴会高于散装菜,但由于消费者最终蔬菜入商品的性价比不断地提高。如在美国市场性的,而在一些关系到整个社会效率的流锅率的提高,蔬菜的性价比提高了,实际上其百货类、电器类、杂货类商品基本上通设施方面的投资则很少。在流通设施投菜价并没有提高,而蔬菜食用的安全性提都是中国制造,但这些商品中的相当一部资问题上,商场设施、一般的物流设施上高了,社会效益提高了,消费者的最终利分从美国零售市场上买回国内,其价格水可以依靠企业来投资解决,而在一些关系益也是提高的。在农产品主产地国家投资平还是比国内零售市场的价格低。原因是到整个社会效率和效益提高的大型流通设建设大型仓储设施和初级加工中心既可以美国的流通业者通过定牌和进出口贸易这施上必须依靠国家来投资。而这些大型基平衡农产品季节性生产与常年性消费在供些供应链整合的方法为美国市场和消费者础性的流通设施还应具有普及型与普惠性,应量差异上的价格矛盾,缓解农民增产不创造了价值,中国质优价廉的产品使美国如全国性的商品数据库、工农业产品主要增收的状况,又能减少农产品的损耗率提消费者每年节省了1000多亿美元,这就是的产销地与集散地的物流设施等。通过由高实际的销售率切实增加农民的收入。配价值型流通业经营方式带来的效益。中国国家来投资建设能够提高全社会流通效率,合农产品主产地国家对大型流通设施投资的流通新政要为中国的流通业转变经营方依托大型的基础性流通设施,来促进中国建设,首先在大城市建设大型的具有社会式提供保障,要在流通政策、税收政策和流通业的现代化发展,改变以往各地区平化服务功能的生鲜农产品和主副食品的加企业考核指标体系上大力支持流通业经营衡性“撒胡椒面”的国家财政资金支持政工配送中心,这种大型的加工配送中心除方式自营性价值型的转型,特别是支持大策的方式。从某种意义上,如果中国的流了配送超市之外,还要将社会机关企事业型连锁型零售企业自有品牌商品的开发。通新政开始大规模地由国家来投资大型的单位、学校、社区食堂(适应中国老年化可以预计,当中国的零售商开始大规模地基础性流通设施时,说明国家决策层已经城市发展的需要)纳入配送对象,全面提进入商品的自有品牌开发阶段,中国流通真正开始转变重生产轻流通的思想观念,升包括蔬菜在内的食品安全水平,控制农领域中三大难题可以得到有效解决第重视流通是内需发展战略依赖性市场了中国煤化工加工配送中心还会商品的价格水平上涨会得到有效的控制,流通新政中,国家对普及普惠制大CNMHα,通过加工和储存商品的性价比得到提高;第二,商店和商基础性流通设施的投资要注意以下三个方能够调剂蔬菜等农产品供应的丰歉。6商业时代(原名《商业经济研究》)2013年10期第二,国家要重点投资建设全国性的大。为此,国家的流通新政要在大中型城操作性上要有细化的规定,有利于新政的农产品首先是蔬菜的产地、交易地和销售市特别是大城市建立以连锁超市为主导的实行。市场的信息网络系统,打通农产品在生产生鲜农产品销售终端体系。这种政策目标(三)现代批发商业的再造和流通中的“信息孤岛”,并定期地发布农的实现是需要通过政府制定政策推进“农1现代化批发商业体系再造的必要性。产品特别是鲜活农产品产销趋势、价格趋改超”(农贸市场改成超级市场)和“农超目前中国的商品流通的销售格局是,品牌势等信息指南,让信息成为农民和各类流对接”来逐步实现。中国城市“菜篮子”建制造商自建销售网络方式,分地区代理制通组织开展生产和流通活动的指南。这是设工程的“菜场”派和“超市”派之争虽分地区的直销制,针对连锁商业直销的大个庞大的信息工程,也是一个国家必须然还可能继续,但“超市”派已经有了成客户制等。一般品牌制造商较多地采用代要投资建设的工程,因为该信息工程最具功的实践案例(山东威海家家悦、福建永理制。农产品和弱品牌商品采用批发市场有基础性、普及性和普惠性。同时该信息辉),而“菜场”派在中国尚未有成功的案销售渠道。从中可知,批发商的功能在中系统要发挥作用,使用上的普及型培训至例。因此,在城市生鲜农产品销售主渠道国的商品流通中已经十分弱化,除服装鞋关重要政策导向的问题上,政府部门要进行超级帽等一些大型批发市场已经转型为制造商第三,流通新政对大型流通设施的投市场革命。在鲜活农产品销售终端的流通的展示中心、订单中心外,批发市场的功资应该改变以企业单位为支持对象的老方组织规模化过程中,与国家对城市大型基能被局限在商品集散、小制造商和小批发法,改为以项目的基础性、普及普恵性和础性流通设施的投资相衔接和相配套,连商的集中等初级的商业功能上。我们以前配套性为评估标准,国家的投资以设施的锁超市企业要建设或租用国家投资建设的认为多渠道少环节可以提高流通效率,所物理形式和产权的方式存在,而企业则可大型生鲜食品加工配送中心,通过现代化以在改革开放初期就首先改革了代表计划低于市场价格租用这些流通设施,但必须加工配送中心的使用大幅度提高城市“菜经济的“一、二、三”级批发商业体系,这承担起国家赋予的市场责任,也可以聘请篮子”工程的质量。种改革是对的,当时不改革僵化的批发商管理人员来管理让这些流通设施为全社会(二)将批发市场转化为农产品从生业体系就不可能有今天的市场局面。但服务。国家对流通设施投资方式的这种改产到销售的多功能控制中心”级批发商业体系改革只解决变其好处是显而易见的,即国家财政资金中国农产品流通组织中批发市场起了了商品可以自由交易的问题,工农业产品的支出物理性的显现化、产权化,而其功很大的作用,但大部分的作用只局限在“集可以自销,各商业单位可以自行采购,但能和效应则社会化和普惠化散”的功能上,而在农产品生产组织、销没有建立起高效的流通体系。因为解决了流通新政必须在流通组织规售组织等“订单农业”的流通功能方面较商品的自由交易问题是以流通规模分散化模化和现代化方面有所作为少。流通新政中要将批发市场现有的“交小型化,交易对象个体化、交易方式原始易场地功能”转化为对农村农产品生产的化、市场秩序无序化为前提的,所以就不从国家层面来考虑流通政策在流通组“订单中心”,对城市农产品销售终端的配可能有高的流通效率。即便这样也不能说织规模化与现代化的作用还是要寻求重点销中心、服务中心和食品安全监控中心在起始于三十多年前的流通改革是不成功的来突破。食品安全的控制上批发市场、配销和配送应该说是中国从计划经济转向市场经济的)“菜篮子”工程建设中心的检验、检疫的功能要加强,现今的必然与必须的阶段。三十余年过去了,今在蔬菜和副食品这一关系国计民生和将这种功能前置至零售终端的做法不可取。天的中国必须对现实的流通状况进行变革,社会稳定的商品上,目前国家调控市场缺农产品流通中对农产品的初次收购环节的其中一个重要的抓手就是重新再建现代化乏产品储备和终端市场的响应支持。蔬菜组织化程度提高十分的重要,因为它直接的批发商业体系。中国缺乏全国性多功能由于其产品形态的可直接消费的商品化特关系到农产品整个供应链商品的等级划分、的流通组织,尤其是全国性、综合性、内点受到商品保质期短等市场因素制约,较质量鲜度、食品安全等基础性要项。中国外贸一体的大型批发商企业。缺乏现代化难用国家储备制度来解决市场的急需,又奶业中发生的“三聚氰胺”事件,其重要的批发商业体系使流通不能有效适应农村由于中国缺乏全国性多功能的流通组织也原因就是缺乏对农产品初次收购行为的严以家庭和个人为单位的承包责任制,同样不可能迅速消化时点上的蔬菜过剩。未来格监管,国家质检部门的工作重心要下移,也不能适应中国的加工制造业国内外两个政府必须对该类商品强化调控,但由于零要把农产品质量检验的防线移到农产品初市场的销售渠道要求。以加工贸易企业为售终端市场零散性与区域性格局的特点使次收购的环节,而各级流通组织则要把初例,2008年国际金融危机爆发,加工贸易得政府调控市场缺乏全国性规模化终端市次农产品的收购的个人和组织的行为逐步出口遇到困难,国家组织大型零售企业向场的响应支持,即政府缺乏调控市场的企纳入到批发市场的“订单农业”和连锁超加工贸易企业采购商品,帮助加工贸易企业实体的抓手。因此,提升农产品的流通市的“农超对接”的流通组织的现代化过业向内销转型,但成效不大,除中国的内组织规模化和现代化应该以城市“菜篮子程中。为支持各级地方政府更好地实施“菜外贸是两种不同的交易方式和零售商经工程”为重点,可以考虑这样的思路,目篮子”工程,促进“农超对接”的发展,中方式的问题外,其原因主要是,内外贸企前国家关于农产品流通政策中的一条途径央政府已经免去了相当一部分鲜活农产品业之间在数量、订单上存在结构性矛盾。中是“农超对接”,但在中国主要的大中城市的增值税,但对将这一部分免税的农产品国的加工贸易企业适合单一品种大批量生“农超对接"所完成的农产品的流通量还比作为原材料加工的商品仍需要提供收购中国煤化工市场零售商则需要较小,要使“农超对接”的流通量大起来票作为抵扣的依据,这就使得流通企业CNMH(,这种结构上的矛主要是促进连锁性超市的企业组织规模变实践中很难操作,流通新政应该在政策的盾使得加工贸易企业和国内零售企业缺乏《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊7本刊猜稿 Feature Article对接的有效性。而这些正是由于缺乏大型品网下门店提货的配送功能,这一功能有策支持,此项政策将有利于全国民生消费的、专业性和综合性的批发企业而造成的,利于公司现有的零售终端为网上消费者提品配销网络体系能从国家市场安全的层面无法将加工贸易企业的产品按规模化、专供门店提货等服务功能,这将大大提高配握有国际市场的商品资源;第四,国家战业化和综合化加以集合,这就使得零售企送率增加零售终端的销售与服务收入。略储备物资中民生消费品的战略储备的相业找不到能够满足其小批量多品种、品类全国民生消费品配销体系主要投资方关政策支持,此项政策将有利于全国民生化结构性的采购需求的批发贸易企业。从向和工作重点为:第一,在基础性农产品消费品配销网络体系在战争、自然灾害而使加工贸易企业与国内贸易企业之间缺的主要产区建设大型的温控储备库,以平市场物资短缺、市场价格波动等紧急状况乏了一个能够有效转换对接的贸易平台。衡农产品的丰歉,平衡供应,平衡农产品做出快速反应。这几年虽然都有促使内外贸对接的各种展物价;第二,在主要的大中城市建设社会国有资产监管与社会流通功能的促进览,广交会也已向国内采购商开放,但缺化的生鲜加工配送中心,提高生鲜农产品完善。全国民生消费品配销网络体系的建乏常态化的渠通通路和贸易平台。的最终使用的“净得率”,减少城市垃圾污设中国家财政投入了启动资金,并辅以了2现代化批发商业体系重建思路。重染和处理支出成本,保证生鲜农产品的质各项支持政策,这两部分都构成了企业中建现代化的批发商业体系是必要和必须的,量和可追索性;第三,对主要农产品开展的国有资产成分,对这部分国有资产必须可以遵循以下建设思路,首先选择民用消全国性联采分销,发挥优势农产品的全国得到有效的监管,并得到保值和增值。在费品来重建现代批发商业,对现代批发商性辐射能力,为形成真正的订单农业和促公司成立后,凡有国家和地方财政投资兴业的理解应该是进岀口贸易一体,批发零成优势农产品产业带的形成提供现代流通建的主要农产品产地温控仓储设施和主要售配送兼营的配销企业。为此提出建设全的拉动力;第四,对具有全国性市场价值城市的生鲜食品加工配送中心可采取优先国民生消费品配销体系的设想,以作为建的工业品进行大批量订单集中采购在全国租赁给公司经营的方法,公司向国家缴纳设现代批发商体系的一个试点。全国民生市场分销,以实现真正意义上的内外贸对租金。或采取这部分物流设施产权委托给消费品配销网络系统是以全国各地领先的接,促进加工贸易的转型;第五,对具有公司管理的方法,公司向国家缴纳相应的区域连锁超市企业的销售网络为基础,并全国性市场推广价值的国内品牌进行全国使用费,做到国有产权和经营权的分离,这以区域连锁超市企业的常温配送中心和生市场的总代理制,并利用在全国的销售网样可使国家的财政资金以产业支持的政策鲜加工配送中心为配销网络区域性据点络实行地区代理制,大力度地推进民族品投入,但又以国有资产的物权形式保全,这建设国家参股、指导、调控、农超对接、内牌的发展;第六,对关系国计民生的国外将大大有利于国有资产的保值与增值,改外贸一体、采购批发配送兼营、战略物资农产品和工业品等消费品进行大批量的集变传统的财政资金撒“胡椒面”的形式且储备、市场价格平抑与社会责任担当全国中采购,以进口、配销和终端零售的一体成果和效果无法正确评定的状况。还可起性的综合性商贸配销集团。其功能是:第化控制进口产品价格、质量和规范化经营,到国家财政限额资金拉动社会大资金的功,将体系内各区域的常温配送中心和生让中国的消费者享受到国际贸易“比较成效。通过国家财政限额资金的投入带动了鲜加工配送中心在满足原有配送需求的基本”与“比较利益”的好处。社会资金的的大投入,为建设流通基础性础上提升为该地区的社会化配送中心,以国家可采取的政策支持为:第一,从大型设施提供资金支持,起到了发挥国家增强现有物流设施使用率和提高社会化综生鲜农产品流通的起点增强物流设施的投与民间资本两个积极性的作用。通过国家合效益;第二,全国民生消费品配销体系入,在基础性环节上控制菜价,建议国家财政限额资金投入组建的全国民生消费品具有主要民生农产品和工业产品等消费品“农超对接”政策资金重点转移投向全国配销网络体系,既融合了国有与民营资本全国集中采购的功能,这种采购功能的赋民生消费品配销网络体系建设所需的主要又把国家的流通职能和市场意志通过企业于是国家对主要民生消费品数量、质量和生鲜农产品主要产地的温控仓储设施建设运作的方式得以实施,还通过每日运转的价格管控的需要;第三,全国民生消费品(中国毎年生鲜农产品为此损失髙达10σ0配销中心合理地解决了民生消费品国家储配销体系具有主要农产品和工业品等消费亿人民币以上)第二,与主要生鲜农产品备的难题,完善了社会流通的功能品战略物资储备的功能,这一功能是国家主产地的温控仓储设施建设相衔接,在主全国民生消费品配销网络体系的社会在战争、灾害、市场波动等特别状况时具要的中心城市中建设社会化的生鲜食品加责任。全国民生消费品配销网络体系是国有紧急投放、调拨和市场价格抑制的需要;工配送中心,这两项农村与城市相衔接配家财政投入启动资金并配以各项支持政策第四,全国民生消费品配销体系具有大宗套的生鲜农产品流通设施建设可降低中国的社会化企业组织,必须承担的社会责任农产品和工业品等消费品进口的功能,这生鲜农产品的损耗率15%以上(中国生鲜是:第一,遵守市场经济运行规则不搞行功能主要是体现国家的贸易方针,平衡农产品总体损耗率为25%以上),并且提业垄断,促进竞争,反对恶性竞争包括集贸易顺差,补充国内物资短缺等方面的需高消费者在消费蔬菜上的入锅率10%,还团公司成员之间的恶性竞争。第二,以消要;第五,全国民生消费品配销体系将具可做到生鲜农产品在加工过程中的综合利费者利益和国家社会安定为企业运行的准备品牌设计与开发中心的功能,这一功能用率与污染物的综合化处理,经济效益与则是国家商品质量标准的第一执行者,是将大大有助于公司产品的独特性与差异化,社会效应明显。主要城市的社会化生鲜食国家支农政策的第一执行者,是国家调控并通过自有品牌产品的开发,使供应给市品加工配送中心建设资金可由中央财政和市场时无条件的商品与物资的第一供应场的民生消费品既品质优且价格低廉,真地方财政资金(各城市的菜篮子工程中国煤化工无条件的第一执行正保障人民的生活水准;第六,全国民生金)相配套投入。第三,国家大宗农产CNMHG利益和社会责任放消费品配销体系将具有网上零售销售的商和基础性消费品与原材料的优先进口杈政在企业的利益之上。8商业时代(原名《商业经济研究》)2013年10期