浅议农村污水处理

第2期(总第178期)中囝市改工程No.2 (Serial No.178)2015年4月CHINA MUNICIPAL ENGINEERINGApr. 2015D0l:10.3969/isn.1004- 4655.2015.02.016浅议农村污水处理汪广丰(南京市住房和城乡建设委员会，南京210024 )摘要:通过分析当前农村水环境污水处理的现状和问题，提出因地制宜解决农村污水处理问题的对策。农村污水处理设施建设不能照搬城市污水处理模式，必须适应农村污水量小、分散的特点，正确选择技术路线，根据不同地区农村千差万别的实际情况，有的放矢、因地制宜地研发和选择经济实用的污水处理技术。关键词:污水处理;农村;技术路线中图分类号: X703文献标志码: A文章编号: 1004- -4655 ( 2015) 02- -0045-041现状概述染的水源用于灌溉，还会导致农产品的污染。农业面建设社会主义新农村是党中央提出的重大历史源污染是我国江河湖海污染的重要来源之- - 。全国任务，生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整主要水污染物排放量有40%来自农业污染源，其中，洁、管理民主是新农村建设的目标。良好的生态环化学需氧量占总排放量的43.7%，总氮、总磷占排放境是新农村建设的基础，是最公平的公共产品，是总量的57.2%和67.4%。最普惠的民生福祉。水环境是生态环境的核心组成“十一五”以来，国家加大水污染防治力度,部分，建设美丽乡村的关键在水。随着工业化、城许多省做到每个县都有污水处理厂，工业点源也有市化、农业现代化、新型城镇化的快速发展，农村污水处理设施，但农村污水处理成为短板。有的地生态环境和人居环境面临新的问题，要真正实现看方重视不够，有的地方虽然重视，但工艺选择不切得见清山绿水、留得住乡愁，就必须解决好农村污合当地实际，花钱不少，项目运行效果不佳，成为.水处理问题。2014年12月，习近平总书记在江苏摆设。有的地方新农村建设及污水处理缺乏统筹规考察时指出，解决好厕所问题在新农村建设中具有划，或虽有规划但形同虚设。有的地方仅进行村庄标志性意义，要因地制宜做好厕所下水道管网建设及河道景观改造,没有截污,后续管理养护不落实。和农村污水处理，不断提高农民生活质量。部分基层干部推进农村生活污染治理的重要性和紧随着现代化的推进，农村河道断流、湖塘萎缩、迫性认识不到位，再加上工作面广以及需要投人大水资源短缺、水生态恶化、水环境污染等问题日益突量的人力、物力、财力并建立长效管理机制，存在出，制约农村经济社会可持续发展。农村生产和生活畏难情绪或等、靠、要思想;部分农民群众受不良污水不断增加，而大部分农村地区尚没有完整系统的传统习惯和经济、文化落后的影响，环境保护和卫生活和生产污水收集管网与污水处理厂，生活污水直生安全意识不强，脏、乱、差的现象仍较为普遍。接排放。工业园区和居民生活区混杂，污水处理设施村庄数量多，规模小，分布散，村庄中农民居不完善，运行不良，处理效果不佳，工业污水未经处住分散,污水点多、面广,地形复杂,单户污水量小，理达标而直接排放。畜禽养殖污水基本不处理。生活浓度较低，水质波动性大，污水排放规律性强，峰垃圾随意倾倒人河，严重污染农村水资源，最终污染.值明显，建设统--污水收集管网困难,管网投资高，江河湖泊等流域性区域性水源，包括城镇水源。被污占地空间大，污泥出路难寻，施工不便，无后续运行维护技术力量。有的农村山地多、河塘多，建设收稿日期: 2015-01-14作者简介:汪广丰(1966-)，男，工程师，学士，主要从难度更大。农中国煤化工治理建设运行事市政工程技术和管理。经费缺口较大MHCNMH G45中阅市波工程汪广丰:浅议农村污水处理2015年第2期农村污水处理工作面广量大，没有成熟的经验2)提高规划的前瞻性。不仅定性，而且定量,和固定的模式可循，就像当年推进农村自来水改造既有刚性，也有柔性,有可操作性，远、中、近期-样，必须千方百计地谋划，有条不紊地实施，薪规划相结合。从规划做起防止重复建设，不能让今火相传地推进。农村污水处理设施建设必须适应农天做的规划成为明天发展的障碍。要避免填河造地，村污水量小、分散的特点，不能照搬城市污水处理防止水面消失，明河变暗渠，原来流动互通的水系模式。变成支离破碎的污水沟。从源头上按照雨污分流的2对策思考原则，敷设农村村庄范围内的雨水和污水收集管网，2.1树立正确的理念既防止污水直接排入河道，又避免不必要地增加污1)树立“功成不必在我任期”的理念。领导水处理设施负荷，更可避免今后改造的困难。总有任期，人事总有更替，农村污水处理的持续健3)提高规划的科学性。提高规划编制质量,康发展有赖历届政府的持之以恒的不懈努力，急功优化规划编制方法，增强规划编制的有效性，保证近利搞不好农村污水治理。要确立正确的政绩观，规划经得起实践和时间的考验。规划是否科学，关多干打基础利长远之事，杜绝作秀式政绩工程。键看定位的准确性，布局的合理性,控制的到位率。2)崇尚科学理性的精神。农村污水处理有其.放开规划设计市场，引入竞争机制，在优劣比较中,不以人的意志为转移的客观规律。要充分认识农村提高规划设计水平。保障水系安全，改善生态，优污水处理的艰巨性和复杂性，树立科学的精神，采化人居环境，提升功能，避免特色丧失和水生态功用科学的办法，科学规划、合理计划、统筹实施、能退化。有序推进，摈弃“大呼隆”运动式盲干。4)提高规划的民主性。坚持开门做规划，严3)因地制宜的态度。农村污水水质水量的特格公开透明的规划制定和修编的法定程序，注重听点决定农村污水处理不能想当然地照搬城镇污水处取专家意见，吸引农民广泛参与，使规划制定的过理模式，必须对症下药，研发适应实际的污水处理程成为发扬民主、集中民智、凝聚人心的过程。工艺。5)维护规划的权威性和严肃性，保证规划全4)敬畏民意,慎用民力的观念。随着社会进步，面实施。公民权利的觉醒,社会对政府投资的分配使用、决策、6)正确处理农民集中居住、保护传统村落文化方案、造价、质量和效益日益关注，要求财政资金与污水处理的关系。农民集中居住，有利于集中建分配公平、公正、公开的呼声越来越高。设污水处理系统，但大拆大建，赶农民上楼，会造2.2以深入调查为前提成传统村落文化特色和田园风光自然景观的消失。深人调查研究，提高前期工作质量，掌握当地2.4 选择正确的技术路线实际情况，分析当地农村污水来源和人口、水质、因地制宜，正确选择技术路线。根据不同地区水量情况，弄清污水实际成分和比例，区分是仅有农村千差万别的实际情况，一村一策。甚至是一村.社会污水，或是生活污水与畜禽养殖污水混合，还数策，针对当地污水排放特点，有的放矢、因地制是生活污水与生产污水混合，了解村庄所处区位、宜地研发和选择经济实用的污水处理技术。发展规划和周边城镇污水处理系统的现状，考察当1 )根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地经济社会发展情况、经济实力、群众生活水平、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等自然地理条件、土地利用现状、农民生活习惯等,具体情况，采用适宜的污水收集模式和处理技术。为合理选择技术方案奠定坚实的基础。鉴于农村财力短缺的现实，综合考虑当地的社会经2.3科学编制村庄建设及污水处理规划济发展水平、污水来源及其处理后的用途，选择建科学编制村庄建设及污水处理规划。细化建设设和运行成本低廉的农村污水处理工艺，污水处理标准，并定期修编。规划滞后是出现建设败笔的症工艺的选择应与村庄的经济发展水平、村民的经济结所在。承受能力相适应，花最少的钱伸污水处理达标，这1 )实现农村污水专业规划全覆盖，与区域总是保证农村污YH中国煤化工正常运行，最体规划、农村建设以及相关专业规划相互衔接。大限度地发挥CNMHG证。选择农村46中阅市波工程汪广丰:浅议农村污水处理2015年第2期污水处理技术方案，要从造价节省、运行费用少、留时间过长、占地面积大等缺点，在处理农村及小能耗低、运转稳定、处理水质达标、抗冲击负荷能城镇污水方面具有广阔的应用前景。目前已在太湖力强、管理简单、无人值守、维修量小、占地少等地区建立高效藻类塘系统处理太湖地区农村生活污.多个方面综合考虑，处理效果稳定可靠、运行维护水的实验研究。生物滤池是一个相对较新的水 处理简便、经济合理，保证设施管用、效果明显、环境工艺，其最大的特点是集生物氧化和截留悬浮固体改善、群众受益。于一体，节省后续沉淀池，厌氧水解-高负荷生物2)集中和分散相结合。在乡镇和街道驻地、滤池处理系统集初沉池、曝气池、污泥回流设施以工业园区，近年来村庄环境整治建成的农民集中居及供氧设施等于一身，大大简化污水处理流程。人住小区，采取集中处理方式，即城镇污水处理厂工工湿地:是利用人工水生态系统内多级生物的稀释降艺。在较为偏僻的村庄采取分散式就地处理办法，解作用去除或削减水中污染物的方法。人工湿地作建设污水处理站。人口规模较大、集聚程度较高、为一种新型生态污水处理技术具有投资和运行费用经济条件较好的村庄，宜通过敷设污水管道集中收低、抗冲击负荷能力强、处理效果稳定、出水水质集生活污水，采用生态处理、常规生物处理等无动好、水生植物有- -定经济价值等诸多优点。用于农.力或微动力处理技术进行处理。对人口规模较小、村生活污水处理的主要是潜流人工湿地。地下土壤居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近渗滤系统技术利用了土壤的自然净化能力，具有基收集处理农户生活污水。建投资低、运行费用低、操作管理简便等优点，而3)靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网且还能够利用污水中的水肥资源，把污水处理与绿的村庄，污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理化相结合，美化和改善区域生态环境，将污水投配到土壤表面具有一定构造的渗滤沟中，污染物通4)充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及过物理、化学、微生物的降解和植物的吸收利用得闲置地。采用生物生态组合处理技术实现污染物的到处理和净化，对悬浮物、有机物、氨氮、总磷和生物降解和氮、磷的生态去除，降低能耗，节约成大肠杆菌的去除率均较高，-般可达70% ~ 90%,本。在每户农家普及使用化粪池作为预处理设施。污水土地处理技术对BOD、COD、氨氮、总氮和有条件的农村可以利用农田灌溉渠道、荒地、废弃总磷有着较高的去除率,并且投资省,运行费用低，池塘、洼地，建设人工湿地处理系统。零散的农居管理简单，维护方便，有净化污水、美化绿化环境可以采用地下土壤渗滤净化系统和无动力或微动力和节约水资源的综合效果。厌氧生化处理。6)推进农村生产和生活污水资源化利用，结5)考虑农村电力供应短缺现状，尽量采用运合当地农业生产，将处理达标后的出水用于农田灌行能耗较低的无动力或微电力污水处理设备。选用溉和村庄工业用水。利用人工湿地处理场所，建设化粪池、沼气池、厌氧生物膜池等作为预处理工艺，菱角、 美人蕉、香蒲等吸附性植物苗圃。清掏化粪选用人工湿地、生态滤池、土地渗滤、高效藻类塘池，可以用做农业肥料。等作为生态处理:工艺，选用生物接触氧化池、氧化2.5解决资金瓶颈沟等作为二级处理工艺。采用厌氧发酵+人工湿地、农村污水处理是公益性事业，农村财力薄弱,跌水充氧接触氧化+人工湿地、脉冲多层复合滤农民经济承受能力低。首先，各级政府要将农村污.料生物滤池+人工湿地、缺氧池+溅水充氧生物水处理建设与运行资金列人财政预算，加大国家和滤池等工艺流程。高效藻类塘内存在的菌藻共生体地方财政的支持力度。其次，充分发挥市场机制作系，使塘内溶解氧浓度较高(保持好氧状态),而用,多元化筹集建设资金,以政府财政拨款为主体，ph值则存在周期性变化;对COD的平均去除率可吸引企业投资，形成国家扶持、地方主体、农民支达70%，氨氮主要通过硝化作用去除，去除率>持、 企业参与的多元化投入、多渠道投入的资金筹90%，磷酸盐主要通过沉淀作用去除，去除率为措机制，鼓励企业采取建设-运行-移交模式参50%。高效藻类塘与传统稳定塘相比，既有运行成与建设运营,中国煤化工的节能减排指本低、维护管理简单等优点，又克服传统稳定塘停标考核。MHCNMH G47中阌市波I程汪广丰:浅议农村污水处理2015年第2期2.6落实制度6)通过市场化途径，落实保洁、打捞漂浮物落实农村污水处理设施运行维护、管道疏通、等农村河塘管护工作。江苏省各地已进行招标聘用化粪池清掏等制度。可通过市场竞争选择环保企业专业公司、成立农民合作社、农民以河养河式承包承包运行，同时，鼓励企业采取建设-运行一移等尝试。交模式参与运营。一方面，利用农村闲置劳动力，2.9试点先行、示范带动选拔、培养本村运行技术管理人员，另一方面，政采取试点先行、示范带动的工作方法，通过村府部门]要加强农村污水处理设施的运行维护、监督庄生活污水治理等建设改造形成良好的人居环境。及指导。先期选择不同类型的规划，保留居民点开展生活污2.7盘活现有设施，延伸城市公共服务水相对集中处理设施建设试点示范，加强对处理工一方面，延伸城市市政污水管网，将近郊和城艺的适用条件以及建设、运行技术经济指标分析,郊结合部地区的农村污水纳人管网收集，另一方形成指导性目录，编制适宜处理技术标准设计图面，将现有城镇和工业园区污水处理厂周边的村庄集，并加大推广力度，指导各地规范化实施。生产和生活污水纳人污水收集管网。2.10加强政府监管2.8实施农村河道综合整治1)完善污水处理设施运行维护全过程的监管实施农村河道综合整治，树立尊重自然、顺应体系， 防止出现管理真空。自然、保护自然的生态文明理念，践行以人为本、2)信息及时公开。保障公众知情权和监督权，人水和谐的可持续发展治水思路，把山水田林塘湖实时公开运行维护、排放达标、污泥产生、处理处作为一个生命共同体，统筹生产生活生态，系统治置等信息及相关检测数据。理，打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵村3)对污水处理设施的出水水质和水量进行监庄，实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，督检查，并将监督考核情况向社会公布。加强进水建设山清水秀、河畅塘美的美丽乡村。口的监测，确保进水符合国家相关规定。1)实行严格的农村水资源管理，健全法规规4)建立严格的问责机制，对超标排放的污水章，建立系统完备、科学规范、运行有效的农村河处理单位加大处罚力度。道管理制度，加强源头防控治理，划定河道保护范5)加强污泥产生、转移、处理处置等全过程围，强化水域保护，落实河塘空间用途管制，从严监管，坚决打击非法倾倒和违法处置污泥行为。控制排污总量，普查排污口，对工业污水排放口挂6)加强排污许可管理。牌以便监督，严格执法，严厉打击侵占河塘、超标3 结语排污等行为。加快农村污水处理建设是建设社会主义新农村2)坚持人工联通与恢复自然联通相结合，实的一项重要而艰巨的历史任务，没有成熟的经验和施河湖塘库联通，将死水变活，维系水网畅通，恢固定的模式可循，不能照搬城市污水处理模式。要复扩大水面，构建布局合理、生态良好、引排得当、以责无旁贷的精神和“功成不必在我”的胸怀，引循环通畅、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控扬担当精神，不贪- -时之功、不图-一时之名，甘做自如的河湖塘库水系，增强水资源承载能力。铺垫工作、甘抓未成之事，既要有问题意识，也要3)开展农村河塘清淤疏浚工作，推动河塘休有战略定力; 既要有干劲，也要有韧劲。农村污水养生息。处理设施建设必须采取试点先行、示范带动的工作4)按照确有需要、生态安全、可持续的原则,方法，在深入调查研究，提高前期工作质量的基础开展农村河道综合整治，统筹河道的资源功能、生上，科学规划，因地制宜，正确选择技术路线。根态功能、环境功能，运用调水引流、截污治污、河据不同地区农村千差万别的实际情况，有的放矢、塘清疏、生物控制、景观改造等措施，治理和修复因地制宜地研发和选择经济实用的污水处理技术，水生态。加快建设低投资、运行成本经济和处理技术高效的5)开展宣传教育，形成亲水、护水、爱水的污水处理及MH中国煤化工同时解决资金良好社会氛围。瓶颈，加强政CNMHG制度。48