河南省饮水安全工程的建设 与管理探讨

饮水安全《河南水利与南水北调》2016年第5期.HENAN河南省饮水安全工程的建设与管理探讨口杜军伟(信阳市水利局)摘要: 长期以来,部分农村地区群众因水源短缺饱受“吃水难”的困扰,此外,由于工业污染和地质原因,以及苦咸水、高氟水还在部分地区存在,许多农民面临饮水安全问题。为了解决这一问题,河南省自2005年开始启动农村饮水安全工程建设,这项民生举措深受农民的欢迎,被誉为“德政工程”.“民心工程”。10 a来,河南省农村饮水安全工程建设取得极大的社会效益和经济效益。文章通过对饮水安全工程的建设与管理进行的探讨,提出了下一步饮水安全工程建设的思路。关键词:饮水安全;建设;管理中图分类号:S277.7文献标识码:B 文章 编号: 1673-8853(2016)05-0036-021农村饮水安全建设成就优先建设万人以上工程的总体布局，努力做到眼前与长远相结10 a来河南省农村饮水安全工程建设取得了巨大的进展，合 .与小城镇建设相结合、与社会主义新农村建设相结合。为加产生了极大的社会效益和经济效益。据统计,全省共有4700万强农村饮水安 全工程水源论证，组织开展了农村饮水安全工程农村人口和630万农村学校师生纳人国家农村饮水安全工程规水资源论证 工作,各县(市、区)加大对农村饮水安全工程水源地划,“十二五”期间,河南省3000万农村居民和630万学校师生的勘察力度， 委托有建设项目水资源论证资质的单位进行本区吃上了干净水、放心水。域的水资源论证。全省建设了近2万处以大型集中供水工程为骨干,单村、联2.2 加强建设管理,提升工程质量村集中供水工程为补充的农村供水工程，集中供水工程的水源- -是严格执行项目建设管理办法,完善项目法人责任制,目主要采优质地下水源,通过铺设管道供水至各家各户,实现深井前全省农村饮水安 全项目县(市、区)都成立了项目法人,具体负取水、压力供水、管网输水,饮水工程人户率达到95%以上。责项目的建设管理工作。二是规范工程招投标,委托有相应资质农村饮水安全工程发挥了良好效益，结束了农民群众长期的招标代理机构 ,严格按法定招标程序,公开招标,择优选用行饮用高氟、高砷、苦咸水的历史,工程建设--处,造福百姓一方。业资质级别高、工作业绩好、技术力量强的专业施工单位。对工-.是改善了农村环境卫生,提高了农民健康水平。农民饮用上了程所用的主要材料及设备实行政府采购，保证质量,降低成本;清洁卫生的自来水,减少了水性疾病传播风险，节省了医疗费材料进 人工地，由监理.监督部门、业主代表联合验收,验收合格用。二是提高了供水保障能力,大量农村劳动力从以前找水、拉后方可使用。 三是强化施工管理,严把工程质量关,建立健全了水、背水中解放出来,增加了生产性投入,提高了收入水平。三是工程质 量责任制和监督机制，项目法人向市县水利工程质量监改善了农民生活条件,促进了社会主义新农村建设。自来水到户督 站申请办理质量监督手续，强化质量监督。四是严格监理监的地方，近- -半的农户购置了洗衣机、太阳能热水器等家用电督 ,农村饮水安全工程监理单位必须具备乙级以上资质,对没有器,缩小了城乡差距。按照监理规程办事的监理企业,在全省进行通报,并不允许其继2农村饮水安全建设管理措施续在省内从事农村饮水安全工程项目监理业务。五是群众参与2.1加强前期论证,科学制定方案监督,聘请当地有威信、愿负责的村民代表为工程监督员,重点按照“先急后缓、先重后轻突出重点分步实施”的原则，优从水源 工程和管道铺设方面进行全程质量监督。六是强化工程先解决对农民生活和身体健康影响较大的高氟、高砷和苦咸水竣工验收,在项目法人竣工验收自查基础上,省辖市和县(市、问题。根据“相对集中,适度规模”的规划原则,大力发展集中联区 )有关部门]按国家| 中国煤化工验收,全省建片供水工程,确立了平原区- -乡(镇)-厂,山丘区依据水源条件成两年以 上的农村YHCNMHG下转第44页)36施工技术《河南水利与南水北调》2016年第5期HENAN最大限度的提高土壤的强度,对软土地基可以起到加固的作用。3在水利施工中采用软土地基处理技术应注意的事项2.4加筋土法在某水利工程的建设中，对于软土地基的处理当时是通过为了提高软土的抗拉能力，可以通过在软土中埋置很强的振冲碎石桩法来实现的,通过振冲来进行碎石和软土的置换,达拉筋进行改善,运用此种方式,可以使得土壤颗粒和拉筋产生很到碎 石与原地基形成一-个复 合地基,通过这种方式,形成碎石桩强的摩擦力,对软土和加筋材料进行很好的融合减少软土地基的变形模 量远远大于软土地基。在该工程当中,软土地基共分为的整体变形,对提高地基的整体稳定性起到很大的作用。4个土层,分别是杂填土、淤泥质土、粘士以及粘性土构成的。为2.5预压法.了提高地基的承载力,减少施工之后的沉降量,该水利工程地基预压法，即在水利工程的建筑物上施加- -定的荷载进行预的承载力要 大于100kPa,通过振冲碎石桩法来加固是比较经济压,在地基上的土进行压密之后,再对加载在上面的荷载进行卸安 全的,有效地缩短了工期,节药了施工成本。载，这种方式对减少构造物建成之后的沉降量和提高软弱地基4 结语的承载力可以起到很重要的作用。通过这样的方式,在提高地基综上所述,在水利施工当中,对软土地基的处理方式有很多强度的同时,可以对地基的沉降起到- -定的作用。其中真空预压种 ,对不同的地基,可以使用不同的解决方法。在对软土地基的也是一种方式，即将大气压作为预压的荷载力,对地基土进行抽处理中 ,要结合具体情况,根据水利工程的不同情况以及当地的气的方式，可以在土中形成- -定的真空度 ,对大气压力和真空压软土 土质,对工程质量进行严格把关。在确保工程顺利完工的情力进行差值作用，在对土中的- -部分水进行抽出之后,对地基土况下， 最大限度地选择恰当的软土地基处理方法来对软土地基进行固结加固,堆载预压,可以在前- -级的荷载作用之下进行地进行相关处理改造， 以此来满足水利工程建筑上对于地基的设基基本固结之后,再施加下一-级的荷载作用力,到最后设计荷载计需求。 与此同时，还要不断的更新学习对软土地基的处理方力的作用完结为止，通过这些预压可以对地基的荷载力进行强法 ,进行不断创新,积极改进软土地基的处理工艺,确保水利施有力的整改。工工程的整体质量。2.6灌浆法.参考文献在水利施工中,可以利用填充渗透以及挤压等方式进行注[1]代建兵. 水利施工中软土地基处理技术[J].中国水运(下半浆,把浆液注入到地层当中。通过这种方式可以充分地排走土体月), 2013, (8):223-224.颗粒空隙或者岩石裂隙当中的水气,在地基进行硬化之后成为具[2] 徐艳云.浅谈水利施工中软土地基处理的方法[J].中国水运有防水性能和化学稳定性的结石体,可以有效的减少地基沉陷的(下半月), 2013, (10):213-214+244.现象,对提高地基的承载力有很大的作用。灌浆法又可以分为渗[3] 石梅红.水利施工中软土地基的处理方法探析[J].中国高新透灌浆、充填灌浆、挤密灌浆、劈裂灌浆以及电动化学灌浆等几种技术企业, 2014, (23):113-114.方式,将浆液均匀注入到软土地基当中,对地基进行很好的处理。收稿日期:2016-01-27(责任编辑:左英勇)(上接第36页) 2.3 加强运行管护,确保长效运行全保障任务依然繁重。各地按照“先建机制、后建工程”的原则，明晰工程产权,落全省规划外还有很多农村居民存在饮水安全问题，这部分实工程管理主体,明确工程管理责任;实行“产权明晰、市场运群 众以分散式供水工程供水为主。由于采矿、工业废水排放、农作、竞争承包、股份经营.公司经营协会监督”等多种管理揩施，药化肥不 合理使用、畜禽养殖和生活污水排放、农村垃圾处理不根据供水规模、投资来源经济社会发展水平和地理地形条件，当等原因 ,造成农村水环境恶化，水源污染加剧,使饮用水源水因地制宜地探索出了“公司制用水协会、村集体租赁、承包”等质 下降,群众对解决饮水安全问题的要求十分迫切。同时,水厂管理模式，初步建立了良好的工程运行管理体制和运行机制。管理水平良莠不齐,工程技术人员和管理人员培训滞后,技术储加强县级管理机构、设立维修基金和建立水质检测中心3备 不足;工程大多地处偏远乡村,条件差、待遇低,对专业技术和项农村饮水安全保障机制建设,其中工程维修基金制度是河南管理 人员缺乏吸引力;水厂的持续运行和发展是农村安全饮水省率先在全国设立的。工程的最终目标,但实际运行管理中,管理制度不健全,欠缺-按照“补偿成本,公平负担”的原则,河南省制定了水价核定支能熟练维护 、管理农村饮水安全工程的专业队伍,农村供水工办法。水价基本由运行电费、管理人员工资.维修基金等三部分程管理 人员基本素质、专业技能、应用培训等方面都亟待加强。构成，跨村集中工程由县物价部门和水利部门核定;单村兴建工针对现有成绩及存在的问题,笔者认为,“十三五”期间河南程由村自主核定。落实农村饮水安全工程用电、用地和税收优惠省农村饮水安全 工作重点，将是按照省水利厅提出的“城乡统政策,降低工程运行成本,全省农村饮水安全工程用电执行农业筹 ,以大并小,提质增效，建管并重”的原则,以“十二五”期间建生活电价;各项目市、县(市、区)水利部门在工程建设前与国土设的农村安 全集中供水厂(站)和主干管网为骨干,通过管网延部门]联系沟通,确保农村饮水安全工程建设用地供应。伸联通新建等措施,整村、整乡推进,实现全省村村通自来水;3结语进一步落实运行维护养护资金,强化工程运行管理,保障工程长河南省农村饮水安全工程建设取得了巨大的成就，也得到效运行。中国煤化工了群众的大力支持,然而,尚有一-些问题亟待解决,农村饮水安收稿日期: 2016YHCNMHG编辑:赵 鑫)44