上访博弈的生成与蔓延——裕固族地区"马拉松改制"再研究

裕固族地区的"马拉松改制"中,裕汉群众的上书请愿演变成了一场旷日持久的上访博弈战.上访博弈不是上访者之间的直接对垒,而是上访者、受访机关和另一上访者之间的三角形较量.重策略不重事实是上访博弈最突出的特点.为达到影响受访机关的目的,假造民意、假借民意、假造证据、提高上访级别等策略手段被竞相采用.防止和降解上访博弈,关键是要提高政府的决策水平和处置上访事件的能力.