技术与国际政治

政法CBXK技术与国际政治段志超(中共天津市委党校科研处,天津300191)要]国际政治的产生和发展在某种意义上正是由人类技术进步所导致。技术有特定而鲜明的文化背景,蕴涵着丰窗的人文价值取向，它在全球化过程中已成为主导性因素,它在世界范圈内的发展和变动必然引发国际政治关系的诸多变化,成为当代最引人注目的现象。.[关键词]技术;全球化;国际政治|中图分类号JD5[文献标识码]A[文章编号]1003- 5478(2000)050 - 20- 03国际政治”的发生和发展依赖人类征服自然从而驾驭科学 技术的发展而逐渐发展起来的，二者之间基本上是自身的能力的增强，当人类处于生产生活水平极为低下- -种正相关关系，而且正呈现出日益强劲之势。的年代，自身拘圆于自然环境的相互隔离，是无所谓政狭义的技术以器材、器械为自己的物质基础，以技治交流和沟通的。只有当人类在特定的历史阶段形成术原理 、技术资料等等为非物质表现形态。从表面上了以国家形态为首要标志的制度体系和相应的文化系看,技术似乎只是一种为达到人类特定目的而出现和发统，国际政治的发生才有可能。但是，民族国家的形成展起 来的辅助乎段或工具体系，在本质上它是中性的，并不意味着国际政治的自发发生，全球意义上的国际政但现实情况表明， 这不足以解释技术对现代生活带来的治则更是一个漫长的社会历史发展过程。一个最基本的巨 大冲击和深刻影响。事实上，技术的发展与整体的文前提是，只有相应的技术发明克服了地域上的阻隔，才化背景息息相关， 因而深深地带有特定的文化烙印。技能有各国对彼此自然地理、人文背景的了解，才能有国术已成为- 种负载价值的具有高度可操作性的手段，技与国之间的经济、文化和政治交往(这种交往可能是和术 中性论已被现代生活的现实情况所否定。技术价值论平的，也可能是暴力的)。“为什么世界历史应从 1500表明， 技术是伦理、政治与文化的集合体,它用自身的年开始? ...回答是，1500年以前， 人类基本上生活特 质无时无刻不蕴含和体现若人类的各种物质的和精神在彼此隔绝的地区中。各种族集团实际上以与世隔绝的的深刻意义。 在某种意义上来说，技术不仅体现了技术方式散居各地，直到1500年前后，各种族集团之间才判断， 而且也体现了更广泛的社会价值和那些设计和使第一次有了直接的交往。...因 此，1500年是人类历用它的人的各 种利益。正如斯塔迪梅尔所盲: ...脱史上的一个亚要较折点。..实际上,严格的全球意义离了它的人类背景, 技术就不可能得到完整意义上的理上的世界历史直到开伦布、达.伽马和麦哲伦进行远航解。 人类社会并不是一个装暫文化上中性的人造物的包探险时才开始。在这以前，只有各民族的相对平等的历裹， 那些设计、接收和维持技术的人的价值与世界观、史，而没有一部统-的历史。”呵见，其正的世界历 聪明与恐蠢、倾向与既得利益必将体现在技术的身史是伴随着人类掌握了航海的知识及技术之后才发生和上。 ”●正因为技术具有伦理、政治与文化价值的可承发展的，在此之前的人类历史总是受限于- -定范围内，载性， 故而技术的影响就不仅表现在器物层面上，而且并未获得全球性的意义，国际政治同样也是如此，因也深人精神 文化的底层潜移歌化地形响着人们，促成意此，国际政治的发生是以科技的突破为原动力的。科技识形 态的演变。因此技术因素是全方位地渗透入从经济进步对国际政治的影响具有时代性，不同的历史时期有基 础到中国煤化工的。随潜经济全不同的表现形式，现代意义上的国际政治是伴随着现代球化的YHC N M H G百四十多年前就❷长的学刊200.5CBXK政法指出的“世界市场”在今天使全球变成了“ 地球村”技进步是一个重婴的推进力，同时它也对各国主权构成技术因为与世界市场的深刻联动而在前所未有的深广度了 新的挑战和影响，导致主权观念的新变化。技术进步上影响著各国各民族的生活方式和生存状态。在推动世界经济联系日益紧密走向全球化的同时，国际对于一国而言，技术愈益承担起提高人民生活水平政治联系也 日趋紧密，而且其内容也明显地向经济和科和生活质量的重任，也是实现社会平等、公正、效益的技倾斜， 因此有人甚至设想建立“ 世界政府”的可能重要基础。领导人对技术的偏好给国内形势带来新的因性。 技术进步和生产的国际化使各国经济依赖度提高到素和新的变化，并在更广泛的社会范围内导致了政治生前所未有 的水平，为了使国际交往有序化，在全球化和活的变迁。就国际而言，世界正处于“第三次浪潮"到区域化进 程中必然要求发展程度不同的国家共同做出某来以及“后工业社会”≌于成型的时期”,新学科新领 种“制度安排”，在经济、政治和其他交往中遊循共同域迅速增多，电子工业、宇航工业、海洋工程、遗传工的游戏规则。 由于世界市场发展之迅速和庞大，因此除程成为新兴的关键部门，技术的突破迅速地改变着各国了 在国家行为主体之间进行必要的斗争和妥协之外，各的面貌，进而影响其相工间的关系，导致世界政治图景种国际组 织如联合国、国际经济组织(它们实质上是非的变化。国家行为主体)甚至跨国公司等等都在很大程度上也负具体而言，技术对国际政治的影响主要表现在以下有这样的 使命。显而易见，各主体的实力和地位是不对几方面:等的，因此在有关利益分配的各种国际关系准则的制定首先，技术优势形成的国力优势日益突出，许多国和实施中能否做到平等、 公正和合理，是一个巨大的理家特别是发展中国家传统的地理环境、人文传统等的优论和灾践难题。 中在客观上，各凶遵循既成公约(世界势地位口益衰颓，从而影响各国在国际政治中的地位和性的和区域性的)的结果，必然使各国在一定时期内相角色。技术的进步对经济的发展是至关重要的，关键性互让渡 部分的国家主权，因丽事实上完整的至高无上的技术的突破往往伙经济生活发生革命性的变化，并迅速国家士权在现代社会县已难以存在， 技术与国家主权之改变各国的综合国力，使力量对比向占技术优势的国家间已有了不可忽视的关系。权力在国际间的分配在很大发生有利的倾斜。从人类对技术发明具有几乎无限的潜程度 上取决于包括以技术为主导的国家综合实力的大力这一角度看，技术对各国的经济发展(进而渐芟到整小。甚至可以认为，正是由F世界各国间的差异和力量个杜会发展)同样具有几乎无限的影响。相较于技术的对比关系， 决定了国际关系结构的模式、规范和发展水这种影响力及其前景而盲，传统国家的地理环境、人文平。 ”当今国际政治格局中西方工业、技术强国对广太背景等优势地位日益下降，当今的竞争已不再由传统的发展 中国家所占据的优势地位，已表明了这一点。因此人口等方面的因素来主导，而是由高科技来主导。在冷必须看到， 在这种不平衡的国力结构中，处于弱势的发兵器时代，人口、国上以及历史传统等等因素无-例外展中国家的主权是极易受到侵蚀的。发达国家常常以民是任何一个强国所必备。可是在今天，相较于科技发明主、 人权、人道主义等等为借口，以经济制裁和操纵国创造、新兴技术产业、人才培养和教育而言，其传统优际组织施加政治 压力等手段对发展中国家的主权施以直势地位已难以为继。以新科技革命所催生的“新经济”接或间接的干涉，为其政治目的有时会台大不题动用武已成为世界经济最为强劲的推动力，尽管“新经济”还力， 因而在极度失衡的力处天平上，弱冈主权最易受到而临许多的未定因素，仙它给世界的巨大影响是确黹无科技强国的侵犯，“大棒政策” 幽灵不散。科索袄战争疑的。因此，对传统的占文明大国如中国、印度等而中占据绝对优势的强国集团对剃小的南联盟使尽内政外盲，其庞大的人口、辽姆的疆域在国力竞争中已不再是交的一切手段、 并动用当今世界上最先进最尖端的武器决定性的因素，只有在高科技领城寻求突破，将人口和进行了 七+八天的军事打击即属此例。国土资源转化为现实的生产力才是最根本的出路，否则再次，同际政治格局中的不平衡、不公正现象与各在某种意义.上会变成沉重的包袱。与此相对，许多新兴国对技术的不同占有程度有关，而且这种状况在很大程因家综合国力的迅速增强也是与它们抓住世界产业结构度 上决定了国际政治格局的未来走问。在当代，任何一洲整和技术转移的机遇分不开的。可见，国际政治秩序国的经济都已置身于 世界市场之中，新科技及其产业往的变化很大程度上体现出各国间技术优劣的对比情况。往成为决定一園经济在全球经济较朵中盛衰兴亡的重要当今世界各国纷纷制定科技兴国计划，大力开发人力资因素, 因而也是决定各国在国际政治秩序中位置的重要源便是为了迅速增强自身的竞争力，获得某些技术领域因素。 依恃技术优势对技术弱国进行侵略成为大国自二的比较优势从而在世界强国之林中踞有一席之地。战以来中国煤化工日益发展，这其次，国际关系是以主权国家为主要行为主体的，种方式CNMHG。国际政治格在国际政治格局多极化和世界经济- -体化的进程中..科局的形文化差异、政2000.5长白箩刊四政法CBXK治斗争等多种因素综合作用的产物，尽管它不能仅以技于 人类历史的根基，而且正在向人类历史注人极不稳定.术为转移，但是技术以催化经济，再从经济与军事对社的因素。 ”技术和社会之间的关系是互动的而非简单会的支撑的变数来肜响各国力址的此消彼长，而且技术的因果与决定的关系， 当今世界技术愈益强大之际，国的变迁还会直接引起国际生产、贸易、资金和人才的流际政 治关系亦深受其影响，二者问复杂的互动关系应引动和分布变化，从而最终影响到各国实力落差发生位移起重视。面促使国际政治格局发生变动。当今世界发达国家与不发达国家之间的差距日益拉大，也正是各国在技术、经注释:济竞争中的实力差异所致。可以预见，在将来的一段时①本文在此将国际政治视为兼有“国家间政治”和期内，这种状况还将延续下去，井将日趋严峻。二战以“世界政治“之意。 关于这两种意涵,参阅王逸舟:《当代国来，技术发达国家占据了世界市场的主导权，全球市场际政治析论>引官部分,上海人民 出版社1995 年版。的分割都处于发达国家的控制中。信息化时代的到来为②刘德厚先生认为，人类出现后即有政治现象的存工业、技术强国提供了更有力的手段和更优越的地位。四在， 他指出:“人类的政治生活同经济生活、文化生活一信息化过程中的弱国，只能处于被动地位，而且还有进样, 都是生存所必须的基本条件。也就是说，政治与人类一步恶化之虑。例如，就我国发展最快的信息网络而的生存活动有关。 它始源于人类社会的初始阶段,存在于言，光通信产业就以每年40%的速度猛涨;而我国的上人类社 会的始终。"《重视对“广 义政治“理论的研究),(武网用户1996年仅为10万，至1998 年的上网计算机已达双大学 学报>(哲社版)1996年第2期。74.4万台，用户达210万户，预计未来3年内还将有.③斯塔夫里阿诺斯: <全球通史一-1500 年以后的世500万人上网。“但与此形成鲜明反差的是，我国在总体界》,上海社会科学院 出版壮1992年版,第3页。上尚无能力达到世界最新技术的发展水平而不得不依赖❹转引自商亮华人文主义视野中的技术》，中国社于发达国家，因而国家利益受到危害，国家安全受到威会科学出版社 1996年版,第14-15页。胁。举例说，用于信息加密的密码产品中，最高为128⑤阿尔文.托夫勒:《第三次浪湖),三联书店1984年位、而美国禁止超过40位的密码产品出口。出口到中国版; 丹尼尔.贝尔: (后工业社会的来临》，商务印书馆的计算机系统安全等级为C级，为8个等级中的第8 1984年版; 约翰●奈斯比特:《大趋势一-改变我们生 活级，排名例数第3,仅有2条安全措施，而1级有11条的十个新方向),中国社会科学 出版社1984 年版。安全措施。同样，由于我国自身的技术、管理和法徘⑥刘靖华指出: ...使是在这种相互依赖关系方面的原因，我国信息网络系统的安全性很脆弱，事实中， 各方的依赖程度也是不同的，而且大多数情况下是不“令人堪忧”。"因此，对发达国家越依赖，就越难摆对称的。 因此,相互依赖关系对有关各方自主权的限制程脱科技领域的安全隐忠和潜在危险，这种危险在非常情度自然也是不同的。 ”“在现代世界中，一国讨价还价的能况下对国家安全可能是致命的。技术在强国对弱国外交力 既与谈判技巧有关，也取央于国家实力.而有关这种讨中的地位日益突出，无论在军事武装冲突中、经济竞争价还价 又必须通过某种‘制度安排’来进行。”<霸权的兴中还是文化渗透中，强国都是借助于技术侵略、技术殖衰>, 中国经济出版社1997年版,郎86.87页。民、技术翁权而在实际上实施国际政治欺压的。由于⑦冯江源: <高科技发展与当代国际关系), <学术界)科技在国际间分布的不平衡，而且科技自身发展又具有1993年第 5期。特殊的机制，因而使得不发达国家短期内难以改变自身⑧发达国家在信息化过程中的优势地位是显而易见的不利处境，而且在新一轮科技革命中仍会拉大与发达的， 参闽张文新:《全球信忠高速公路发展态势及其对世国家间本来就已不小的差距。在国际政治以科技为导界 经济的影哨>.<世界经济与政治>1997年第4期。向、经济为基础、政治为目的的今天，国际格局的南北⑨0➊马杰:《全球互联网的发展及其对国家安全的矛盾(发展问题)已演变为以科技、人才和综合国力为影呐>,<世 界经济与政治)1999年第I0期。.主要内容，因此几乎可以断言，在国际政治经济旧秩序@王文海:《技术的政治价值》，人民出版社1996年下，国际政治仍将在很大程度上不得不没着现在的轨道版,第 227- 235 页。和方向发展下去，其结构在相当长的一段时间内将不会➊E.舒尔曼:《科技文明与人类未来- - -在哲学深有最著的改变，而且由于新科技因素的不断介人，使之层的挑战),东方出版社 1995年版,第1页。有可能发展成更为极端的形态。当代，"技术 正在变成全球性的力址。它开始染指中国煤化工任编辑:王玉华YHC NMH G.四长血箩刊2000.5