节能砖与农村节能建筑市场转化项目

gefsM@农业部DPEmpowered lives.品能砖配制能Market Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project项目介绍项目管理安1.项目指导委员会的主要职责是:a)对年度根据∪NDP支持项目经验,UNDP希望进展报告进行评审并给与必要的指导;(b)评审并MTEBRB项目合作方能互相信任、勇于承担,采批准年度工作计划和年度预算;c)对该项目实施用创新工作方法,为实现项目的预期产出共同努的有效性、与UNDP政策决定和其他目标的一致性力提供指导;d)项目执行两年之后,对该项目的进展情况进行监测和评估。指导委员会最少一年召项目执行安开一次会议,以便利益方对项目进展进行评审,该项目的管理机构如下:建立项目指导委员并就年度项目实施战略和计划达成共识。会,成员有UNDP-GEF亚太地区区域协调小组,UNDP驻华代表处,农业部和其他主要政府机构包2.UNDP驻华代表处与∪NDP-GEF亚太地括住房和城乡建设部、发改委、财政部等。指导区气候变化区域技术顾问共同代表GEF对项目的委员会主要提供咨询,其成员也会被邀请参加项执行进行监管。UNDP驻华代表处同项目各方目年度评审会。指导委员会主席由农业部的代表一起负责监测和评估,包括组织项目评审、批准担任。项目管理办公室也由农业部成立,主要负年度实施工作计划和预算修订、监测项目进展情责项目的协调和实施工作。项目办主任担任指导况、发现问题、对提高项目实施效果提出建议委员会秘书。该项目是由中国政府执行的国家项促进项目投入的及时发放、保持与其他次区域目。中国政府将全权负责确保项目活动按照已经亚太区域和全球项目的联系。所有的监测和评批准的项目文件的规定进行。农业部是该项目的估必须符合UNDP的标准和UNDP-GEF程序实施伙伴(或执行机构)。JNDP驻华代表处根据同中国项目实施方达成的协议,通过国家办公室向该项目所有活动提供支持。项目指导委员会3.农业部作为该项目的实施方,任命了一名国家项目主任。技术咨询委员会UNDP-GEF区域协调领导项目主任在UNDP驻华代表处小组&UNDP驻华代表处的配合下全面负责包括项目的计划、协调、管理和财务的工作项目管理小组(农业部牵头)同时还对项目目标完成情况、所有项目的汇报情况(包括提交年度工作计划和财务报告)负责。他/她要确保项目产出的调配和项目资源的合理使用。这样可以第1部分第2部分第3部分TH第4部中国煤化工效、最低成本的实CNMHG到预期的产出。项目指导委员会成员。农业部作为项目实施方也要为项目的实施提供实物支持。4.由∪NDP驻华代表处和农业部共同成立的项目管理办公室主要负责所有项目活动的日常管理,这些活动包括国家级和省级的能力建设活动、次项目的示范活动及宣传活动等。项目办设一名项目办主任,领导三名工作人员。5.成立技术咨询委员会,主要负责对项目各部分实施过程中出现的技术问题进行专业解答。国家政府中的专业人士和私营企业以及社会上的其他相关利益方在一定程度上对该项目活动的实施进行协调和管理。评审报告、召开会议讨论,不断完善项目方法和项目活动。项目办每季度向项目指导委员会汇报ITEBRE实施项目进展和已取得的成果,根据项目目标和能效1、 MTEBRB项目实施期为5年。该项目于指标拟定并提交季度工作计划,并在必要时对该2010年5月正式启动,预计2015年结束。计划进行调整和修改。2、为了体现GEF是出资方,所有与项目相关3、年度项目报告/项目实施报告参照实施指的出版物和设备(含硬件设备和车辆)都应带有标和影响指标对项目成效和工作进展情况进行更GEF机构标志。同时还要指出,所有用GEF资金购深入的描述。如在项目方法上有任何调整,都要买的实物上也应有其标志。引用 MTEBRE项目出报请项目指导委员会评审,并等待委员会批准。版物和文件也应注明GEF。可能时,应该将∪NDP的标志和GEF的标志分开,并且放在更醒目的地4、该项目需要经过两次独立、全面的评审。方,因为联合国的标志能增加人们的安全感。次是在项目中期,即2013年;第二次是在项目结束的时候。项目最终报告应该在项目结束前完测评估计及预算成,内容应该包括项目取得的成果以及项目的经1、项目的监测与评估将根据∪NDP和GEF现验教训。如果∪NDP和GEF认为有必要,还会再组行的相关规则进行。实施机构需要向∪NDP提交项织一次评审目季度报告、年度报告和项目实施评审报告。季度报告主要包括对项目成效的概述、项目进程5、作为实施机构,农业部应该一直对项目的对原计划的改动、实施过程中遇到的问题以及解实施情况进行监测。决这些问题的措施、有待评审和批准的下季度工作计划。6、为了确保项目及时、有序地实施,应该在国家及地方政府机构私营部门、地2、季度工作计划应立足项目整体目标和能效方的非政府组织及消费中国煤化工指标,这些指标用来评定项目取得的成效。通过用的机制,对项目的程ICNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project评估。具体来说,针对 MTEBRB项目实施情况的项目活动进行不间断的监测和评估,甚至项目完监测和评审计划应该由主要利益方制定,该计划成后的监测和评估,可以使项目带来的益处持续应根据项目成功的指标以及项目目标、目的、成相当长的时间。所有评估报告都会上传至项目网果和活动是否达标的认证方法来制定。项目指导站,进行广泛的宣传。制定一套正式的监测评估委员会对该计划提出建议并予以批准。战略并应用到整个项目的执行过程中,以便项目合作方跟踪项目活动和项目赠款使用情况。监测7、项目期间会开展调查,对项目各项影响指和评估过程中发现的问题应形成报告并在项目两标进行跟踪。监测和评估活动参照《国际节能效次评审会上提出。果测量和认证规程》的方法论,以求达到国际最高标准。参考《国际节能效果测量和认证规程》合作战略MTEBRB项目的顺利执行需要各级不同的机构之间建立有效的合作关系。国际、国内机构和国际伙伴之间将开展合作,丰富并扩大项目目标。该项目的合作战略包括以下个功能:(a)国际协调和执行功能;(b)国内协调和执行功能;(c)技术和商业功为确保该项目与国家和各省方法论,这对于向所有项目利益方(包括但不限已经开展的活动协调一致并广泛利用当地的专业于GEF)展示 MTEBRB项目整体成果至关重要。技术, MTEBRB开展了以下工作8、项目执行过程中,项目计划矩阵·通过建立机构间的合作,加强与国际国内(PPM)中的每个目标和每项活动的成功指标都重点能源项目的联系。这些机构包括:农业部要进行监测和评估。通过监测结果评估GEF发展发改委、住房和城乡建设部以及其他国家管理机目标完成情况。项目文件中也确定了这些指标的构和地方分机构。 MTEBRB会同当地金融机构合年度目标值。作据各相兰的活动提供支持。Y中国煤化工9、该项目需要所有合作方的配合。对所有CNMHG施机构合作,扩大MTEBRB项目的覆盖和影响范围。央电视台参与有关媒体产品(DVD及培训材料)的制作,并通过其遍及中国农村的网络资源开展在项目筹备阶段,各个利益方和主要市场参提高公众意识的活动。与者共同召开了咨询会,讨论结果显示,个体参随着项目影响力的扩大,其他利益方也将与者(包括农民、开发商、制砖厂、金融机构)参与到项目中来。愿意将节能技术运用到制砖和建筑过程中,前提条件是:(1)政府牵头主持镇和村的节能规划法律背景建设项目、金融激励和支持等工作;(2)建立项该项目文件即中国政府与联合国开发计划署目示范点,展示节能所带来的好处。因此,政府于1979年6月29日签署的《标准基本援助协议》在鼓励其他利益方参与项目的过程中起到了至关条款1中提到的项目文件。根据《标准基本援助协重要的作用。从一开始,农业部就对该项目给予议》,项目所在国的实施机构即协议中提到的政了大力的支持;同时,作为项目的实施机构,农府合作机构业部还与其他相关各部委就该项目进行密切的合联合国开发计划署是GEF在该项目中的实施作机构,根据SBAA条款,与GEF15享有同样的权利和特权。农业部联合住房和城乡建设部、发改委对项在获得∪NDP-GEF认可并且保证项目文件其目整体实施过程实行监管,并作为国家项目指导他签署方无异议的情况下,UNDP驻华代表有权利委员会的成员与各私营企业代表一起参与项目的对项目文件做以下几种类型的修改实施。同时,鉴于该项目需要各市场利益方的支对项目文件中任何附录的内容进行修改或持,在实施过程中同下列利益方进行了协作添加西安墙体材料工程设计院向农业部和项目因已商定的投入调整或因通货膨胀导致办提供有关节能砖开发、生产及技术设备方面的成本增加而引起的修改,但该修改对项目当前目咨询服务,并在有关节能砖生产技术的信息传播标、产出或活动无实质性变更及项目实施中提供技术支持。对下拨项目投入和因通货膨胀或机构支出农业工程设计院和建设部科学技术发展中变化导致的其他成本进行强制性年度修改调整心向农业部和项目办提供农村规划、节能建筑发仅以本项目文件的格式增加额外的附件。展、设计、构造方面的技术服务,并在有关节能建筑的信息传播及项目实施中提供技术支持。战略框架和GEF增量成本各银行和农村信用社将开发新的节能融资项目,尤其是在农村地区。他们有可能在这个项增量成本分析目的能力建设、信息和知识共享活动中受益。总体发展目标国家标准化委员会将为制订和推广节能砖1.该项目的总体目标是通过克服各种市场障产品标准提供指导和技术支持。碍,为中国农村地区提供经济、可靠、持续的建节能公司和其他农村能源服务单位,比如筑和建筑材料,加速节能建筑和节能建筑材料的弘远公司和中国节能公司( GEF/UNDP TVE项目市场化。通过在示范点和推广点开展节能项目的分包商),作为实施者积极参与本项目将直接为农村地区节能折合106万吨标煤;通过推各学术机构,如清华大学和人民大学协助广环境友好型、节能型替代技术,减少大约265万开展项目的各种培训活动。吨二氧化碳的排放。GEF这一项目产生的影响将中国砖瓦协会帮助节能公司、农村制砖厂持续10年,间接促进节能减排达2500万吨标煤;和开发商在这个项目中充分受益。而投资周期内将间接节农广校/农村通信研究所(RC1)和中国中II中国煤化工CNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project能建筑材料,而且成本远远低于提供新能源的成本。随着农村节能建筑和节能制砖的普及,中国农村地区温室气体的排放将明显减少。该项目旨在消除长期以来阻碍节能砖和节能建筑在中国农村地区推广和应用的障碍。项目重点是消肖除阻碍节能砖和节能建筑进入农村建筑市场的障碍(技术、信息和资金方面);提高政府在市场环境中开发和使用节能砖和节能建筑活动的能力。该项目通过培训、能力建设以及技术援助的方式来解决这些问题基线活动尽管农村地区在整个建筑行业节能和减少温室气体排放方面有着非常重要的地位和巨大的开发潜力,但是此前政府和国际援助仍将关注的重点放在城市根据国家节能减排综合工作计划,政府主要活动放在城市体现在:1)建设了新的节能建筑,可节能折合7000万吨标煤;2)中国北方对老的城市住宅区进行节能装修并改善供热系统,可节能折合1600万吨标煤;3)提高大型公共建筑物2.该项目将有助于实现干年发展目标的能效,可节能折合1100万吨标煤;4)使用可再(MDG),尤其是千年发展目标中的第一、第七生能源和环保照明系统,可节能折合1400万吨标和第八项,即有助于直接或间接消除极端贫困,煤。提高国家或地区经济发展中的环境可持续性,改善经贸关系,建立全球发展伙伴关系。同时,当前正在实施的 GEF/UNDP中国终端能效项目也将重点放在了中国城市节能建筑的开全球环境目标发上,其主要活动包括:1)收集和分析城市建筑在解决全球气候变化问题的政策和措施(能能源使用情况数据;2)制定并不断更新居住和商源保护和节能)中,农村节能建筑应用和节能制业节能建筑标准和政策;3)实施节能标准;4)砖是最节约成本的方法之一。该计划能够促进耗在TH中国煤化工)研究创新建筑技能建筑市场转化,转向于广泛使用节能建筑和节术。CNMHG识得到提高,农村、地方政府和其他利益方对节由此得出,尽管中国政府已下决心提高建筑能砖生产和节能建筑技术有较好的了解领域的节能效率,但是目前中国政府和国际社会并没有重点解决农村节能建筑的开发和应用以及项目组成部分2:政策的发展和对机构的支节能砖的开发和生产中遇到的问题。持——目前在农村节能砖生产及节能砖和节能技术在农村建筑应用方面的政策和制度不健全,本GEF替代部分旨在消除这方面的障碍。预期成果是通过实全球环境基金支持的替代方法是一种有效、施一系列活动,颁布并执行相关政策,鼓励节能持续、与农村节能建筑应用和节能制砖生产项砖的生产和应用,推广节能技术在农村建筑领域目相结合的方法,以补充政府在城市节能建筑应的运用。相关政策应该包括农村建筑节能规范、用、社会主义新农村建设、 GEF/UNDP中国终端制砖排放标准、制砖行业燃料使用政策、以及节能效项目以及发展节能建筑和节能砖的中国农村市场中的努力。根据GEF战略纲要第一条和第二条,GEF替代项目(即 MTEBRE项目)将通过一系列技术援助和能力建设活动减少农村制砖和建筑使用中的能源消耗。该项目有四个主要部分,同时还包括了补充活动,旨在消除实现项目目标过程中的障碍。项目管理是独立的一部分。项目组成部分如下能砖结构和热工性能等方面的标准化。项目组成部分1:信息传播和意识提高;项目组成部分3:融资支持和提高可获取项目组成部分2:政策发展和机构支持性——本部分主要解决缺少融资渠道的问题,消项目组成部分3:融资支持和提高可获取性;除投资者对投资节能砖生产和节能建筑技术应用项目组成部分4:示范和技术支持。市场的疑虑。预期成果是增加对节能砖生产和节能建筑技术应用的金融和制度支持。项目组成部分1:信息的传播和意识的提高—当前,地方政府、农民、地方制砖厂和地项目组成部分4:这一部分主要克服1)农村方建筑从业者对农村建筑行业节能砖的应用和制砖厂生产中的技术障碍2)节能技术(节能砖节能建筑技术知之甚少,这部分试图解决这一问的利用)在农村建筑造及运用中广泛题。同时,这部分还主要解决缺少获得节能技术使用的障碍。农村节中国煤化工和节能实践信息途径的问题。预期成果是公众意动将展示节能砖生产CNMHGMarket Transformation of Energy-Efficient Bricks andRural Buildings(MTEBRB) Project的选择、供给和生产方面)和节能建筑在农村的产),完善节能建筑设计和施工应用。预期成果是建立大批示范项目,为感兴趣的制砖厂、农村建筑开发商、农民、当地金融机项目结束时,预期取得以下成果构、当地政府提供有关技术性能、操作、节能和与无项目介入的生产模式相比,二氧化碳排环境影响等方面的详细信息。技术支持和推广部量每年减少118480吨,项目结束时(2013年)共减分的活动将有助于制砖厂、开发商和政府政策制少236,670吨。定者对节能砖生产技术选择、节能建筑模型及它与无项目介入的生产模式相比,每年节能们对环境的影响有比较全面的理解和把握,也有47,580吨标煤,项目结束时共节能95050吨标助于农村地区的开发商、购房者全面认识节能砖煤。的利用情况。这一部分还将克服技术能力不足等项目结束时节能砖在当地砖市场占有20%的问题,改进制砖生产线(特别是促进节能砖的生市场份额。小知识节能砖:系指用粘土、页岩以及工业固体废渣为主要原料烧制的多孔或空心矩形砖产品,用于建造建筑物墙体的承重或填充围护结构,使之能够达到国家规定的建筑节能50%~65%的要求。节能建筑:经过优化规划布局与结构设计,并采用节能建材(包括节能砖)建造的低能耗建筑,可以极大地减少热量损失和热量吸收,能够达到国家规定的节能50%或65%的建筑能效标准。yH中国煤化工CNMHG