论评标办法的优化

经济|管理|论坛中国科技信息2005年第9期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION May. 2005论评标办法的优化蒋文欣中国 电子科技集团第五十四研究所摘要:本文通过讨论我市及其他地方采取的一些评标办法，对其中的一些具体措施提出了优化方案，并对每种办法进行利弊分析。文章指出:只有根据工程项目的具体情况，选择合适的评标办法，并优化评标办法，才能为评标提供科学合理的标准和依据。关键词:技术标:商务标:综合评估法;经评审的低价评标法招标投标活动是建立在市场经济运行机标底进行评标的办法已遭到越来越多的诟病。办法强调的是有限的市场竞争，也能使商务制下，通过买方市场，形成多家卖方相互竞争我市已规定不再设置标底。那么，在不设置标标的评审得到量化，从根本上解决评标的随的局面，依据法律程序，充分体现公平竞争的底的情况下，商务标如何评审?实践中通常意性的问题。但是一方面， 不合理的拦标价将精神，用合理的方法确定中标人。采用两种办法:直接导致有效报价范围的不合理，进而导致评标委员会是按照招标文件确定的评标-种办法是:规定“最低价得0分，次低产生不合理的中标结果，另- -方面，投标人之办法进行评标的。评标办法是评标的标准和价得满分，其余报价从低到高依次减3分”。间的竞争范围受到了限制，投标人不能完全依据，是影响中标结果的关键因素之一。因这里，“最低价得0分”意在限制恶意低价竞根据自身的成本水平自主报价，不能通过充此，评标办法的科学性在一定程度上决定了争，以免报价低于成本的情况出现:而余下的分的市场竞争得到对招标人最有利的中标结中标结果的合理性。事实上,很多招标投标工规定则体现了招标人鼓励合理低价的原则。作的失败就是由于评标办法不科学。那么，如这种办法使商务标的评审得到量化，从根本另一种办法是:先将投标报价的算术平何制定科学合理的评标办法呢?上解决了评标的随意性的问题，鼓励合理低均值作为评标价:再核对最低报价是否难确，目前，在工程建设领域普遍采用的评标价竞争，操作简单易行，但有些理想化。实践对不准确的报价在征得投标人同意后予以修办法是:综合评估法和经评审的低价评标法。中，当投标报价均未低于本企业的成本时，最订(如不同意则废标),然后看投标人在投标这两种方法是由《中华人民共和国招标投标低报价对招标人是最有利的，却将会由于商文件中是否有明确的让利因素、让利数额和法》(以下简称《招标投标法》)第四十- -条演务标得0分面基本中标无望，而当次低价也降低成本的措施。如果投标报价高于评标价化而来的。下面分别讨论在这两种评标办法低于本企业成本时，该投标人并不符合中标与让利数额之差，并且让利因素存在，让利理下我国各地采取的一些具体的评标规则。条件，却可能会由于商务标得满分而中标。这由充分，降低成本措施能够落实，则可以认为种情况对于招标人易产生低价低质的风险。该报价不低于其个体成本予以接受。否则，不-.综合评估法另一种办法的思路是:将投标报价的算予接受:并对次低价进行评审，办法相同，直术平均值取代以往的标底作为评审商务标的到评审出可接受的报价。综合评估法(又称百分法)，即最大限度参照标准(即评标价)。投标报价越接近评标这种办法，最能体现市场竞争的本质，理地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，价得分越高，反之，得分越低。论上可以通过充分的市场竞争得到对招标人将报价、施工组织设计、业绩与信誉等赋予不为防止不合理的投标报价(报价过高或最有利的中标结果。但在评审过程中需要评同的权重，用打分的方法评出中标人。应用综过低)影响评标价的合理性，可以规定:最高委多次做出职业判断，评委拥有充分的自由合评估法应解决好以下问题:(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)裁量权:并且在评委的判断不-致的情况下，报价的15%，则不参与平均值的计算。没有什么科学有效的统一意见的办法。因此，1、商务标与技术标之间的权重分配及为增加低报价中标的概率，可以做出如评标过程无法得到量化，不能从根本上解决下两种规定:其一，将算术平均值乘以98%评标的随意性的问题。技术标内部各项内容之间权重的分配。(或-一个小于1的数值)作为评标价，与之相当然，不设置标底依然存在一定的不足一方面，招标投标活动的核心内容是通等的报价得满分;其二，每高于评标价1%扣之处。其一，对于评标价由投标报价求得的情过市场竞争确定中标人和中标价，因此，商务5分，而每低于评标价1%扣3分。这样评标况，如果投标报价普遍偏高，则评标价也会偏标所占权重- -定要大 于技术标的权重:另-得到的结果对招标人将更加有利。高，从而可能导致中标价高于合理水平，其方面，由于技术标的评分无法做到完全客观这种办法同样能使商务标的评审得到量二，不设标底会使招标人对投标报价的总体化操作，为减少评委的主观随意性也不宜赋化，从根本上解决评标的随意性的问题。但这合理性缺乏科学的判断，对投标人串标、围标予技术标过多的权重。一般的做法是:赋予技样评标产生的中标人往往是报价更接近评标等行为难以防范。实践中， 我们需要采取一定术标20% - 30%的权重。在此范围内，按照价的投标人，而不是报价对招标人更有利的的措施对评标办法予以优化。比如:在招标文施工组织设计、业绩与信誉等内容进- 步分投标人。在避免低价低质风险的同时增大了件中规定招标人可以在一-定条件 下宣布流标配权重。投资。的条款，可以通过适当放宽资格预审条件以为进--步减少技术标评分的随意性对中增加投标人的数量来加大投标人串标、围标标结果的不利影响，可将评分分档，同档得分二.经评审的低价评标法的难度。相同:并且设置最低档分值，避免最低档得分总之，评标办法各有利弊，只有根据招标经评审的低价评标法(又称合理低价工程項目的具体情况，选择合适的评标办法，法):即能满足招标文件的实质性要求，选择并优化评标办法，才能为评标提供科学合理2.商务标的评标办法谈到商务标评审就要谈到标底。关于是经评审的低价投标人为中标人，但投标报价的标准和依据。否设置标底，《招标投标法》井没有做出强制低于成本的除外。因为，不同的投标人其个体规定。由于在实践中，很难从根本上保证标底成本也各不相同，而个体成本中国煤化工的合理性和保密性，因此，设置标底常常会带判断的方法。这正是这种评杨在。实践中也通常采取两种办IHCNMHG来这样或那样的问题。比如:由于标底编制不-种办法是:公开确定拦标Dr，将上存合理导致中标结果的不合理;以及泄露标底、动7% (一般可选3%- 8%以内的数值)范围串通投标情况的发生。因此，参照事先编制的内的报价确定为有效报价，次低价中标。这种14-