河南省2012年种子执法年活动方案

种业导刊,2012年第2期Journal of Seed Industry Guide :河南省2012年种子执法年活动方案(河南省农业厅办公室)(二)重点作物:玉米、小麦、水稻、棉花等作物种一、指导思想子以科学发展观为指导,深人贯彻落实国务院《意(三)重点区域:全省玉米、小麦种子生产和用种见》和河南省《实施意见》，坚持“预防为主、标本兼治、区域，信阳水稻种植区。检打联动、综合治理”和“属地管理”的原则,依法加大(四)重点环节:种子生产、加工、包装及市场销售对种子企业、种子生产源头、种子市场、种子质量和品等环节。种审定的监管,严厉打击种子违法行为,有效规范种(五)重点企业:近两年种子监督抽查品种真实性子市场秩序,确保农业生产用种安全,确保不发生重和质量不合格,多次抽不到样品,市场检查或举报中大种子案件。发现严重问题的企业。二、活动目标四、工作任务(一)查处一批案件。加大种子案件查处力度,做(一)开展四项整治行动到有案必查、有查必究,对涉嫌犯罪的种子案件,坚决按照农业部统一安排,开展四项整治行动。移交司法机关处理。1.冬季种子企业督查行动(二)退出一批品种。严格品种试验、审定工作，2012年1~2月,在种子加工包装旺季,各级农规范试验、审定行为,提高审定品种质量,继续退出一业行政主管部门组织开展以种子生产经营企业为重批不适宜推广种植的品种。按照农办农[2010]79号点的冬季企业督查行动,努力确保生产用种安全。目文件要求,继续征集标准样品,2012年4月底前,对前,全省冬季种子监督抽查工作已经开始,各地要按未按文件要求按期提交标准样品的品种,按程序坚决照规定,安排好对本辖区内种子企业的监督抽查。具给予退出。体方案见附件1。(三)清理一批企业。继续对辖区内的种子企业2.春季种子市场专项检查行动进行清理整顿,对不合格种子企业限期整改,对整改2012年3~5月,在春季种子销售旺季,各级农后仍达不到要求的,或者对已停止种子生产经营活动业行政主管部门组织开展以种子市场及基层经营门一年以上的,坚决注销其生产经营许可证;对弄虚作店为重点的春季种子市场专项检查行动。省厅将抽假,骗取种子生产经营许可证的,给予撤销;对屡次违调各地种子执法人员集中统- -行动,对全省种 子市场法违规,或多次被举报投诉的企业,或生产经营假劣进行交叉执法检查和督查。具体方案见附件2。种子的，依法取消其种子生产经营资格。3.夏季种子生产基地巡查行动(四)报废一批基地。加强对主要农作物种子生2012年5月和7~8月份,在河南省小麦、玉米产基地的监管,按照辖区管理原则,认真核实其生产种 子生产关键季节,市、县农业行政主管部门组织开情况,对辖区内无证生产的套牌侵权的生产企业进展小麦、玉米种子生产基地巡查行动。省厅将组成督行查处,对田间检验不合格的种子生产基地坚决报废查组,对部分种子生产基地进行抽查。具体方案见附并跟踪处理。4.秋季种子市场专项检查行动三、监管重点2012年8~9月,在全省小麦种子供应和备播的2012年种子执法年活动要突出抓好以下监管重关键时期。各级农业行政主管部门组织开展秋季种子点:市场专项中国煤化工有关种子执法人员(一)重点内容:品种真实性、种子质量和种子生组成联合HCNMHG昏查.保障小麦生产产经营情况。用种安全。具体方案见附件4。●30●河南省农业厅办公室河南省 2012年种子执法年活动方案(二)落实信息上报制度部门的重点工作,加强组织领导,一把手亲自抓,明确各级农业行政主管部门要按照农业部《农作物种由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作,加大对子生产经营许可管理办法》的要求,及时上报辖区内种子监管的投人,确保执法年各项措施落实到位。种子企业的生产经营信息。生产种子的企业,要在农，(二)制定方案,抓好工作落实作物播种后30天内,向县级农业行政主管部门准确各级农业行政主管部门根据河南省执法年的统.报送种子生产信息，包括生产地点、品种名称和生产-部署和要求,针对当地的突出问题,制订切实可行面积等信息,然后逐级上报。2011 年河南省小麦种的工作方案,明确各项工作要求,细化工作措施,建立子生产信息要求于2012年2月底前报省种子管理考核制度,确保按时完成。站;种子经营企业,在每年5月底前将上一年度主要(三)加强培训,提高执法水平经营活动向发证机关报告,发证机关应当将种子经营各地要结合种子执法过程中存在的突出问题,加信息汇总后逐级上报至省种子管理站。对逾期未报强对种子执法人员的培训工作,重点培训种子法律法:的企业,将停止种子生产经营活动。规和行政执法程序,使执法人员熟练掌握种子行政执(三)强化品种监督管理法程序和执法文书的制作,提高种子行政执法水平。根据《农业部办公厅关于进--步加强农作物品种省厅将对种子执法人员和种子企业负责人进行培训。管理工作的通知》(农办农C2010]74号)和《农业部办公市场检查人员和种子检验人员在种子检查、样品扦厅关于做好品种标准样品征集工作的通知》(农办农取、生产商确认、现场证据获取、检测结果通知和异议[2010]79号)文件要求,对已审定推广品种,继续做好处理等环节,要做到合法规范和及时,证据链完整、可品种标准样品征集工作,2012年4月底前,对未按期提靠和可溯,保证案件顺利查处。交标准样品的品种,按程序坚决给予退出;要严格区域(四)公开信息,加大宣传力度试验,对参加区试品种真实性要进行DNA鉴定,对侵为便于执法监督检查,农业行政主管部门要将本犯别人品种权,或以欺骗手段申请品种试验、审定的，地种子生产经营许可、品种审定和退出、种子检验员--经查实,终止该品种相关的试验、审定工作，已审定及检验机构考核等信息及时在相关网站上公开,并及的品种,退出市场;要进一步完善品种试验、审定办法，时.上报。农业部在中国种业信息网将公开有关信息，继续退出不适宜推广种植的品种,及时向社会公布品.河南省以河南省种子协会网和中原种业信息网为平种审定和退出信息,开展品种授权信息登记备案工作，台,将及时公开相关信息。同时,各地要加大执法年为农业生产和打击品种侵权提供依据。的宣传力度,利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体，(四)健全案件查处机制对种子执法年活动的经验和成效进行广泛深入的宣各级农业主管部门要不断健全种子案件查处工传报道,对查出的种子违法企业和种子产品及时通报作机制。一是要完善检打联动工作机制。种子检验和曝光,营造严打种子违法行为的高压氛围,营造全机构和执法监管机构要明确职责，规范程序,做到质社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。量抽查和依法查出的衔接和配合，确保发现一起,查(五)加强督查,及时通报总结处--起。二是要健全协作沟通工作机制。加强区域河南省农业厅在全年各项活动关键时期将派出间和省、市、县的协作和配合,建立农业与公安、工商工作组或组织统- - 行动,进行现场指导,督查督办,并等有关部门的合作,完善案件信息通报和查询程序，对各地执法年开展情况进行评价和考核。省辖市也提高查处效率。三是要健全案件移交工作机制。对要加强对辖区内各县(市)种子执法年活动开展情况构成犯罪的种子违法案件,要按规定及时移送司法机的指导和督查,严格按照执法年活动安排落实各项工关,并提供专业技术等必要支持,防止以罚代刑。作。各地在种子市场检查中发现的问题和处理情况要及时上报至省种子管理站,省站将集中统--向社会五、工作要求通报。每个季度行动结束,写出季度总结上报省站,(一)加强领导,明确工作职责12月15日前将全年执法年活动总结上报省站。种子执法年活动是加强种子市场监管、进--步规附件:中国煤化王方案范种子市场秩序的重要措施,对于促进河南省现代种HCNMH三行动方案业发展具有重要作用。各级农业行政主管部门要提行动方案高对种子管理工作的认识,将种子执法年活动作为本4.秋季种子市场专项检查行动方案，31●河南省农业厅办公室河南省 2012年种子执法年活动方案附件1:冬季种子企业督查行动方案品种鉴定DNA指纹方法》和NY/T 1433 - 2007《水稻品种鉴定DNA指纹方法》。一.活动时间2011年12月至2012年2月底种子调运加工旺季。附件3:夏季种子生产基地巡查行动方案二、活动目标检查企业的种子质量管理制度,提高质量控制能一、活动时间力,加强质量源头管理，检查生产经营档案,督查生产5月份小麦种子生产和7~8月份玉米种子生产经营活动。关键时期。三、活动重点二活动目标一是政策宣传,重点贯彻《河南省人民政府办公厅加强种子基地管理,打击无证生产、抢购套购、套关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》及种牌侵权等违法行为。业发展有关政策;二是企业督查,重点检查种子企业生产经营活动、生产经营档案是否规范,扦取待售商品种-是核查小麦、玉米种子生产企业资质及生产地子样品;三是种业调研,重点调研种子企业生产加工、点、品种名称、生产面积等信息是否属实，检查种子生经营状况和种业产业化发展状况。产条件、种子质量是否合乎要求;二是查处品种假冒、四.具体措施侵权行为;三是查处无证生产、抢购套购等违法行为。统-方案,分头实施。河南省农业厅办公室下达抽四具体措施查方案(豫农种植[2011]55号),由河南省种子质检站牵(一)检查分工:县级对辖区内种子生产基地进行头,组织具有资质的省辖市种子质量检验机构对全省18逐一检查,省辖市在县级检查的基础上进行抽查,省级个市的玉米、水稻种子质量进行监督抽查。河南省农业重点对生产原种和杂交种基地进行抽查。厅将组织人员对部分种子企业进行监督检查。各省辖(二)检查时间:5月底前完成小麦种子基地检查，市对辖区内种子生产企业的加工地点进行检查,检查企7~8月份,在种子生产关键时期，根据各企业玉米种业加T品种、授权情况、生产经营资质、档案。子生产情况,开展种子生产基地巡查行动。(三)检查内容:生产许可情况、基地面积、隔离、田附件2:春季种子市场专项检查行动方案间纯度、品种真实性。各级种子管理机构要在种子生产的关键时期,在督促种子企业自检的基础上，按照-、活动时间《农作物种子田间检验规程》(DB41/T318 - 2003),对3~5月份种子市场销售旺季。种子生产基地进行抽检,对抽检合格的基地发放《种子田间检验结果单》,对不合格的种子基地坚决做报废处规范种子市场经营秩序,净化种子市场环境,确保理,并在本辖区内通报。同时,要加强跟踪和监督,防春夏播生产用种安全。止不合格种子进人市场销售。三活动重点一是组织开展种子质量和玉米水稻品种真实性等附件4:秋季种子市场专项检查行动方案检测。二是检查种子标签、经营许可及经营档案、品种审定及授权情况等。主要检查标签标注内容是否真实、合法、规范;是否超范围或无证经营，是否按规定制8~9月份小麦种子市场销售旺季。作和保存档案;是否属于未审先推、已退出或越区推广经营。三是检查种子包装是否规范。规范种子市场秩序,确保秋季农业生产用种安全。三.活动重点(一)检查组织。各市县对辖区内的种子市场、种-是组织开展小麦种子质量检测。二是检查种子子经营企业、门店进行全面检查。在此基础上，省厅将标签、经营许可及经营档案、品种审定及授权情况等。抽调各省辖市人员,组成检查组分赴各地进行统一督查。(一)检查作物。以小麦、油菜种子为主。(二)检查作物。以水稻、玉米、棉花、蔬菜等农作(二)检查方式。市、县对辖区内的种子企业和经物种子为主。营门店进行逐一.检查,检查内容包括种子生产经营资(三)检查重点。重点检查当地种子集中交易市场质、品种审定和授权情况、种子生产经营档案、种子质及基层(县、乡)种子门市部,每个省辖市至少检查2个量状况(包括自检和送检情况)。省级在销售旺季,将种子集中交易市场(每个市场抽查不少于5个门市部)组织人员,对市、县检查情况进行督查。同时,对种子和10个基层种子门市部，每个门市部抽取1-2份种质量进彳子样品。中国煤化工中交易市场及基层(四)检测要求。除检测种子常规项目外,重点检(县、乡)YHCN MH G少检查2个种子生测品种真实性,检测方法执行NY/T 1432- 2007《玉米 产 企业和10个门市部,抽取15~20份种子样品。●32●