中国与非洲的石油合作 中国与非洲的石油合作

中国与非洲的石油合作

  • 期刊名字:国际石油经济
  • 文件大小:353kb
  • 论文作者:姚桂梅
  • 作者单位:中国社会科学院西亚非洲研究所
  • 更新时间:2020-12-22
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论文简介

国际合作INTERNATIONAL COOPERATION中国与非洲的石油合作姚桂梅(中国社会科学院西亚非洲研究所)摘要目前非洲已成为仅次于中东地区的中国第二大原油来源地。2005年中国共从11个非洲产油国进口原油,其中从安哥拉、苏丹、刚果(布)进口原油所占的比例最大。中国在非洲的石油勘探开发起步不久,但发展势头迅猛。截至2005年底,中国与非洲国家在石油领域的合作已经从苏丹辐射到利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、尼日尔、乍得、毛里塔尼亚、埃及、尼日利亚、加蓬、赤道几内亚、肯尼亚、安哥拉等14个国家,较大型的油气合作项目共有27个。中国石油企业在非洲石油项目合作中确立了‘互利双贏、 共同发展”的合作理念,在项目运作过程中,赢得了项目所在国人民的广泛信任。中国虽然同大多数非洲国家在政治上友好,但进入非洲石油领域比较晚。与西方跨国公司相比,中国石油公司在规模、技术、资金、经验等方面还有相当大的差距。为使中非石油合作持续健康地发展,建议加大国家的统筹协调力度;完善和推广集勘探、开发和融资为一体的“安哥拉模式”;加强与当地石油企业、欧美石油公司的合作;投资建设炼厂,实现海外石油基地的上下游一体化。关键词中国非洲石油合作石油战略问题建议中国自1993年成为石油净进口国以来,石油对外依存度(1) 石油储量逐年提高,已从1995年的7.6%上升到2005年的42.9%。随着据BP统计, 1995年以来,非洲已探明石油储量不断增加,中国经济的快速发展,中国对石油的需求与日俱增。据国际能已从 1995年的720亿桶增长到2005年的1143亿桶,占世界总源机构<2005 年世界能源展望》预计,到2010年,中国的石储 量的份额从7%提升到9.5% (见图1),储采比为31.8年”。油对外依存度将达到57%,到2030年将达到67%~72%"!严非洲已成 为仅次于中东、中亚的世界第三大储油区。峻的现实迫使中国企业加大实施“走出去”战略的步伐,非非洲陆.上石油主要分布在北非三大盆地和几内亚湾的盆洲已成为中国实现海外能源来源多样化的一个战略区。地群。海上石油集中于几内亚湾- -帶, 该地区已探明的石油储量占世界海上石油总储量的14%。另外,最新勘探结果显一.非洲石油的开发前景示,东非地区也蕴藏着巨大的石油资源,而且储量可能超过西非地区的几内亚湾”。1.非洲的战略地位不断提升亿桶%o非洲是世界八大产油区之一,近年来由于深水勘探技术1500151000 t0的运用和几内亚湾地区新油田的发现,非洲地区的石油储量和产量不断增加,非洲在全球能源供应格局中的地位也大幅度提升。随着国际投资的增加和勘探开发技术的进步,预计1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年到2010年世界石油供应增长量的30%将来自非洲,未来25中国煤化工占世界储量份额年将是非洲石油业蓬勃发展的大好时期。MHC N M H G储量及所占份额川lEA. Implications For World Energy Mankes And Govemumenl Poliy. World Energy Outlook 2005 Chapter 8: P4. www ieauorg.[2] BP Stitical Review of World Energy. June 2006.[3]Paul Rediem.Top Geologst Says East Africn Coas and The Hom Will Be The Next Great Oil Povince, The East Africn (arobi, Seplember 28, 2005.32INTERNATIONAL COOPERATION国际合作(2)石油产量在全世界也是最低的。2005年,非洲的石油消费量为276.3万非洲是继中东、中亚、北美之后世界第四大产油区。其桶/日, 仅占世界消费总量的3.4%,尚不到其日生产能力的原油日产量已从1995年的711.2万桶增加到2005年的983.5 30%, 其余产量全部用于出口。万桶,占世界原油总产量的比重也从1995年的10.4%提升到(3) 出口流向2005年的12.1% (见图2)。预计2006年非洲的原油日产量将2005年,非洲大陆日均出口石油742.8万桶,占世界出接近1100万桶。未来10年,非洲原油的日产量将提高到1300口 总量的14.9%。其中出口原油665.3万桶/日,占世界原油万桶,到2010年,非洲的原油产量将占世界总产量的20%。出口量的 17.6%;出口成品油77.5万桶1日,占世界成品油出口量的6.4%。非洲不同地区石油出口的流向也有所不同。万桶/日1s5 2005年,北非产油国日均出口石油307万桶,主要流向欧洲、90600美国、加拿大;西非产油国日均出口石油435.8万桶,主要流30向美国、中国、欧洲:东南非产油国8均出口石油13.2万桶,1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005A主要流向中国和日本。(4)石油出口价格口非洲石油产量-◆占世界产量份额尼日利亚、利比亚和阿尔及利亚是欧佩克(OPEC)成员图2 1980 - 2005 年非洲原油日产量及占世界份额国,其石油生产受到欧佩克配额的限制。非洲其他产油国都(3) 主要产油国不是欧佩克成员国,石油产量不受限制,拥有自己制定的官尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚、埃及、安哥拉是非洲方 油价体系。安哥拉、喀麦隆等西非产油国的原油价格参照的五大产油国, 2005 年这五国的原油产量约占全非洲石油产北海布伦特 基准原油价格并结合本国实际情况确定调整系数,量的82.9%。赤道几内亚、苏丹.加蓬、刚果(布).乍得、喀随布伦特油价联动, 波动性较大。麦隆、突尼斯、毛里塔尼亚等国的原油产量少于五大产油国,(5)输油管线属于中小石油生产国(见表1)。非洲石油产地主要集中在北非、西非。这两个地区的石2.非洲石油工业水平较低,未来发展空间巨大油运输主要通过船运。在北非,埃及拥有波斯湾石油出口的(1)炼油能力两条重要通道:苏伊士运河、苏伊士-地中海的萨穆德管道。非洲工业化程度较低,炼油能力也十分有限。据《2006在西非, 由于受地理环境所限,产油国的管道系统较少,大年BP世界能源统计》的数据显示,2005 年整个非洲地区的日型的跨国管道系统更是少见。 目前,非洲大陆最长的石油管炼油能力仅为331.1万桶,占全球日炼油总能力(8570万桶)线是连接乍 得多巴油田和喀麦隆:大西洋沿岸的克里比港、长的3.9%。1070千米的石油管道(其中850千米在喀境内)。(2) 石油消费水平从非洲石油工业发展的现状可以看出,非洲国家的石油由于非洲国家的经济发展水平普遍较低,其石油消费量产能相对独立, 炼油能力和石油消费能力十分有限。为了改表1 2005年非洲主要产油国的原油储产量及储采比变非洲石油工业落后的面貌,近探明储量产量年来,非洲产油国积极吸引外国家/地区亿吨亿桶占世界份额, %[亿吨工 万桶/日 占世界份额, %储采比, 年资,开发本国能源,给予海外投阿尔及利亚15121.00.865201.5.216.6资者以众多优惠措施。例如,提安哥拉90.80.612124.2.619.9乍得0.10.0035.8).114.3供免费建设用地,投资金额没有喀麦隆0.09117.30.2-任何限制门]槛,投资项目涉及环刚果(布)180.13125.3.319.3保问题不设进入障碍。与此同埃及370.30.33965.6.914.6时,随着石油产量的不断增长,赤道几内亚0.17635.5.513.6提高本国在产品分成合同中的份加蓬220.11723.4).325.8利比亚3913.30.801170.2.163.0额是非洲各产油国的共同取向;尼日利亚353.01.254258.0的炼油和石化工业也已苏丹640.0.18737.9中国煤化工议事日程。但是,非洲突尼斯70.0357.YHC N M H G工业落后的现状与各国其他非洲产油国1612.0非洲总计1529.54.671983.512.131.8提高本国在石油领域自主能力的目标还存在不小的差距,这就为资料来源: BP Saisial Review of Word Energy, June 2006,P6- P33国际合作INTERNATIONAL COOPERATION中国石油公司到非洲开发石油资源提供了一定的合作空间。目前,我国与非洲国家的石油合作还比较单- -,主要是石油贸易。但是以中国石油集团为代表的中国石油公司已跻二、中非石油合作现状身于非洲石油勘探开发领域,并取得了可喜的成绩。苏丹矿产资源丰富,其穆格莱德盆地探明有商业开采价中非石油合作起源于20世纪90年代初期。进入21世纪,值的油田, 储量在2亿吨以上。1995 年9月苏丹总统巴希尔.随着中非交往的日益密切,合作内容也由过去单-的石油贸访华, 提出了与中国进行石油合作的愿望。9月25日,中国易扩展到勘探开发领域,中非合作总体呈现良好的发展势头。石油天然气总公司 (现中国石油集团)使用中国政府援外优1.中非石油贸易呈快速增长态势惠贴息贷款与苏丹政府签订了穆格莱德油田6区块的石油开中国从非洲大量进口原油始于1992年,主要进口来源国发 合同。1996 年初该公司所打的第一口探井就成为高产井。为安哥拉和利比亚。此后,中国从非洲进口原油的国家和数量1996年 10月,中国石油天然气总公司在有法国、加拿大等多都不断增加(见表2)。尤其是2000年中非合作论坛第一-届部家 石油公司共同参与的苏丹穆格菜德油田1/214区块国际竞标长级会议召开以来,中非双方加大了石油贸易的力度,中国从中一举夺魁。 11 月,在苏丹政府的同意下,由中国石油天然非洲进口原油占全国原油进口总量的比重不断上升。2005气总公 司牵头,组建了由马来西亚、加拿大和苏丹等多家石年,中国从非洲进口原油的增幅达到9%,所占比重突破30%,油公 司入股的作业集团一大尼 罗河股份有限公司,共同开为历年来的最高份额。目前,非洲已成为仅次于中东地区的中发 1/2/4区块的石油,中国石油天然气总公司是项目最大的股国第二大原油来源地。2005 年,中国共从11个非洲产油国进东, 占40%的股份。经过10年的努力,中国石油集团在苏丹口原油,它们分别是安哥拉、苏丹、刚果(布)、赤道几内亚、已拥有 12/4区、3/7区、6区、15区四个上游投资项目,形成加蓬、喀麦隆、阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚、乍得和埃及。了 约2800万吨/年的原油生产能力,修建了3764千米的输油其中从安哥拉、苏丹、刚果(布)进口原油所占的比例最大,管道, 建立了集地面施工、物探、钻井、测井、管道建设、物2005年,这三国分别占中国从非洲进口原油比例的13.7%.5.资供应为 一体的配套服务体系;中国石油集团还在苏丹投资2%和4.4%。2006 年上半年,在中国原油进口十大来源国中,建设 了喀土穆炼油项目、喀土穆化工项目、石化贸易项目等来自安哥拉、赤道几内亚、刚果(布)和利比亚四国的原油占三个 下游项目,建成了加工能力为500万吨/年的炼厂。目前,到中国原油总进口量的28.6%,达到2098万吨。苏丹已形成了上下游一-体化, 集生产、加工、运输、销售于2.中国在非洲的石油勘探开发起步不久,但发展势头- -体的技术先进、规模配套的石油工业产业链。中国石油集迅猛团在苏丹不仅投资石油,还为当地援建医院,修建桥梁、机近年来,非洲石油战略地位的提高和较高的投资回报率场以及道路等基 础设施,改善当地群众的生活条件。据不完吸引着美.法、英、日等西方国家石油公司,竞争日趋激烈。全统计, 10年来,中国石油集团累计投资苏丹公益事业3228非洲产油国针对西方石油公司长期垄断石油工业这- -特征,万美元, 受益人数超过150万人。在建立起石油工业以后,苏加大实施石油合作多元化战略的力度,迫切希望在平等互利丹由 一个石油净进口国变成了石油净出口国,目前原油出口的基础上与中国等发展中国家进行合作。量约为21.6万桶/日,国家的经济面貌也发生了翻天覆地的变化。中国石油集团与苏丹的表2 1999- 2005年中国从非洲进口原油的数量单位:万吨石油合作,堪称中国与非洲石国家1999年2000年 2001年2002年20003年2004年2005年油合作的典范。安哥拉28886438071101016211746苏丹2:33197626577662截至2005年底,中国与非刚果(布)384564053394775ss洲国家在石油领域的合作已经赤道几内亚81921578146348384辐射到利比亚、阿尔及利亚、突利比亚135226尼斯、尼日尔、乍得、毛里塔尼尼日利亚1197191214131阿尔及利亚688亚、埃及、尼日利亚、加蓬、赤乍得5S道几内亚、肯尼亚、安哥拉等14埃及1中国煤化工较大型的油气合作项n蓬628其他非洲国家323423MHCNM HG比亚,中国石油天然非洲总计72513551580221835303847气管道局2002年6月中标利比占中国进口总量比例,%19.824.122.422.724.328.730.3资料来源: 中国海关总署相关统计年鉴。亚西部管道工程1050千米的输INTERNATIONAL COOPERATION国际合作油、输气双管线工程项目,合同金额1.45亿欧元,成为中国月 29日,中国石化集团又以1860万美元的报价中标尼日利亚在利承建的规模最大的工程承包项目; 2005年1月,中标727沥青矿 开采。2006 年4月20日,中国海油完成对尼日利亚第千米的沙拉拉一美丽塔输油管道工程; 2005年9月25日又中130号海 上石油勘探许可证45%权益的收购,这是中国海油自标了206.7千米的祖韦提那输气管道项目。2004年,中国石上市以来规模 最大的一-次海外收购。2006年5月19日,中国油集团进入利比亚测井和录井市场。2005年12月7日,中国石油集团获得尼政府四个 石油钻探许可证,其中两个位于东北石油集团与利比亚国家石油公司签订了17 - 4区块风险勘探部的乍得 湖盆地,另外两个位于南部的尼日尔三角洲地带。合同。在加蓬,2005 年,中国石化集团与美国Tranworld公司在阿尔及利亚, 2002年10月,中国石化集团中标并签约签 署了C4- 188区块的转让协定,从而进入了加蓬的石油市扎尔扎亭油田提高石油采收率项目,该项目合作期20年,项场。 中国石化集团旗下的联合石化公司与道达尔加蓬目由中方总承建。2003年,中国石油集团正式进入阿尔及(TotalGabon)签 署了有关双方在石油勘探和生产方面进行合作利亚石油天然气市场,该公司凭借先进的勘探开发技术和的意向 书。根据有关合同,中国将首次从加蓬直接进口石油。卓越的组织管理经验及优良的环保纪录,在阿尔及利亚先在赤道几内亚,2006年2月,中国海油下属的非洲有限后中标112/102a区块和350区块、438b区块等区块的勘探公 司与赤道几内亚能矿部、赤道几内亚国家石油公司签署了许可。2003 年7月14日,中国石油集团与阿国家石油公司关 于s区块的产品分成合同,区块面积约2287平方千米,合(SONATRACH)正式签约阿德拉尔(Adrar)油田上下游- -同 勘探期为5年,由中国海油担任技术作业者。体化项目; 2005年5月10日,与阿国家石油公司签署斯基达在肯尼亚,2006 年4月,在胡锦涛总书记访肯期间,中克凝析炼油厂建设项目,合同总额3.85亿美元;中国石油集国海油就肯尼亚 6个区块签署了产品分成合同,合同总面积团还在阿尔及利亚获得了多项技术服务项目,为阿石油天然约115343平方千米, 标志着中国海油的海外勘探业务已成功气行业的发展做出了积极的贡献。地扩展至东部非洲。在突尼斯,中国石油工程技术服务队伍早在2002年就已在安哥拉,除了2003年获得的安哥拉近海3号油田进入。2003 年,中国中化集团公司以1.05亿美元收购了挪威(Block 3)的股份外,2006 年5月中国石化集团又与安哥拉油田服务集团Petroleum Geo-Services的子公司Atiantis公司,国家 石油公司联合收购了安哥拉三处海上油田区的股权,分从而拥有了在突尼斯油气区块的开发权益。2004年10月 12别获得 17号勘探区27.5%、18号勘探区40%以及15号勘探日,中国石油集团正式购买了科威特Kufpec公司突尼斯NK 区20%的股权。按照所持股份比例换算, 2007年这三块油田探区及SLK油田Kufpec公司50%的权益。投产后,中国石化集团每天将增加10万桶左右的权益产量。在尼日尔,2003 年底,中国石油集团与尼8尔政府签署中国石油企业在非洲石油项目合作中确立了“互利双赢.了关于TENERE和BILMA两个区块的石油勘探协议。共同发展”的合作理念,在项目运作过程中,已赢得了项目在乍得, 2003年12月,中国石油集团与瑞士Cliveden公所在国人民的广 泛信任。司就乍得“H" 区块风险勘探签订购股协议: 2004 年该公司3.中非石油合作存在的主要问题在乍得Bongor盆地钻探的第- - 口探井Mimosa-I井获得重要虽然中国与非洲的原油贸易呈迅速增长的势头,但同时发现。也潜伏着较大的风险。除了来自苏丹的权益油有所保障外,在毛里塔尼亚,2004年9月6日,中国石油集团与毛里中国从其他非洲国家进 口的石油大都经第三国或到国际市场塔尼亚工矿部正式签署Tal3&21、12勘探区块开发合同;上采购,进口渠道不稳定。2005年1月23日,海岸盆地12区块和陶丹尼盆地Ta13 & Ta21非洲国家石油资源虽然丰富,但是不少非洲产油国由于区块产品分成合同正式生效; 2005 年6月27日,中国石油集宗教和种族纷争、 政府腐败、人民极度贫困等原因,造成政团成为毛里塔尼亚海岸盆地20区块的作业者。局不稳。有些国家的政府在石油领域的自主能力较低,石油在埃及,2005年9月,中国石化集团与埃及资源石油公开采 和出口大部分被西方跨国公司垄断。司各投资50%组建埃中钻井公司,成为埃中双方在这一领域中国虽然同大多数非洲国家在政治上友好,但进入非洲石合作的良好开端。油领域比较晚。与西方跨国公司相比,中国石油公司在规模、在非洲最大的产油国尼日利亚,中国三大石油公司与尼技术、中国煤化工千差距。近年来,中国石方的合作硕果累累。2003 年上半年,中国石化集团中标地处油公司度上触动了欧美和日本尼日尔三角洲可采储量为2130万桶的STUBBCREEK边际油主要石CYHCNM H G诽谤。它们鼓噪井煽动田,总投资1.5亿美元; 2005年5月,中国石化集团与尼日利非洲版的 “中国威胁论”,攻击中国与安哥拉以项目换石油、换亚签署协议,投资5亿美元进行海上石油勘探开发; 2006年8区块的 “安哥拉模式”助长了当地政府的腐败,这对中国与非35国际合作INTERNATIONAL COOPERATION洲国家加强石油合作的国际环境产生了一定的负面影响。为使中非石油合作持续健康地发展,特提出如下对策建议。目前,中国石油公司在陆地石油勘探、边际油田开发等1.加大国家的统筹协调力度方面掌握着独特的技术,具有成本低等西方石油公司所不具总的来看,我国的石油企业虽然在非洲有所建树,但是备的优势。然而,海上特别是深水石油开发技术的不成熟,严规模不大, 统筹规划性不强。今后,要想在西方发达国家跨重制约了中国石油公司在非洲获得海上石油区块的步伐。例国公 司占主导地位的非洲产油国有更大的作为,将面临越来如,在2006年5月,中国石化集团竞标安哥拉7个石油区块越大的竞争。 为此,我国有关部门应从宏观上统- -协调,制中的3个油田开发特许权时,就因为安哥拉评标委员会认为定、 规范、规划中国石油公司在海外石油勘探、开发、采购,“中国石化集团没有领导深水油田开发的技术”,而导致该集国内战略石油储 备建设等重大战略问题。做到统-布局,整团获得的3个油田的权益份额均少于初始目标。对此,专业体规划, 协调行动。特别是要鼓励中国石油公司对外联合竞人士认为,技术和管理上的差距,使中国石化集团与国际石标, 避免无序竞争。油公司在海外竞争中处于劣势。尤其是竞争目标为深水油田2.完善和推广集勘探.开发和融资为一体的“安哥拉模式”项目时,中国石化集团的劣势表现得尤为明显。未来,油气中国企业到非洲产油国投资往往面对着高回报伴随高风资源异常丰富的西非几内亚湾面向国际社会招标的区块绝大险的定律。 由于投资风险较高,非洲产油国很难获得外部融资部分都是深海油田,中国石油公司在深水石油勘探和开采能来改善 基础设施和发展基础工业。“安哥拉模式”既满足了非力方面面临严峻的挑战。洲产油国对建设资金的需求,又提高了中国石油安全的系数,降低了合作的风险,真正做到了互利双赢,值得推广。据2006三、对进一步加强中非石油合作的建议年2月海关总署数据,安哥拉向中国日输出原油超过46.6万桶,达到中国进口总量的15%。安哥拉已超过沙特成为中国近年来,非洲石油战略地位的提高和较高的投资回报率的第一 -大供油国。吸引着美、法、英、日等西方国家的石油公司,但是非洲产3.加强与当地石油企业、欧美石油公司的合作油国针对西方石油公司长期垄断石油工业这- -特征, 也加大非洲-些国家正在逐步改变由西方公司-统其石油资源了实施石油合作多元化战略的力度,迫切希望在平等互利的的现象, 采取法律、规定等政策手段,促使当地公司参与石基础_上与中国等发展中国家进行合作。尽管中非石油合作面油领域合作。 中国公司只有加强同当地公司的合作,建立合临着-些问题和挑战,但是中非双方存在着广泛的合作基础。资企业, 才能发挥非洲本土公司的优势,争取到更多的区块首先,中非双方在经济上互补与互求,这是中非石油合权益。 另外,中国公司也应大胆探讨与西方石油公司进行合作的物质基础。中国无疑需要非洲的石油资源,但非洲国家作的可能性, 以强强联合的方式解决深海勘探开发的技术问也看好中国的技术与市场,热切希望通过合作,借鉴中国的题。 总之,与东道国公司和西方石油公司结成利益共同体可发展经验,摆脱贫困,实现民族复兴与国家繁荣。以在更大程度上保障中国石油企业的合法权益,分散风险。其次,中非友好50年结下的深厚情谊,为中非石油合作4.投资建设炼厂以降低成本和风险奠定了坚实的政治基础。特别是中非之间建立的包括中非合作与中东地区一样,随着石油产量的不断增长,为了改变论坛在内的多边和双边合作机制,在政治上平等互信、经济上大量出 口原油而进口成品油的现状,非洲国家会逐渐发展自合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系,一定会对中己的炼油和石化工业。 因此,我国的石油企业除了参与非洲非石油合作向着持续、健康的方向发展提供有力的保障。地区油田的勘探、开发外,还应考虑在规避风险、条件合适再次,中国在中非石油合作中形成的尊重非洲国家选择的情况 下,择机在当地投资建设炼油厂.和石化装置,实现海自己的发展道路,不干涉他国内政,从人道主义出发,关照非外石油基地的 上下游~体化。洲国家社会经济效益与实惠,力所能及地帮助非洲国家兴建改善民生的社会公益项目的做法,与西方国家的干预主义和所谓随着中非合作论坛北京峰会的召开,中非之间将建立政的“自由、人权”政策形成鲜明对比,在非洲国家受到广泛的治 上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战赞誉和欢迎。中国对非政策的核心与原则一“互利共赢、 共略伙伴关系, 在更大范围、更广领域、更高层次上开展合作。同发展”不会改变。非洲的能源、资源和市场是中国经济持续相信在中国煤化士的共识的推动下,排稳定增长的重要因素,中国在人权斗争、台湾问题和联合国改之间在更远。革等国际事务上也继续需要得到非洲国家的支持。因此,今后TYHCNMHG收稿日期: 2006-10-31-段时期,非洲在中国外交全局中的地位和作用更加重要。中修改稿日期: 2006-11-03国政府一定会全力支持中国企业与非洲国家开展石油合作。编辑: 夏丽洪36

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