卷首语 | 电改，由积厚成势向系统集成推进

电改，由积厚成势向系统集成推进

陈学婧

（能源情报研究中心）

5年为一节点，评估新一轮电力体制改革的成色，我们驻足思考，为何出发、行至何处、意欲何方？

5年电改成就交相辉映，勾勒出改革者奋进的足迹：电改政策体系有机衔接、输配电价改革实现全覆盖、一般工商业平均电价一降再降、市场交易电量占比提升、8家电力现货试点迎来高光时刻、增量配电业务改革逐步推进……5年电改，我们乐见，市场主体较之以往获得更多选择权，电价由“成本驱动”努力向“供需驱动”生长，但客观讲，在培育竞争性市场生态，实现电力要素“价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”方面，我们还有很长的路要走。

深化电力市场化改革，统筹处理好供需、电价、市场、监管等各方面关系，面对多维难题，5年电改全面推进、积厚成势，此间有成绩，也有曲折。我们反观到，部分改革执行层面因地制宜有余、又红又专不足，改革节奏、力度把握还不精准，某些改革用力不足、配套机制欠缺，市场主体间利益分配不尽合理，导致新的问题。如，某些区域火电亏损严重，融资环境趋严，引发市场动荡；价格联盟串谋时有发生；省间壁垒降低市场有效性；交易机构独立滞后；新增配售电遭遇困境，企业家信心受挫……新问题的出现需要辩证看待，回头路行不通，我们应该做的是更多地从积极方面寻求解决方案。

探索5年整，电改向纵深推进，面对其复杂性，现阶段要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，聚焦改革目标集成、政策集成、效果集成，精准谋划电改战略性节点，探索推动改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让电改各环相得益彰。例如，明晰“有效竞争的市场结构和市场体系”架构，科学设置引导和评判标准；加强信息披露，推进电力交易机构独立规范运行，与现货市场建设协同推进，并在竞争性市场中予以验证；完善电改落地机制，优化激励机制设计，推进容错纠错机制建设，加强重大改革事项社会稳定风险评估，提升监管效能……

守正笃行，深化电力市场化改革，解决体制性障碍、机制性梗阻，构建良性竞争生态，才能为推动电力高质量发展打下坚实基础。

原文首发于《电力决策与舆情参考》第10、11期