油气勘采市场全面放开 谁的机遇？

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1月9日，自然资源部对外宣布，我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。也就是说，我国石油天然气上游市场全面放开。

按照规定，只要在中华人民共和国境内注册，符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力，且净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权，包括探矿权和采矿权。此举意味着长期以来由国有石油公司专营的局面被彻底打破。

此时全面放开石油天然气上游市场有何玄机？

公开资料显示，目前全国已登记的油气资源勘查开发区域中，95%以上由中石油、中石化、中海油这“三桶油”控制，民企获得的探矿权占比仅有1%，中国油气上游市场的垄断状态长期存在。

再加上油气勘查属于高风险、高技术行业，国家对此设置了非常高的技术门槛，所以造成了市场主体相对单一、竞争活力不够、区块相对固化等问题。此外，我国石油探明率是31%，天然气只有16%，亟需更多社会力量参与进来，加大勘查力度。

复旦大学能源经济与战略研究中心主任吴力波认为，此前国家在油气上游开放方面，已经做出诸多探索。特别是去年12月初，国家管网公司的成立，打通了原来被“三桶油”垄断的油气管网运输环节，由政府统一管制，给予了油气上游市场公平进入的权利，这也是公平竞争的有利条件。

能源勘探关系国计民生 开放给外资是否损能源安全？

值得注意的是，我国已连续多年成为世界上最大的原油和天然气进口国，最新数据显示，我国石油对外依存度年年增高，2019年达到了70%以上，超过一半的消费量需要靠进口；天然气的对外依存度也达到了45%。

在这样的背景下，加大对国内油田的勘查开采力度，通过努力提高油气自给率减少对外能源依赖，也是夯实国家能源安全基础的重要举措。

在吴力波看来，由于能源勘探、开发仍存在很多不确定性，除了金融市场能提供相关金融服务以对冲风险之外，对民企、外资企业的资产能否抵抗风险，也应予以严格审查。

我国能源安全观的正不断提升，应鼓励有能力的国有企业“走出去”，在海外开拓油气资源，更要将民企、外资企业“引进来”，才能全面提高我国油气供给能力。

（看看新闻Knews编辑 方菲菲）

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