煤改气机遇！环保督查工作规定出台，新一轮环保督查风暴来袭！

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2019年6月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》。

而在第二天，生态环境部发文，公布了2019年5月和1-5月全国空气质量状况，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.2%，同比并未好转，反而下降了4.1个百分点。

新一轮环保风暴即将来袭！

（《中央生态环境保护督察工作规定》全文查阅推送第二条！）

高规格，高标准，每5年至少一次督查、回头看

根据工作规定，中央成立中央生态环境保护督察工作领导小组，负责组织协调推动中央生态环境保护督察工作。领导小组组长、副组长由党中央、国务院研究确定，组成部门包括中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、国务院办公厅、司法部、生态环境部、审计署和最高人民检察院等。

此前环保督察工作由国务院成立生态环境保护督察工作领导小组，具体的组织协调工作由原环保部牵头负责，办公室设在原环保部，名为国家环境保护督察办公室。

这次新的领导小组规格可谓非常之高了。

另外，相比之前，组成部门减少了国家发改委、工信部、住建部、水利部等部委，但包括了审计署和最高院，行政力量不足的再由司法力量保驾护航。

工作规定同时也对督查的频次做了详细规定。

原则上在每届党的中央委员会任期内，应当对各省、自治区、直辖市党委和政府，国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”；针对突出生态环境问题，视情组织开展专项督察。

也即是5年内至少做一次例行督查和对应的后续“回头看”。

而在督察对象上，第一轮历时三年的中央环保督察及“回头看”督察的对象仅为各省、自治区、直辖市党委和政府。《规定》明确，今后承担重要生态环境保护职责的国务院有关部门及从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关中央企业也将纳入督察范围。

坐不住的生态环境部：空气质量下滑

根据生态环境部公布的数据，1-5月，平均优良天数比例为80.3%，同比上升0.6个百分点。但5月份空气情况堪忧。

2019年5月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.2%，同比下降4.1个百分点；PM2.5浓度为27微克/立方米，同比持平；PM10浓度为59微克/立方米，同比上升1.7%；O3浓度为154微克/立方米，同比上升6.2%；SO2浓度为10微克/立方米，同比下降9.1%；NO2浓度为23微克/立方米，同比上升4.5%；CO浓度为0.9毫克/立方米，同比持平。

更重要的是，5月份，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为51.0%，同比下降9.7个百分点。长三角地区41个城市5月平均优良天数比例为73.5%，同比下降10.1个百分点。

2019年5月，168个重点城市中唐山、太原、邢台市等20个城市空气质量相对较差（从第168名到第149名），主要还是分布在津京冀地区以及2+26范围及周边，但是值得注意的是武汉市、镇江市、常州市等居然也排在倒数，可见蓝天保卫战的任务还是非常之重。

2019年5月168个重点城市排名前20位和后20位城市名单

生态环境部早就坐不住了。

6月13日，生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊，河南省洛阳、安阳、濮阳，山西省晋中等六市政府，要求深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，保持战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚决打赢蓝天保卫战。

上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务，2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升，空气质量明显恶化。特别是近期专项督察发现，这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松，部分重点任务没有完成，部分措施出现反复，部分问题出现反弹，大气污染治理工作滞后。

其中，最集中最突出的恐怕便是煤改气后散煤复燃现象，仅保定市，2019年初抽查发现，已完成清洁化替代的村庄散煤复燃比例高达36.1%，大量散煤游离于监管之外。

煤改气机遇：新一轮环保风暴即将来袭

2016年中央环保督察工作在河北开展试点后，用了三年时间覆盖全国31个省份并开展了督察“回头看”工作，共推动解决群众身边的生态环境问题约15万个，同时，围绕污染防治攻坚战七大标志性战役和其他重点领域，统筹开展专项督察，推动解决了一大批长期想解决而没有解决的生态环境“老大难”问题。

另外，第一轮督察和“回头看”共向地方移交509个责任追究问题，问责干部4218人。

根据生态环境部的工作计划，今年即将启动第二轮中央生态环境保护督察，预计依旧用时三年，随后再用一年时间开展“回头看”，第二轮中央生态环境保护督察将国务院有关部门和央企也纳入督察范围。

随着上一轮环保督查接近尾声，很多地方在应付完检查后实质上放松了对地方一些污染问题的整治，同时也放松了煤改气的督办力度。

不过近期也看到一些地方政府迫于环保压力采取了一些强制性措施，比如石家庄高邑县要求全部陶瓷企业必须在6月30日之前完成煤改气通气。

新的一轮环保督查风暴相信会再一次亮出煤改气这个杀手锏，拭目以待！

（《中央生态环境保护督察工作规定》全文查阅推送第二条！）