安全生产风险管理培训课件丨90页pptx

安全风险管理基础培训 一切事故皆可避免PART 01风险概述 （一）安全 1.安全的定义 安全(safety)是指没有危险，不发生事故和灾害，不造成损失和伤害。安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 2.安全三要素 人的不安全行为；物的不安全状态；管理上的缺陷。 3.安全的相对性 在系统工程中，安全是一个相对的概念，当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。1、相关定义 4.本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。（二）危险 1.危险 危险(danger)是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 2.危险和有害因素 可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 危险因素：对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。强调突然发生和瞬间作用。 有害因素：影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。强调在一定时间内的积累作用。 3.危险源 危险源(hazard)是可能导致人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。 第一类危险源决定了事故后果的严重性，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。 第二类危险源：是指导致约束、限制能量或危险物质的措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。 第二类危险源决定了发生事故的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。管理缺陷 4.重大危险源 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）中定义为：长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。《安全生产法》中定义为：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 有了上述危险源的概念，我们也可以将重大危险源（major hazards）理解为超过一定量的危险源。 另外，从重大危险源另一英文定义 “major hazard installations” 中的来看，还直接引用了国外“重大危险设施”的概念。确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或某类危险物品规定的数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体危险物质的临界量，由危险物品的性质决定。（三）事故 1.事故隐患 事故隐患(hidden hazard)是指生产系统中存在的可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2.安全生产事故隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.事故 事故(accident)是指违背人们的意愿而突然发生的，导致系统或人的有目的的活动阻碍、失控、暂时或永久中止，造成人员伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。(生产安全事故报告和调查处理条例，国务院令第493号)危险源关键是将各层次的漏“洞”降低到最少最小技术管理教育事故危险源、事故隐患、安全管理和 事故之间的关系说明13隐患（一）风险定义 风险:某一事件发生的概率和其后果的结合。2、风险的定义可能性 (某一事件发生的可能性) X 严重性 (结果的严重程度)风险: 简单地说R＝f(P，C)式中： R—风险 P—事件发生概率（probability） C—事件发生后果（consequence） 风险的表达： 在安全生产管理中，用事故发生的可能性（概率）与严重性（后果）的结合来表示危险的程度，即风险： 风险 = 概率(可能性) × 严重度（二）风险三要素风险因素分类风险事故风险因素风险损失 风 险 实际结 果与预 期结果 的差异引发造成生成导致风险作用链条（三）风险管理 指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。 或通过风险识别、风险评价、风险驾驭、风险监控等一系列活动来防范风险的管理工作。 识别作业场所或作业本身的相关危险 分析可能产生的结果 评价意外发生的可能性及严重性（风险），以及风险度和风险等级 落实有效的控制措施 风险管理的重点在于有效地预防和控制风险，以杜绝作业场所、作业活动发生事故是风险管理的基本程序确定环境信息风险识别风险分析风险评价监测和评审风险应对风险评估 通过风险评估和风险应对，对安全生产风险实施有效控制并妥善处理风险损失的后果，期望达到以最小的成本获得最大安全保障为目标的全过程。安全生产风险管理风险管理的主要内容 风险评估：是风险识别、风险分析和风险评价的全过程。 通过识别某个组织的风险，对其风险的性质、发生的可能性以及损失的严重性进行估算、测量，并对风险的状况进行综合评价。风险评估PART 02风险识别 风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。1、定义（一）风险识别过程 是指发现、列举和描述风险要素的过程。 （二）风险要素 包括人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方法。 1.人的因素2.物的因素3.环境因素4.管理因素（三）风险事故 《企业职工伤亡事故分类标准》按照导致发生事故的原因，将伤亡事故分为20类： 参照GB6441—1986《企业伤亡事故分类》 进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20 类： 1、物体打击； 2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤害； 5、触电； 6、淹溺； 7、灼烫； 8、火灾； 9、高处坠落； 10、坍塌； 11、冒顶片帮； 12、透水； 13、放炮； 14、火药爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、锅炉爆炸； 17、容器爆炸；18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他伤害（四）风险损失 指企业发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失： (1)直接经济损失。因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值； (2)间接经济损失。因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他各类损失的价值。 （一）风险点识别（单元划分） 每个风险点可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的“模块”单元。2、风险识别 根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 注意事项： a. 从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小 。 b. 具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。 c. 至少应包含一类能量或危险有害物质。 d. 其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。 e. 同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的设备、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。 （二）风险点确定 （1）对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。 （2）参照（国务院令第493号），事故等级的划分，把可能导致较大以上事故风险点确定为一级，一般事故为二级，轻伤事故或财产损失较轻的为三级，不损失工作日的伤害或轻微财产损失为四级。 （3） 根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)辨识出的重大危险源，其风险点直接确定为风险一级。 （三）风险点级别确定风险分级管控基本原则是： 风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。安全风险监管部门与责任部门分工表（四）风险责任部门与监管部门确定XX公司风险点基本信息表 单位： 车间： 工序： 制表日期： 年 月 日 负责人： 评价人： 制表人：生产经营单位安全生产风险点登记表PART 03风险分析 常用的风险分析方法定义：从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤选定作业活动对每个工作步骤， 识别潜在危害因素风险分级，控制措施定期评审适用于日常管理，各项作业活动中危险源辨识程 序 和 步 骤（一）工作危害分析法（JHA）工作危害分析的主要目的是防止从事此项作业的人员受到伤害，当然也不能使他人受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到伤害。 工作不规范产生的危害和工作本身面临的危害都应识别出来。 确定三个问题：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎么样？ 注意事项：工作危害分析记录表（JHA）- 定量分析（二）安全检查表分析（SCL） 安全检查表分析（SCL),指利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。确定人员熟悉系统判别危险源收集资料列出安全 检查表适用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析注意事项： 用安全检查表分析危害时，既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部构件和工艺的危害。 用安全检查表对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。 安全检查表分析的对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。故此所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。 项目列出之后，还应列出与之相应的标准；标准列出之后，还应列出不达标准可能导致的后果；检查项目和检查标准列出之后，还应列出现有控制措施。安全检查分析记录表（SCL） 预先危险分析（PHA）：也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。调查收集资料确定系统系统功能分解分析、识别危险性确定危险等级制定、落实控制措施适用于开发时分析原料、主要装置，以及能量失控时出现的危险性（三）预先危险分析（PHA）程 序 和 步 骤 防止操作人员直接接触对人体有害的原材料、半成品、成品和生产废弃物，防止使用危险性工艺、装置、工具和采用不安全的技术路线。如果必须使用时，也应从工艺上或设备上采取安全措施，以保证这些危险因素不致发展成为事故。一句话，把分析工作做在行动之前，避免由于考虑不周造成损失。 预先危险分析的主要目的：预先危险性分析评价表（PHA）一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发的一种危险性评价方法。 基本过程是以关键词（引导词）为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即偏差），然后再继续分析造成偏差的原因、后果及可以采取的对策。程序和步骤（四）危险与可操作性研究（HAZOP） HAZOP分析需要将工艺图或操作程序划分为分析节点或操作步骤，然后用引导词找出过程的危险。 得到的结果为： 偏差的原因、后果、保护装置、建议措施； 需要更多的资料才能对偏差进行进一步的分析。适用于对化工装置工艺过程和操作的危险源辨识HAZOP分析：（五）作业条件危险性评价法（LEC） 简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。 Ｄ＝ＬＥＣ Ｌ—— 发生事故的可能性大小（0.1≤L≤10) Ｅ—— 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（0.5≤E≤10) Ｃ—— 一旦发生事故会造成的损失后果（1≤C≤100) Ｄ—— 危险性 事故发生的可能性（L）暴露在危险环境的频繁程度（E）发生事故产生的后果（C）风险等级划分（D）危险性等级划分优缺点及适用范围 ： 作业条件危险性评价法评价人们在某种具有潜在危险的作业环境中进行作业的危险程度，该法简单易行，危险程度的级别划分比较清楚、醒目。但是，由于它主要是根据经验来确定3个因素的分数值及划定危险程度等级，因此具有一定的局限性。而且它是一种作业的局部评价，故不能普遍适用。 PART 04风险评价 识别作业场所或作业本身的相关危险 分析可能产生的结果 评价意外发生的可能性及严重性（风险），以及风险度和风险等级 风险评价必须在工作开始前完成，以确保作业场所安全、且能够安全完成作业 在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。包括风险识别和风险分析、风险评估在内的全部过程。1、风险评价定义2、风险评价表风险评价表风险等级判定 轻微或可忽略风险值（D=L×S=1-3）；可接受风险值（D=L×S=4-8）；一般风险值（D=L×S=9-12）； 较大风险值（D=L×S=15-16） 重大风险值（D=L×S=20-25或L、S单项为5）3、风险评价及事故调查4、风险评价准则评价准则的制定（LSR的确定） 企业制定的评价准则包括事件发生的可能性L 和后果的严重性S及风险度R的大小数值的确定，以及相应的风险等级大小确定值。事件发生的可能性(L)判断准则事件后果严重性（S）判别准则风险等级判定准则及控制措施（R） 企业在制定评价准则时，应依据： （1）有关安全法律、法规要求； （2）行业的设计规范、技术标准； （3）企业的安全管理标准、技术标准； （4）合同规定； （5）企业的安全生产方针和目标等。 企业根据自己的实际特点，如生产规模、危险程度等，参照以上三张表，制定适合本单位的评价准则，以便于准确的进行风险评价。初始风险评价应综合考虑： 生产工艺过程风险； 危险物质风险； 设备、设施风险； 环境风险； 职业卫生风险； 管理风险； 法律、法规、标准需求； 相关方。5、风险评价阶段持续地进行风险评价，及时处理重大风险。 持续风险评价针对： 安全标准化系统评价，定期进行常规作业活动的风险评价，及时发现问题、排查隐患，并及时处理重大风险； 非常规作业活动前的危险预知； 交接班检查； 定期安全检查； 定期检修； 风险评价需要参与工作的人和非常有经验的人先退后一步，在开始作业前认真思考如何安全开展工作。 一般地，在以下情况下进行风险评价-班前，或执行作业前，或开展一项工作或一个项目前6、风险评价工作开展典型的班前或作业前风险评价–例 –维修班组进行班前会，讨论当天需要做的工作，要使用的工具，可能面对的危险，以及所要采取的控制措施，以确保工作能安全开展 施工方案编制前进行风险评价每个作业参与人员都应该了解这些危险及其控制措施，以及各人的职责在作业小组不大时，如果每个作业相关人员都参与了风险评价的小组讨论，讨论过程也可认为是每个人全面了解危险及其控制措施、风险评价结果的过程风险评价中需要考虑的主要问题 -作业所在区域安全吗? 作业人员的各种活动是否会妨碍现有运行安全? 是否有合适的工具和设备? 工具设备状况是否良好? 是否有合适的PPE? 是否掌握如何使用工具设备及穿戴PPE? 作业人员之间是否能沟通顺畅？是否有高噪声、视线受阻或语言问题阻碍沟通联络? 如需使用化学品，作业人员是否知道其危害及安全控制措施? 是否鼓励作业人员就安全作业提出建议? 作业人员是否得到指引知道如何向主管汇报任何不安全状况? 如果对风险评价结果有任何疑问或担心，立即询问主管、同事或管理人员。 7、风险评价方法PART 05风险控制 控制措施： 安全联锁 预防性维修 定期检查 合适的关停程序带压的输气管线可能的威胁有 :- 腐蚀 堵塞 超压 连接不好 蓄意破坏 电力故障 风机失效危险1、风险控制定义防止危险释放而主动采取的预防措施风险矩阵表2、风险矩阵消除 – 保护员工做好的方法就是从源头消除危险风险控制层级工程措施 – 如果也不能隔离，采用工程措施在源头上控制危险。个体防护– 如果工程措施和管理措施害不足以将危险降至可接受水平，需佩戴适当的个人防护用品。注 : 在工程措施安装过程中也需要使用个人防护用品管理措施 – 如果也无法使用工程措施或工程措施不足，采用管理措施限制接触危险。隔离 – 如果不可能消除，就将人员与危险隔离3、风险控制措施原则PART 06风险管理 识别作业场所或作业本身的相关危险 分析可能产生的结果 评价意外发生的可能性及严重性（风险），以及风险度和风险等级 落实有效的控制措施 风险管理的重点在于有效地预防和控制风险，以杜绝作业场所、作业活动发生事故1、风险管理定义 指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。或通过风险识别、风险分析、风险评价、风险控制等一系列活动来防范风险的管理工作。 确定评价范围（列作业活动清单、关键设备设施、区域清单）2、风险管理的步骤1）制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。 2）风险评价的范围应包括: （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和非常规活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）丢弃、废弃、拆除与处置； （8）企业周围环境； （9）气候、地震及其他自然灾害等。3、范围与评价方法3）可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有： （1）工作危害分析（JHA）； （2）安全检查表分析（SCL）； （3）预危险性分析（PHA）； （4）危险与可操作性分析（HAZOP）； （5）失效模式与影响分析（FMEA）； （6）故障树分析（FTA）； （7）事件树分析（ETA）； （8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。 4）应依据以下内容制定风险评价准则： （1）有关安全生产法律、法规； （2）设计规范、技术标准； （3）安全管理标准、技术标准； （4）安全生产方针和目标等。 1） 依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。 2）各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。 4、风险评价1）根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。在选择风险控制措施时：应考虑： ⑴可行性； ⑵安全性； ⑶可靠性。 应包括： ⑴工程技术措施； ⑵管理措施； ⑶培训教育措施； ⑷个体防护措施。 2）将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5、风险控制1. 风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。应建立隐患治理台帐。 2. 确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括： （1）评价报告与技术结论； （2）评审意见； （3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等； （4）治理时间表和责任人； （5）竣工验收报告； （6）备案文件。 3. 无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。 4. 对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。 6、隐患治理与排查1.按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。 2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。 3.按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。 4.应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。 5.应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。 6.应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 7.重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。 7、重大危险源1.应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序 （1) 变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理； （2) 变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批； （3) 变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限； （4) 变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。 2.应对变更过程产生的风险进行分析和控制。8、变更管理1.应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。 2.应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。 3.应在下列情形发生时及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作条件变化或工艺改变； 3）技术改造项目； 4）有对事件、事故或其他信息的新认识； 5）组织机构发生大的调整。 9、风险信息更新 应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。10、供应商管理感谢各位领导聆听！您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免