2024版房建市政隐患判定解读pptx

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）解读汇报人：XXXCONTENTS标准制定背景与适用范围01施工安全管理隐患判定02基坑、边坡工程隐患判定03模板工程隐患判定04脚手架工程隐患判定05建筑起重机械及吊装工程隐患判定06CONTENTS高处作业隐患判定07其他工程隐患判定08标准制定背景与适用范围01制定目的制定《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，旨在准确认定房屋市政工程施工过程中存在的生产安全重大事故隐患，并及时消除这些隐患，保障工程施工的安全进行。准确认定与消除隐患01该标准的出台，能有效防范和遏制群死群伤事故的发生，减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。防范遏制群死群伤事故02此标准是根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规制定的，确保了标准的合法性和权威性。依据相关法律法规03适用范围县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中，可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患，明确了适用的监督检查主体。监督检查主体适用范围该标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患，涵盖了房屋市政工程的主要建设阶段。工程类型适用范围施工安全管理隐患判定02企业资质与人员配备问题建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，或超（无）资质承揽工程，会使工程缺乏必要的安全保障和技术支持。例如，一些不具备相应资质的企业可能因技术不足导致工程质量不达标，增加事故发生风险，严重威胁施工人员和周边群众的生命安全。无证施工与超（无）资质承揽工程建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，会导致施工现场安全管理出现漏洞。如在大型建筑项目中，若安全管理人员数量不足，无法对各个施工区域进行有效监管，容易忽视安全隐患，进而引发重大事故。人员配备不足企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作，他们可能缺乏必要的安全管理知识和技能。据统计，因安全管理人员专业能力不足导致的安全事故占一定比例，这会使施工现场的安全管理工作难以有效开展。人员未取得考核合格证书特种作业与专项方案问题特种作业人员无证上岗 建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业，由于他们未经过专业培训和考核，不熟悉特种作业的操作规程和安全要求，容易引发安全事故。比如，无证的起重作业人员操作起重机时，可能因操作不当导致重物坠落，造成人员伤亡和财产损失。 专项施工方案编制与审核问题 危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷，会使施工过程缺乏科学的指导和规范。例如，深基坑工程若没有合理的专项施工方案，可能导致基坑坍塌等重大事故。 专项施工方案论证与验收问题 未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证，以及对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用，会使工程存在较大的安全隐患。如高大模板工程，未经专家论证和验收就施工，可能因模板支撑体系不稳定而引发坍塌事故。基坑、边坡工程隐患判定03毗邻防护与土方开挖问题在基坑、边坡工程施工中，若未对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施，可能导致毗邻设施出现裂缝、倾斜甚至倒塌等严重后果。例如，某工程因未对周边建筑物采取防护，施工后周边建筑物墙体出现大量裂缝，维修费用高达数百万元。未采取毗邻防护措施的隐患1基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施，会破坏土体的稳定性，增加坍塌风险。如某工地土方超挖后未及时处理，导致边坡坍塌，造成了人员伤亡和工期延误。土方超挖未采取措施的隐患2监测与坍塌预兆处理对于未进行第三方监测的情况，应立即委托有资质的第三方进行监测；出现坍塌预兆时，要迅速组织专家进行评估，采取相应的加固、抢险等措施，确保施工安全。应对措施当出现支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值、基坑侧壁大量漏水等坍塌风险预兆，且未及时处理时，极有可能导致基坑、边坡坍塌。如某地一基坑出现管涌现象未及时处理，最终发生坍塌，造成巨大经济损失。坍塌预兆未及时处理的隐患深基坑、高边坡（一级、二级）施工未进行第三方监测，无法及时掌握基坑和边坡的变形情况，难以提前发现安全隐患。例如，某项目未进行第三方监测，在基坑出现异常变形时未能及时察觉，险些引发重大事故。未进行第三方监测的隐患模板工程隐患判定04地基与荷载问题模板工程地基基础承载力和变形不满足设计要求时，无法为模板支架提供稳定支撑。如地基沉降过大，会使模板支架受力不均，导致结构变形甚至坍塌。模板工程地基基础隐患原理模板支架承受的施工荷载超过设计值，会使支架结构应力增大，超出其承载能力极限。长期处于超载状态，会加速结构损坏。模板支架荷载超标隐患原理这种隐患可能引发模板垮塌事故，造成人员伤亡和财产损失。例如，某工程因地基承载力不足，模板支架在施工中突然倒塌，导致多名工人受伤。模板工程地基基础隐患危害荷载超标易引发支架失稳，导致混凝土浇筑过程中出现质量问题，甚至引发安全事故，严重影响工程进度和质量。模板支架荷载超标隐患危害拆除与浇筑问题模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求，此时拆除或爬升会破坏混凝土结构的完整性，影响其承载能力。模板支架拆除爬升隐患原因危险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工方案要求的顺序或分层厚度浇筑混凝土，会导致混凝土内部应力分布不均，产生裂缝等质量问题。混凝土浇筑隐患原因施工前应严格按照设计和规范要求，对混凝土强度进行检测，确保达到规定强度后再进行拆除或爬升作业。模板支架拆除爬升防范要点施工人员应熟悉专项施工方案，严格按照方案要求进行混凝土浇筑作业，加强现场监督和管理。混凝土浇筑防范要点脚手架工程隐患判定05地基与连墙件问题当脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求时，会导致脚手架整体稳定性下降，可能引发倾斜、坍塌等严重事故，危及施工人员生命安全。例如，在某工程中，因地基承载力不足，脚手架局部下沉，造成部分结构变形。地基基础承载力和变形不满足要求的影响未设置连墙件或连墙件整层缺失会使脚手架与建筑物之间的连接失效，无法有效抵抗风荷载、施工荷载等外力作用，增加脚手架的晃动和倒塌风险。未设置连墙件或连墙件整层缺失的影响对于地基问题，可采取换填、夯实等方式提高地基承载力，或增加基础面积分散荷载；对于连墙件问题，应及时按照设计要求补设连墙件，确保其连接牢固可靠。解决办法附着式升降脚手架问题附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或被人为拆除破坏，会使脚手架在升降过程中失去安全保障，可能导致脚手架坠落、倾斜等事故。如某工地曾出现因防坠落装置失效，脚手架突然坠落的情况。控制装置不符合要求、失效或被破坏的情况这些控制装置是附着式升降脚手架安全运行的关键部件，一旦出现问题，将严重威胁施工安全，因此被判定为重大事故隐患。判定为隐患的原因定期对控制装置进行检查、维护和调试，确保其性能符合设计要求；严禁人为拆除破坏控制装置；如发现装置失效，应立即停止使用脚手架，并进行修复或更换。应对措施建筑起重机械及吊装工程隐患判定06设备验收与登记问题起重机械设备未经验收合格就投入使用，可能存在结构不稳定、安全装置失灵等问题，极易引发安全事故。例如，某工地塔式起重机未验收就使用，作业中突然倒塌，造成重大人员伤亡和经济损失。未经验收合格投入使用的危害未按规定办理使用登记，监管部门无法掌握设备的真实情况，不能及时进行安全检查和维护指导。一旦发生事故，责任认定和救援工作都会受到影响，不利于事故的妥善处理。未按规定办理使用登记的后果《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》明确将此类情况判定为重大事故隐患，旨在规范设备使用流程，保障施工安全，从源头上预防事故发生。相关规定的重要性基础与安全装置问题建筑起重机械基础承载力和变形不满足要求，可能是由于基础设计不合理、施工质量差或地质条件复杂等原因导致。如某工地因基础施工时未按设计要求夯实，导致起重机基础下沉，影响设备正常运行。基础承载力和变形不满足要求的原因安全装置是保障起重机械安全运行的关键，不齐全、失效或被破坏会使设备失去安全保障。例如，塔式起重机的限位器失效，可能导致起重机过度运行，引发碰撞、倾翻等事故。安全装置不齐全、失效或被破坏的危害将这些情况判定为重大事故隐患，能促使施工单位重视基础施工和安全装置维护，及时消除潜在风险，避免事故发生。判定为隐患的意义构件与间距问题主要受力构件出现问题的情况 建筑起重机械主要受力构件出现可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊等问题，会降低构件的承载能力，影响设备的整体稳定性。如某起重机因主要受力构件开焊，在作业中突然断裂，造成设备损坏。 施工升降机、塔式起重机相关间距和垂直度不符合要求的危害 施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度，塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求，会使设备受力不均，增加倒塌风险。 防范措施 定期对主要受力构件进行检查和维护，及时发现并处理问题；严格按照规范要求设置相关间距和垂直度，确保设备安装质量。安全距离与报废问题塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离，可能会发生碰撞事故。相关标准明确规定了安全距离要求，以保障施工安全。塔式起重机与周边建（构）筑物安全距离不足的依据使用达到报废标准的建筑起重机械或吊索具，其性能和安全性无法保证，极易在作业过程中出现故障，导致事故发生，造成人员伤亡和财产损失。使用报废设备和吊索具的后果将这些情况判定为重大事故隐患，可促使施工单位及时整改，避免因安全距离不足和使用报废设备引发的严重后果。判定为隐患的后果高处作业隐患判定07支撑结构与防失稳问题钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，或超过设计承载力，会使支撑结构无法稳定承载上部重量，易引发坍塌事故。如某工程因支撑结构基础承载力不足，导致局部网架坍塌。支撑结构基础与承载力隐患支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置，在受到外力作用时，无法有效抵抗倾覆力，增加了结构失稳的风险，严重威胁施工安全。防倾覆装置缺失隐患单榀钢桁架（屋架）等预制构件安装时未采取防失稳措施，在安装过程中容易发生倾斜、倒塌，可能造成人员伤亡和财产损失。预制构件防失稳措施缺失隐患卸料平台与防护问题悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接，在卸料过程中可能因受力不均而发生坠落事故。如某工地卸料平台因拉结点不可靠而坠落。卸料平台设置隐患01脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，人员或物体容易从空隙处坠落，增加了高处坠落的风险。脚手架防护缺失隐患02电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门，人员易不慎掉入井道，造成严重伤亡事故。解决办法是及时设置防护门和水平防护。电梯井道防护缺失隐患03吊篮使用问题安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂，在吊篮发生故障时，无法为人员提供可靠的保护。防范要点是确保安全绳独立悬挂且连接牢固。安全绳未独立悬挂隐患安全锁失效后，无法在吊篮出现异常情况时及时锁定，不能保障人员安全。应定期对安全锁进行检查和维护。安全锁失效隐患高处作业吊篮超载使用，会使吊篮的结构承受过大压力，可能导致吊篮损坏甚至坠落。如某工地吊篮因超载使用，钢丝绳断裂，吊篮坠落。吊篮超载使用隐患其他工程隐患判定08施工临时用电隐患在通风不畅、高温等特殊作业环境中，若照明未按规定使用安全电压，易引发触电事故。例如在相对湿度长期超过75%的环境，人体电阻降低，非安全电压照明会大大增加触电风险。当在建工程及脚手架、机械设备等与外电架空线路之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施时，可能导致触电、线路短路等事故，严重威胁施工人员生命安全和工程设备安全。特殊作业环境照明电压问题在建工程与外电架空线路安全距离问题有限空间作业隐患未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志，会使施工人员在不知情的情况下进入危险区域，增加中毒、窒息等事故发生的可能性。未辨识与未设警示标志01有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则，施工人员缺乏必要的安全知识和操作规范，易引发安全事故。未履行作业审批与培训02有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督，一旦发生事故，无法及时发现和救援，会导致事故后果扩大。无监护与无监督03有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备，在遇到危险情况时，施工人员无法有效应对，增加了伤亡风险。无必要设备04拆除工程隐患装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资质条件的设计单位进行结构复核，可能破坏建筑物的整体结构稳定性，导致建筑物坍塌，造成重大人员伤亡和财产损失。拆除承重结构未复核拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求，会使建筑物在拆除过程中受力不均，引发局部坍塌或整体倒塌等事故，严重影响施工安全。拆除作业顺序不符要求隧道工程隐患未按规范或施工方案要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施，可能导致隧道围岩失稳、坍塌等严重后果。支护与开挖问题未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施，以及未经批准在轨道交通工程安全保护区范围内进行作业，可能影响周边设施的安全和正常使用，引发严重的安全事故。毗邻防护与保护区作业问题作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工，会导致隧道内积水、涌水等问题，影响施工进度和安全，甚至引发坍塌事故。地下水控制问题盾构机始发、接收端头未按设计进行加固，或加固效果未达到要求且未采取措施即开始施工，以及盾构机盾尾密封失效、铰链部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带压开仓检查换刀未按有关规定实施，都会给隧道施工带来极大的安全隐患。盾构机作业问题施工临时堆载隐患基坑周边堆载超标基坑周边堆载超过设计允许值，会增加基坑边坡的压力，导致边坡失稳、坍塌，危及基坑内施工人员和设备的安全。0102无支护基坑周边堆载无支护基坑（槽）周边，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载，会破坏基坑的稳定性，容易引发基坑坍塌事故。03结构构件堆载超标楼板、屋面和地下室顶板等结构构件或脚手架上堆载超过设计允许值，可能导致结构构件破坏、变形，甚至引发建筑物局部或整体坍塌。冒险作业与禁用物品隐患使用混凝土泵车、打桩设备等大型机械设备，未校核其运行路线及作业位置承载能力，可能导致设备倾覆、坍塌等事故，造成人员伤亡和财产损失。大型机械设备作业未校核01在雷雨、大雪等恶劣天气条件下违规进行吊装作业、设备安装等，会增加作业难度和风险，容易引发设备损坏、人员坠落等事故。恶劣天气违规作业02施工现场使用塔式起重机等非载人设备吊运人员，严重违反安全规定，一旦设备出现故障或操作失误，将导致人员伤亡的严重后果。设备吊运人员03使用国家明令禁止和限制使用的施工工艺、设备和材料，这些物品往往存在较大的安全隐患，可能导致群死群伤或造成重大经济损失。使用禁用物品04其他严重违规隐患其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险的情况，如违反消防安全规定等。严重违规情形一旦发现此类隐患，应立即停止相关作业，采取有效的整改措施，消除安全隐患。同时，对相关责任单位和责任人依法进行处罚，确保施工安全。处理原则谢谢汇报人：XXX