运输企业事故隐患判定解读pptx

道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）解读汇报人：WPS目录01.标准制定背景与适用范围03.道路旅客运输企业重大事故隐患02.通用重大事故隐患判定情形04.道路普通货运企业重大事故隐患05.危险货物道路运输企业重大事故隐患06.城市轨道交通运营单位重大事故隐患目录07.城市公共汽电车客运企业重大事故隐患08.其他企业重大事故隐患01.标准制定背景与适用范围制定依据该法是我国安全生产领域的基本法律，为道路运输和城市客运企业的安全生产提供了总体的法律框架和要求，本标准依据其相关规定来判定重大事故隐患，以保障企业安全生产。《中华人民共和国安全生产法》01此法律聚焦于道路交通安全方面，对车辆行驶、驾驶员行为等作出规范。本标准参考其内容，针对运输企业在道路运营中的安全隐患进行判定。《中华人民共和国道路交通安全法》02该条例专门规范道路运输活动，明确了道路运输企业的经营许可、车辆管理等方面的要求。本标准依据它来判定企业在经营活动中的重大事故隐患。《中华人民共和国道路运输条例》03适用企业类型01主要负责旅客的道路运输，如长途客车、旅游包车等运营企业，本标准适用于其安全生产重大事故隐患的判定。02从事普通货物的道路运输工作，像各类货运公司，标准可用于判断其在运输过程中的安全隐患情况。03专门运输危险货物，这类企业运输的货物具有危险性，标准对其安全隐患判定有严格规定。04负责城市轨道交通的运营，如地铁、轻轨等，标准适用于其运营过程中的重大事故隐患判定。05运营城市公共汽电车，为市民提供公共交通服务，标准可对其运营安全隐患进行判定。道路旅客运输企业道路普通货物运输企业危险货物道路运输企业城市轨道交通运营单位城市公共汽电车客运企业适用企业类型包括传统出租车和网约车平台公司，标准适用于其在客运服务中的安全隐患判定。出租汽车客运企业负责机动车的维修业务，标准适用于其在维修过程中的安全隐患判定。机动车维修企业从事机动车驾驶员培训工作，标准可用于判断其培训过程中的安全隐患。机动车驾驶员培训机构运营汽车客运站，标准可对其在客运站运营管理中的重大事故隐患进行判定。汽车客运站经营企业0102030402.通用重大事故隐患判定情形经营许可与备案问题企业超出许可（备案）的范围和有效期开展经营，存在极大安全风险。比如，某危货运输企业超出许可的运输品类和有效期运输危险货物。超出许可事项和有效期经营企业虽有经营许可，但未按规定进行备案就从事经营活动，也会被判定为重大事故隐患。如部分货运企业未及时完成备案手续仍继续运输。未按规定备案经营企业未获得相关经营许可就开展道路运输或城市客运经营活动，属于严重违规。例如，某小型客运公司未取得客运经营许可证便擅自运营，被依法查处。未取得经营许可经营车辆装备与设施设备问题使用已达到报废标准的车辆从事经营活动，车辆性能无法保障，极易引发事故。曾有客运企业使用报废客车运营，最终导致严重交通事故。使用报废车辆经营01擅自改装车辆会改变车辆原有结构和性能，破坏车辆安全稳定性。一些货运企业为多装货物擅自改装车辆，增加了运输风险。使用擅自改装车辆经营02使用未通过检验检测或检验检测有效期已过的车辆，其安全性无法保证。如部分企业使用未按时年检的车辆进行运输。使用检验检测不合格车辆经营03使用不符合国家规定的其他车辆装备、设施设备，也会被判定为重大事故隐患。例如，使用未经认证的安全防护设备。使用其他不符合规定的装备设施经营04驾驶员管理问题所属经营性驾驶员和车辆存在长期“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶），且运输过程中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理。如某客运公司驾驶员多次超速，公司未采取有效措施。长期“三超一疲劳”未处理所属经营性驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形，企业未严肃处理仍继续安排上岗作业。这反映出企业对驾驶员管理的不重视，增加了运输安全风险。一次计10分及以上诚信考核计分未处理仍上岗恶劣天气运输问题当经营地或运营线路途经地发布台风橙色及以上预警，不具备安全通行条件，企业未执行政府部门停运指令或企业应急预案要求仍擅自安排运输作业。如某次台风橙色预警期间，某货运企业仍安排车辆运输，导致车辆受损。台风橙色及以上预警时擅自运输1在暴雨、暴雪、冰雹、大雾、沙尘暴、大风、道路结冰红色预警，或地质灾害气象风险红色预警等情况下，企业未停运仍运输。例如，在道路结冰红色预警时，某客运企业车辆出行发生侧翻事故。暴雨等红色预警时擅自运输2其他通用情形法律法规明确的其他隐患情形除上述明确列举的情形外，按法律法规和规章规定的其他应当判定为重大事故隐患的情况。如违反特定行业的安全管理规范等。0102动态变化的隐患判定随着法律法规和行业标准的更新，重大事故隐患的判定标准也会动态变化。企业需及时关注并遵守新的规定，以确保安全生产。03.道路旅客运输企业重大事故隐患安全风险评估与凌晨运营问题对于800公里以上道路客运班线，若未按规定开展安全风险评估，则应判定为重大事故隐患。这是保障长途客运安全的重要环节，通过评估可提前识别潜在风险。所属客运车辆未按规定执行凌晨2时至5时停车休息或接驳运输，也属于重大事故隐患。此时间段驾驶员易疲劳，不遵守规定会极大增加事故发生概率。安全风险评估判定标准凌晨运营判定标准危险物品承运问题所属客运车辆若存在违法承运危险物品的情况，如未取得相应资质运输危险物品，应判定为重大事故隐患，这严重威胁乘客和公共安全。违法承运情况01客运车辆夹带危险物品，如乘客携带危险物品上车未被检查发现，或车辆运营方故意夹带，都属于重大事故隐患，可能引发严重后果。夹带危险物品情况0204.道路普通货运企业重大事故隐患危险货物夹带与禁运问题当道路普通货运企业所属货运车辆故意夹带危险货物，或违规运输禁运、限运物品，且在运输过程中未及时提醒纠正，运输行为结束后一个月内未严肃处理时，应判定为重大事故隐患。判定标准概述例如，某货运车辆在运输普通货物时，故意在货物中夹带易燃易爆的危险化学品，这种行为严重违反安全规定，若未按要求处理，符合重大事故隐患判定。故意夹带危险货物像某些货物属于国家明确的禁运或限运物品，如未经许可运输管制刀具等，若货运企业未及时处理此类违规运输行为，也会被判定为重大事故隐患。违规运输禁运、限运物品超载问题道路普通货运企业所属货运车辆在运输过程中，若违法装载导致车货总质量超过100吨，应判定为重大事故隐患。超载判定情况车货总质量超过100吨的超载车辆，会严重影响车辆的制动性能和操控性，大大增加交通事故发生的概率。如曾有超载车辆因制动不及引发严重追尾事故。超载危害示例为保障道路运输安全，法规对车辆装载质量有明确限制，超过100吨的违法装载行为必须严肃对待，以消除重大事故隐患。法规严格要求05.危险货物道路运输企业重大事故隐患包装容器与泄漏问题当危险货物从包装容器中渗出、滴漏或喷出等，能明显观察到货物有向外流出的现象，可判定为泄漏。如液体危险货物从罐体缝隙流出。泄漏判定标准在运输危险货物时，包装容器出现破裂、穿孔、变形等影响其完整性的情况，应判定为包装容器损坏。例如，罐体出现裂缝，就属于明显的损坏情形。损坏判定标准罐体适装与载质量问题常压液体罐车罐体都有规定的适装介质，若运输的介质不在此范围内，如本应运输汽油的罐体运输了腐蚀性更强的硫酸，就属于超出适装范围。运输介质超出适装范围每辆危险货物运输罐车都有核定载质量，当实际载运的危险货物重量超过该核定值时，如核定载质量为20吨的罐车装载了25吨危险货物，即判定为违规。超过核定载质量载运安全防护措施问题危险货物运输车辆应按规定配备防火、防爆、防泄漏、防静电等安全防护设备，如安装防火罩、防静电接地链等。若车辆未配备上述必要的安全防护设备，或者防护设备损坏、失效却未及时更换，如防火罩缺失、防静电接地链断裂等，应判定为未按规定采取相关安全防护措施。防护措施规定内容未采取措施判定车辆维修问题运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆维修，企业需具备专业的维修场地、设备、技术人员以及完善的安全管理制度等条件。维修条件要求01在危险货物的危害未消除前，将车辆送到不具备上述维修条件的企业进行维修，例如将仍残留剧毒化学品的车辆送到普通修理厂维修，就属于违规行为。违规维修判定0206.城市轨道交通运营单位重大事故隐患客流与故障处理问题当车站或线路出现大客流情况，若在规定时间内（如半小时）未启动相应的大客流疏散预案，未及时增派工作人员引导乘客、调整运营组织等，导致客流拥堵严重，影响正常运营秩序，应判定为未按规定及时组织大客流疏散。例如某地铁站在高峰时段突发大型活动散场，大量乘客涌入，车站却未及时采取有效疏散措施，造成站内拥挤混乱。列车发生重大故障时，若在故障发生后的一定时间（如15分钟）内，未按照规定流程组织乘客清客，未向乘客清晰传达清客信息，或清客过程中未保障乘客安全有序撤离，可判定为未按规定及时清客。比如列车在隧道内发生故障，工作人员未及时告知乘客情况并组织清客，导致乘客在故障列车内等待时间过长。大客流疏散判定标准列车重大故障清客判定标准结构病害整治问题轨道主体结构发生重大病害，如轨道变形、轨枕损坏等，若在发现病害后的合理时间（如半个月）内未进行更换或修复，影响列车运行安全，应判定为未按规定及时整治。例如某段轨道出现变形，列车运行时产生异常晃动，但企业未及时处理。轨道结构病害整治情况车站主体结构出现病害，如墙体倾斜、地面沉降超过允许范围等，若未在规定时间（如两个月）内进行修复和加固，影响车站的正常使用和乘客安全，可判定为未及时整治。比如某车站地面沉降明显，却长时间未采取有效措施。车站结构病害整治情况桥隧出现重大病害和损伤，如桥体裂缝宽度超过规定值（如0.3毫米）、隧道渗漏水严重影响结构安全等情况时，若在检测发现后的规定期限（如一个月）内未制定整治方案并实施，应判定为未按规定及时整治。例如某桥隧检测发现裂缝后，企业未及时处理，导致裂缝逐渐扩大。桥隧病害整治情况未建立保护区管理制度判定 若城市轨道交通运营单位未制定涵盖保护区范围、保护要求、巡查制度等内容的保护区管理制度，无法对保护区内的活动进行有效规范和管理，应判定为未建立保护区管理制度。例如某运营单位没有明确保护区的具体范围和相关管理规定。 执行制度不到位判定 虽建立了保护区管理制度，但在实际执行中，未按规定进行定期巡查，对保护区内的违规施工、挖掘等行为未及时发现和制止，导致发生险性事件，如影响轨道结构安全、造成列车运行异常等，可判定为执行制度不到位。比如巡查人员未按规定频率巡查，未能及时发现保护区内的违规施工。 险性事件判定标准 险性事件是指可能对城市轨道交通运营安全造成严重威胁的事件，如保护区内的施工导致轨道位移、桥隧结构受损等，影响列车正常运行或乘客安全。一旦发生此类事件，且是由于保护区管理制度缺失或执行不到位导致的，应判定为重大事故隐患。例如某保护区内的施工造成轨道轻微位移，影响列车平稳运行。保护区管理问题07.城市公共汽电车客运企业重大事故隐患安全防护隔离设施问题根据《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，城市公共汽电车客运企业若未按规定在车辆驾驶区域安装安全防护隔离设施，应判定为重大事故隐患。判定标准依据1规定明确了安全防护隔离设施的安装要求，旨在保障驾驶员安全，避免乘客干扰驾驶等情况发生。例如，防护设施应具备一定强度和合理的设计布局。安装规定解读2过往曾有城市公共汽电车因未安装防护隔离设施，发生乘客与驾驶员冲突，导致车辆失控事故，造成严重人员伤亡和财产损失。实际案例警示3动力电池问题新能源城市公共汽电车动力电池有明确的质保期，超过质保期后，其性能和安全性可能下降。依据相关标准，超过质保期未及时更换仍使用应判定为重大事故隐患。质保期规定超质保期的动力电池可能出现容量衰减、热稳定性变差等问题，易引发起火、爆炸等安全事故，严重威胁乘客和车辆安全。安全风险分析企业应严格按照规定，在动力电池超过质保期时及时更换，以确保车辆安全运营，避免因违规使用带来的重大安全隐患。处理要求强调08.其他企业重大事故隐患出租汽车客运企业问题网络预约出租汽车经营者（网约车平台公司）若线上提供服务的车辆或驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员不一致，应判定为重大事故隐患。这可能导致乘客安全无法得到有效保障，例如乘客预约的是经验丰富的驾驶员和车况良好的车辆，但实际来的却是不符合要求的人员和车辆。线上线下车辆、驾驶员不一致网约车平台公司未在App显著位置设置“一键报警”，或虽设置“一键报警”但无法正常使用的，也属于重大事故隐患。在乘客遭遇紧急情况时，“一键报警”是重要的安全保障手段，若无法正常使用，后果不堪设想。“一键报警”设置与使用问题机动车驾驶员培训机构问题机动车驾驶员培训机构在道路上进行培训时，未遵守公安机关交通管理部门指定的路线和时间，应判定为重大事故隐患。这可能会影响正常的交通秩序，增加交通事故发生的风险。道路培训未遵守指定路线和时间所属教练员饮酒、醉酒后从事驾驶培训教学，或未按规定在基础和场地驾驶培训中随车或现场指导、在道路驾驶培训中随车指导的，也属于重大事故隐患。例如，教练员醉酒教学可能无法正确指导学员，导致学员操作失误。教练员违规教学机动车维修企业问题机动车维修企业不具备危险货物运输车辆维修经营业务条件仍违规承修危险货物运输车辆的，应判定为重大事故隐患。危险货物运输车辆维修需要专业的设备和技术，不具备条件的维修可能会引发安全事故。违规承修危险货物运输车辆特种作业人员未按规定持证上岗的，属于重大事故隐患。特种作业具有较高的危险性，如电气焊等，未持证人员操作可能会导致火灾、爆炸等严重后果。特种作业人员未持证上岗汽车客运站经营企业问题开展汽车客运站经营的企业未按规定执行一类、二类客运班线实名制管理制度的，应判定为重大事故隐患。实名制有助于保障旅客的安全和权益，未执行可能会给不法分子可乘之机。未执行实名制管理制度01允许超载车辆出站的汽车客运站经营企业，属于重大事故隐患。超载会严重影响车辆的操控性能和制动效果，增加交通事故的发生概率，威胁乘客的生命安全。允许超载车辆出站02谢谢汇报人：WPS