气象部门安全管控排查指南解读pptx

气象部门内部安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南解读20XX汇报人：XXX目录01指南制定背景与总体要求02适用范围03风险分级管控04隐患排查治理 - 排查主体和对象05隐患排查治理 - 排查内容06隐患排查治理 - 判定标准目录07隐患排查治理 - 问题建账08隐患排查治理 - 隐患治理指南制定背景与总体要求PART 01指南制定背景根据中国气象局党组工作要求，制定本指南，为气象高质量发展提供坚强安全保障。落实气象局要求按照国务院安全生产委员会工作部署，气象部门需强化内部安全管理，保障安全生产形势稳定。响应国务院部署深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，将安全生产提升到重要高度，为气象部门安全工作指明方向。贯彻重要论述精神总体要求01坚持人民至上、生命至上，将保障人民生命安全作为气象部门安全生产工作的首要目标。02牢固树立底线思维和极限思维，充分考虑各种可能的安全风险，提前做好防范措施。03进一步推进风险分级管控和隐患排查治理规范化、标准化，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。坚持生命至上理念树立科学思维方式推进工作规范标准适用范围PART 02适用场景本指南适用于气象部门施工工地、地下空间、食堂、餐厅、实验室、宿舍等特殊点位的安全生产管理与内部安全隐患排查整治。例如施工工地可能存在建筑材料堆放杂乱、施工设备老化等安全隐患。特殊点位场景1涵盖气象部门日常工作开展所涉及的各类场所和环境，确保各项工作正常运行的保障场所、设备设施等都在适用范围内，以保障气象工作的稳定开展。日常工作场景2重点人群与高危行为指南适用的重点人群包括外来人员、外聘人员、访问学者和学生等。这些人群由于对气象部门内部环境和安全规定可能不够熟悉，增加了安全管理的复杂性。重点人群高危行为有外包工程、装修施工、电焊切割、电动车充电等。如外包工程可能因施工方管理不善带来安全风险，电焊切割操作不当易引发火灾等事故。高危行为风险分级管控PART 03风险确定 - 常见潜在风险依据安全生产工作要求和气象部门内部安全生产工作特点，提出了《气象部门内部安全生产常见风险防范清单》，该清单针对易存在且常见的内部安全生产漏洞和薄弱环节制定。常见风险防范清单01各级气象部门可对照《气象部门内部安全生产常见风险防范清单》中的常见潜在风险点，开展全面细致的排查工作，确保不放过任何一个可能的风险。对照排查工作02风险确定 - 其他潜在风险在辨识出潜在风险后，要进行风险度分析与评估，明确防控措施，并建立本部门《内部安全生产风险防范补充清单》，以有效应对这些未被清单涵盖的潜在风险。风险评估与防控对于《气象部门内部安全生产常见风险防范清单》中未涉及的潜在风险，各级气象部门应围绕人、物、环境、管理等四方面，对照有关标准、法规或依靠分析人员的观察分析能力，对潜在有害因素进行辨识。潜在风险辨识风险等级划分根据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），结合气象部门内部安全生产管理实际进行风险等级划分。气象部门内部安全生产风险分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，用红、橙、黄、蓝分别标识。Ⅰ级（红色风险）为重大风险，风险失控可能性极大，发生事故会造成严重后果；Ⅱ级（橙色等级）为较大风险，风险可能失控，发生事故会造成一定损失和影响；Ⅲ级（黄色等级）为一般风险，风险可控，发生事故后果相对较轻；Ⅳ级（蓝色等级）为低风险，风险可控，发生事故影响极小。划分依据各级风险特点风险警示对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等，以保障人员安全。工作场所安全设置完善安全风险公告制度，公布本部门的主要风险点、潜在风险点、易发的安全事故、风险等级、管控措施和应急措施，确保管理者和职工都能了解掌握。风险公告制度对存在重大安全风险的重点区域设置风险点警示牌，标明主要风险点、潜在风险、易发的安全事故、管控措施和应急措施及报告电话等内容。重大风险区域警示隐患排查治理 - 排查主体和对象PART 04排查责任主体各级气象部门是本部门安全隐患排查的责任主体，需切实履行相关职责，保障安全生产。责任主体明确01责任主体负责组织开展本部门的安全隐患排查工作，确保排查工作有序进行。组织开展工作02排查对象全面覆盖范围突出重点风险01排查对象涵盖所有为各项工作正常运行提供保障的场所、设备设施、人员、环境等。02重点排查气象部门内部安全生产常见风险防范清单和补充清单中涉及的风险点，精准防控安全隐患。隐患排查治理 - 排查内容PART 05基础管理类隐患 - 生产经营单位资质证照类若生产经营单位未取得安全生产许可证就开展相关业务，或许可证过期未及时办理延期，均属于此类隐患。例如某小型化工企业，许可证过期仍继续生产，存在极大安全风险。安全生产许可证问题安全评价报告是评估企业安全状况的重要依据，若报告不完整、不准确或未及时更新，会影响对企业安全风险的判断。比如某矿山企业的安全评价报告未涵盖新开采区域的风险评估。安全评价报告问题生产经营单位资质证照类隐患指在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在缺失或不符合法律法规的问题。隐患定义消防验收报告缺失或报告不符合要求，意味着企业在消防安全方面可能存在漏洞。如某商场未通过消防验收便开业，一旦发生火灾，后果不堪设想。消防验收报告问题基础管理类隐患 - 安全生产管理机构及人员类安全生产管理机构及人员类隐患主要指各级气象部门未根据自身特点，依据相关法律法规、标准和工作要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。隐患说明部分气象部门为节省成本或忽视安全管理，未设立专门的安全生产管理机构，导致安全管理工作缺乏统筹和协调。如某县级气象部门，没有独立的安全管理机构，安全工作难以有效开展。未设置管理机构一些气象部门虽有管理机构，但未配备足够的专（兼）职安全生产管理人员，使得安全管理工作无法落实到位。例如某市级气象部门，安全管理机构仅有一名兼职人员，难以承担繁重的安全管理任务。未配备管理人员基础管理类隐患 - 其他类别气象部门的安全生产管理制度包括安全生产教育和培训制度等多项制度。缺少某类制度或制度制定不完善，都属于此类隐患。例如某单位缺少危险作业管理制度，导致危险作业无章可循。安全生产管理制度类隐患未开展安全生产教育培训或是培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。如某气象部门对新入职员工的安全培训时间不足，员工安全意识和技能欠缺。教育培训类隐患未建立安全生产责任制或责任制建立不完善，未明确单位主要负责人、分管负责人、管理人员和职工安全责任，安全责任没有全覆盖。如某气象单位，部分岗位安全责任不明确，出现安全问题时相互推诿。安全生产责任制类隐患各级气象部门缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善，会使员工操作缺乏规范。如某气象观测站，部分仪器的操作规程不明确，员工操作时容易出错。安全操作规程类隐患现场管理类隐患 - 特种设备现场管理类现场管理方面的缺陷包括设备摆放不合理、缺乏维护保养记录等。例如某单位的电梯，未定期进行维护保养，且现场没有相关记录。现场管理缺陷特种设备可能存在质量问题、老化磨损等自身缺陷。如某气象部门的锅炉，因长期使用未及时维护，出现管道腐蚀问题，影响正常运行。设备自身缺陷特种设备现场管理类隐患包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷。隐患范围现场管理类隐患 - 其他类别气象部门的场所环境类隐患主要包括办公环境、生产经营单位的生产环境和车间作业环境、仓库环境、危险化学品作业和存储场所等方面存在的问题和缺陷。例如某仓库通风不良，存储的物资易受潮损坏。场所环境类隐患各级气象部门消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。如某办公楼应急照明损坏，消防器材过期未更换。消防安全类隐患生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。此处的生产设备设施不包括特种设备等。如某气象产品生产车间，生产工艺落后，导致产品质量不稳定。生产设备设施及工艺类隐患从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。如某员工违反操作规程进行作业，且未佩戴必要的个人防护用品。从业人员操作行为类隐患隐患排查治理 - 判定标准PART 06一般隐患判定标准0103020405在隐患排查中，若存在违反法律、法规、规章、标准、规程、规范要求的情况，应判定为隐患。例如，未按照消防法规要求配备足够的消防器材。违反法规要求违反本单位采取且证明有效的安全和职业卫生管理措施要求，也会被判定为隐患。例如单位采取的设备维护措施，未得到落实。违反管理措施不符合行业主管部门及应急管理部门提出的相关要求时，可判定为隐患。比如应急管理部门要求设置安全警示标识，而现场未设置。不符部门要求不符合气象部门内部安全生产常见风险防范清单和补充清单中对风险点制定的应对措施，也属于隐患。如清单要求定期检查电气设备，实际未执行。不符清单措施不符合本单位制定的管理制度、操作规程要求的情况，应判定为隐患。像单位规定作业时必须佩戴防护用品，员工未佩戴。不符单位制度重大隐患判定标准未建责任制度 未建立安全生产责任制度的，应判定为重大隐患。这会导致安全责任不明确，无法有效落实安全工作。 未建双重机制 未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的，属于重大隐患。双重机制是保障安全生产的重要手段。 未统筹检查 未对本部门、本单位安全生产工作进行综合统筹，定期开展安全检查的，判定为重大隐患。缺乏统筹检查易使隐患得不到及时发现。 未建台账或整改不到位 隐患排查整治未建立台账或长期整改不到位的，应判定为重大隐患。台账有助于跟踪隐患治理情况，整改不到位会持续存在安全风险。 未按规培训或持证上岗 未按规定开展专业培训或未按规定持有合法资质上岗的，属于重大隐患。专业培训和合法资质是保障作业安全的基础。 各方面具体规定 涉及消防、特种设备、危险化学品、建筑施工、人工影响天气、防雷、升放气球、涉氢业务等各方面具体重大隐患判定的，从其规定。如消防方面，消防设施严重损坏且无法正常使用等情况。隐患排查治理 - 问题建账PART 07台账内容《安全隐患问题台账》的基本情况包含被排（检）查单位、排（检）查时间、排（检）查人等信息，这些是开展隐患排查工作的基础记录。基本情况隐患情况需明确隐患具体位置或场所、隐患类型、具体问题、整改期限等内容，例如某气象部门实验室的电气线路老化问题，需记录其位置、属于用电安全类隐患等信息。隐患情况治理情况涵盖责任人、完成整改时间、资金投入、隐患整改措施等。如某隐患整改责任人是张三，预计投入5000元进行整改，采取更换设备的措施等。治理情况复查验收情况包括复查验收时间、复查验收结果、复查验收人员及其签字等。复查合格后，相关人员需签字确认，确保隐患治理工作形成闭环。复查验收情况隐患排查治理 - 隐患治理PART 08一般隐患治理 - 立即整改对于明显违反操作规程和劳动纪律的情况，如办公设备不断电等，排查人员一旦发现，应要求立即整改。例如，若发现员工下班未关闭电脑、打印机等设备电源，需当场督促其改正，并如实记录，以便统计分析是否为习惯性或群体性隐患。设备设施方面简单的不安全状态，像安全装置没有启用、现场混乱等，也可要求立即整改。比如，发现车间内的防护栏未安装到位，应马上安排人员进行安装，确保生产环境安全。人的不安全行为隐患物的不安全状态隐患一般隐患治理 - 限期整改对于难以立即整改的一般隐患，如应急照明不能正常工作，排查人员或排查主管部门应向隐患所属单位发出“隐患整改通知书”。通知书需明确列出隐患发现的时间和地点、详细描述、发生原因分析、整改责任认定、负责人、方法要求以及整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理。除了对整改结果进行“闭环”确认外，在整改工作实施期间也要进行监督。例如，定期检查整改进度，确保整改工作按计划进行，避免隐患长期存在。发出整改通知书全过程监督管理重大隐患治理 - 报告与方案制定各级气象部门发现重大事故隐患，应按照当地应急管理部门和有关部门报送要求和流程进行报送。报告内容包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。报告重大事故隐患1由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。方案应包含治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。制定治理方案2重大隐患治理 - 安全防护与过程监督各级气象部门应落实重大安全隐患治理过程中的安全防护措施，重大事故隐患治理方案中的“安全措施和应急预案”是重要内容。如在隐患排除前或过程中无法保证安全，应从危险区域撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备。安全防护措施各级气象部门在重大事故隐患治理过程中，要接受和配合应急管理部门的重点监督检查。必要时，安全监管监察部门可提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。过程监督检查重大隐患治理 - 评估与后续工作经治理后符合安全生产条件的，各级气象部门应向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请。申请报告应包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等，经审查同意后方可恢复生产经营。申请恢复生产各级气象部门应委托具有一定条件和资质的技术人员和专家或有关相应合法资质的安全评价机构，开展整改效果评估。例如，组织本单位技术人员和专家或委托专业机构对重大事故隐患的治理情况进行评估，确保整改成效。治理情况评估隐患治理措施安全管理措施能够系统性解决普遍和长期存在的隐患。通过主动研究分析隐患产生原因中的管理因素，掌握管理规律，修订有关规章制度和操作规程并贯彻执行，从根本上解决问题。安全管理措施工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等。应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的顺序选择安全技术措施。例如，采用无害化工艺技术消除危险有害因素，使用安全阀预防危险危害发生。工程技术措施谢谢汇报人：XXX