企业主要负责人安全生产“减责”攻略丨32页pptx

企业主要负责人 安全生产“减责”攻略 一切事故皆可避免1、负责人的“困惑” 2、案例启发 3、“减责”攻略PART 01负责人的“困惑” 哪些是主要负责人国企董事长 党组织书记 总经理法定代表人， 或 者主要投资人或 者受法定代表人 或者主要投资人 委托的对本单位 的有关事宜具有 决策权的负责人。私企老板的“困惑”02责任制、制度、规程、 预案一箩筐，还不“安 全”吗？04公司经营千头万绪，难道 只有“安全”吗03安全评价、标准化、培 训取证、买灭火器 、 安全隐患整改，安全投 入还少吗？01每次开会都在强调 “安全”，难道不 重视吗？老板的“困惑”做了这么多，还要出 事，出了事赔了钱还 要被刑责。“郁闷， 老板也是人啊”。。。PART 02案例启发 案例启发2015年山东滨源化学有限公司 “8•31”重大爆炸事故 2万吨/年改性型胶粘新材料联产新建项目。事故装置是整个项目的二胺车间混二硝基苯硝化 装置——主要生产硝基苯（对、邻、间），进而 作为原料生产染料中间体苯二胺（间、邻、对） 和间苯二酚。事故案例启发——事故经过8月28日15时至29日24时，企业先后两次投料试车， 均因运行不稳定停车。 8月31日16时38分左右，企业组织 第三次投料。投料后，现场硝烟弥漫，操作温度96度（超 过控制指标60~70度），再次停车。为防止硝化再分离器 中混二硝基苯凝固，车间人员试图利用“虹吸”方式将混 二硝基苯吸出，但未成功。之后到装置一层将硝化再分离器下部物料放净管道（DN50）上的法兰（位置距离地面约 2.5m高）拆开，然后打开了二层的放净管道阀门，排放硝 化再分离器中的物料。放料2-3分钟后，预洗机与硝化再分 离器中间部位出现直径1m左右的火焰。23时18分05秒硝化 装置发生爆炸，并造成南侧甲类罐区带料苯储罐（苯罐内 存量582.9吨）爆炸破裂。事故案例启发—事故现场爆炸时的 场景爆炸后的 场景案例启发经事故调查认定，山东省东营市山东滨源 化学有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重 大生产安全责任事故。 本次事故造成13人死亡， 25人受伤；直 接经济损失4326万元。事故定性和损失直接原因 车间负责人违章指挥，安排操作人员违规向地面排 放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，混二硝 基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等强 氧化剂存在的条件下，自高处排向一楼水泥地面， 在冲击力作用下起火燃烧，火焰炙烤附近的硝化机、 预洗机等设备，使其中含有二硝基苯的物料温度升 高，引发爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。案例启发—事故原因间接原因 （1）违法建设。该公司在未取得土地、规划、住建、安监、消防、环保等相关部门审批手续之前，擅自开工建设；在环保、安监、住建等部门依法停止其建设行为后，逃避监管，不执行停止建设指令，擅自私自开工建设。 （2）违规投料试车。未对事故装置进行“三查四定”，未组织试车方案审查和安全条件审查，未成立试车管理组织机构，违规边施工、边建设、边试车，试车厂区违规临时居住施工人员，未严格按照相关规定开展工艺设备及管道 试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校等试车前准备工作。 （3）违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备的情况下，该企业主要负责人擅自决定投料试车；分管负责人在首次试车装置运行温度等重要工艺指标不稳定的原因未查明、未采取有效措施解决的情况下，先后两次违规组织进行投料试车。案例启发—事故原因案例启发—事故原因间接原因 （4）强令冒险作业。在第三次投料试车紧急停车后，车间和工段负责人， 违反相关规定，强令操作人员卸开硝化再分离器物料排净管道法兰，打开了 放净阀，向地面排放含有混二硝基苯的物料。 （5）安全防护措施不落实。事故装置相关配套设施未建成，安全设施设备 未全部投用，投用的安全设施设备未处于正常运行状态；未按照有关安全生 产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进 行检验、检测，安全设施不能满足危险化学品生产、储存的安全要求。 （6）安全管理混乱。安全生产管理机构及人员配备未达到《安全生产法》 等法律法规要求，安全管理制度不健全，安全生产责任制不完善，从业人员 未按照规定进行安全培训，未严格进行工艺、技术知识培训及相关模拟训练,没有按照要求编制规范的工艺操作法和安全操作规程，没有符合要求的操 作运行记录和交接班记录。案例启发—企业主要负责人刑责情况1、李培祥，中共党员，滨源公司董事长 兼总经理，犯重大劳动安全事故罪被判 处有期徒刑六年。赔偿、认罪态度好，从轻判。2、滨源公司副总经理刘树海已在事故中死亡，免于追究责任。党纪政纪处分和 诫勉谈话30人PART 03“减责”攻略 “减责”攻略—知己知彼知己知彼，才能合法“减责”事故调查专家关 注的重点是什么？红口白牙苍白无力，履职证据03查“沾亲带故”——凡是与安全生产有关的内容02查“祖宗八代”——从项目立项开始至事故发生时01减责“攻略”—“知彼”，熟悉事故调查方法减责“攻略”—“知彼”，掌握事故调查专家关注点1是否有“三违”行为设备设施、作业场所 是否存在隐患其他自然灾害01 0203直 接 原 因“减责”攻略—“知彼”，掌握事故调查专家关注点2间接原因大家说。。。。。。“减责”攻略—“知彼”，掌握事故调查专家关注点2安全机构设置符合性；07三项人员资质资格05事故发生单位安全生 产行政许可06安全设施法定 检测符合性08企业主要负责人七项职责履行情况04工艺技术可靠性、 设备可靠性01项目立项审批程序；土地许可审 批程序；施工许可审批程序02安全、环保、消防设施 “三同时”程序执行情况03设计单位、施工单位、 监理单位和人员资质及 工作符合性；间接 原因“减责”攻略—“知己”， 算清经济账医疗救治“无底洞”善后赔偿100万五年内不得担任任何 生产经营单位的主要 负责人供养人口费用30万个人上一年年收入百分 之三十的罚款；单位二 十万元以上五十万元以 下的罚款0102040503经济账“拜拜”1 个人停产等间接经济损失“减责”攻略—“知己”，算清责任账让您“换地方睡觉换地方吃饭”的原因123违反廉政纪律环保事故安全事故职业生 涯的悲 哀“减责”攻略—“知己”，算清责任账01入刑条件 02入刑条件03入刑条件造成死亡一 人以上重伤三人以 上的造成直接经 济损失一百 万元以上的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全 刑事案件适用法律若干问题的解释》，2015年12月16日 起施行。三年以下 有期徒刑或 拘役责任 账“减责”攻略—“知己”，算清责任账明知存在事故隐患、继续作业存 在危险，仍然利用组织、指挥、 管理职权强制他人违章作业，或 者采取威逼、胁迫、恐吓等手段 强制他人违章作业，或者故意掩 盖事故隐患组织他人违章作业的故意阻挠开展事故抢 救、遗弃事故受害人 等行为三改一归责任 账“减责”攻略—“如何干”作为老板，安 全应该做些啥子？“减责”攻略—牢记主要负责人七项职责生产 经营 单位 的主 要负 责人 对本 单位 安全 生产 工作 负有 下列 职责建立 健全 本单 位安 全生 产责 任制组织 制定 本单 位安 全生 产规 章制 度和 操作 规程组织 制定 并实 施本 单位 安全 生产 教育 和培 训计 划保证 本单 位安 全生 产投 入的 有效 实施督促 检查 本单 位的 安全 生产 工作 及时 消除 生产 安全 事故 隐患组织 制定 并实 施本 单位 的生 产安 全事 故应 急救 援预 案及时 如实 报告 生产 安全 事故企业主要负责人 牢 记“减责”攻略—“如何干”2、建章立制 是基础，无章 可循害自己1、许可、设计 是前提，擦边省 钱埋地雷4、隐患排查是 关键，放心歌 舞与麻将5、应急救援是 保障，避免家破 又人亡010205043、培训教育 须抓实，“他 好你也好”03留下 您的履 职痕迹“减责”攻略—“如何干”安全生产“三大纪律、八项注意发生安全生产事故一定要及时、如实报 告，天大事情必须马上赶到现场。 机构再臃肿，也要设置安全部；费用 再紧张，也不能砍安全费。 留下必须的履职痕迹。01 02 03“三大纪律”“减责”攻略—“如何干”安全生产“三大纪律、八项注意”01020304050607081作规程、应急预案：4小时 2 签发年度安全工作计划、安全中长期规划：6小时3 签发隐患排查计划，参加4次安全隐患大检查：8小时4 签发安全培训教育计划：1小时5 亲自组织召开4次安委会：8小时6 亲自指挥1次应急演练：2小时7 亲自接受上级检查4次：8小时8签发安全生产责任制、安全生产管理制度、操参加年度主要负责人培训和考试：12小时“八项注意”付出四十 九，就知 安全有没 有结束语懂得“减责”就能尽责，说得脱才走得脱……后果很严重，安全须尽责您的安全就是家人最大的幸福 一切事故皆可避免