民船制造安全隐患排查指引解读pptx

民用船舶制造企业生产安全重大事故隐患排查指引（试行）解读CONTENTS01指引出台背景与依据02起重作业重大事故隐患03明火作业重大事故隐患04有限空间作业重大事故隐患05气体泄漏场所重大事故隐患06其他重大事故隐患指引出台背景与依据章节副标题01出台背景民用船舶制造过程复杂，涉及起重、明火、有限空间等多种高危作业，近年来，行业内重大事故时有发生，给人员生命和财产造成巨大损失，准确排查和及时消除隐患刻不容缓。安全形势严峻以往在隐患排查工作中，存在标准不统一、重点不明确等问题，导致部分隐患未能及时发现和处理。出台此指引能为企业提供明确的排查标准和重点内容。规范排查需求民用船舶制造业是国家重要产业，生产安全是行业健康发展的基础。及时消除重大事故隐患，能提升行业整体安全水平，保障产业持续稳定发展。保障行业发展依据法规该法是我国安全生产领域的基本法律，为生产经营单位的安全生产工作提供了全面的法律规范，此指引依据其相关规定，确保隐患排查工作有法可依。《中华人民共和国安全生产法》01除《安全生产法》外，还依据了一系列与民用船舶制造、危险化学品管理、特种设备安全等相关的行政法规，进一步保障了指引的合法性和权威性。其他相关行政法规02起重作业重大事故隐患章节副标题02吊装作业工艺方案与审批问题未制定工艺方案或未落实审批，可能引发重大安全事故。例如，曾有企业因未合理规划吊装方案，导致重大件在起吊过程中失衡坠落，造成设备损坏和人员伤亡。未制定或审批的危害一些企业虽有工艺方案，但未落实审批流程。这导致方案可能存在的安全隐患无法被及时发现和纠正，作业随意性大，增加了事故发生的可能性。未落实审批的情况部分民用船舶制造企业在重大件吊装作业时，未制定工艺方案。这使得作业缺乏科学指导，各环节操作无章可循，如起吊点选择不合理、吊装顺序混乱等。未制定工艺方案的情况吊环质量检验问题在重大件吊装作业中，部分企业为节省时间和成本，让吊环未经质量检验就投入使用。这些吊环可能存在内部裂纹、材质不合格等问题，难以承受吊装重量。未经质量检验投入使用还有企业明知吊环检验不合格，仍冒险使用。这是严重的违规行为，极大地增加了吊装作业的风险，可能导致吊环断裂，引发重大事故。检验不合格仍使用吊环质量问题可能导致重大件在吊装过程中突然掉落，不仅会损坏被吊装的物件，还可能对周围的设备、人员造成严重伤害。如某船厂曾因吊环断裂，致使价值数百万的设备损毁。吊环问题的风险不良天气起重作业问题在六级以上大风等不良天气条件下，部分民用船舶制造企业未停止露天起重作业。大风会使起重设备稳定性降低，增加了设备倾覆的风险。六级以上大风作业情况曾有企业在六级大风天气下进行露天起重作业，起重机因风力过大发生倾斜，导致被吊装的大型构件坠落，造成了严重的人员伤亡和财产损失。典型事故案例不良天气还会影响操作人员的视线和操作精度，使物体在空中晃动加剧，难以控制。例如，强风可能使被吊装的物件与周围设施发生碰撞，引发安全事故。不良天气作业的危险性明火作业重大事故隐患章节副标题03明火作业审批问题未按规定落实二级及以上明火作业审批，意味着作业缺乏专业评估和监管，无法确保作业环境、设备等符合安全要求，如某船舶制造企业未审批进行明火作业，因环境易燃物未清理引发火灾。安全保障缺失没有正规审批流程，一旦发生事故，难以明确相关人员责任，导致事故处理和整改工作受阻，影响企业正常生产秩序。责任难以界定违反规定不落实审批，企业将面临监管部门的处罚，增加经济成本，还可能影响企业信誉和后续业务开展。违规成本增加不相容作业问题不相容作业同时进行，会相互干扰，增加安全管理难度，导致作业效率低下，还可能引发更多安全问题。作业效率降低涂装作业中使用的涂料多为易燃易爆物质，加/驳/卸油（气）时存在可燃气体泄漏风险，明火作业产生的火花极易引发火灾爆炸，如某船厂曾因此类情况发生爆炸事故。火灾爆炸风险涂装和加/驳/卸油（气）过程可能产生有毒有害气体，明火作业可能使这些气体发生化学反应，产生更有毒物质，危害作业人员健康。有毒气体危害气体检测问题在易燃易爆场所，若未检测或检测不合格仍进行明火作业，当可燃气体浓度达到爆炸极限，遇明火会瞬间爆炸，造成严重人员伤亡和财产损失。爆炸危险1有毒有害物质场所存在大量有毒气体，未检测就作业，作业人员吸入有毒气体可能导致中毒，甚至危及生命。中毒风险2有毒有害气体可能对设备造成腐蚀和损坏，明火作业可能加剧这种损害，影响设备正常运行和使用寿命。设备损坏3有限空间作业重大事故隐患章节副标题04作业审批与监护问题未落实作业审批，意味着作业方案可能未经严格审核，存在安全漏洞。例如在有限空间作业中，若未审批，可能对空间内的危险有害因素评估不足，据统计，因未落实作业审批导致的事故占有限空间作业事故的一定比例。作业现场未设置监护人员，作业人员在遇到突发情况时无法及时获得外部救援。曾有案例，在有限空间作业时，因无监护人员，作业人员中毒后未能及时被发现，最终导致悲剧发生。未落实作业审批的风险作业现场未设置监护人员的风险作业前要求问题作业前未通风，有限空间内可能积聚大量可燃气体、有毒有害气体或缺氧。如某船舶制造企业在有限空间作业时未通风，导致可燃气体浓度过高，遇明火发生爆炸。未通风的后果01未进行检测就作业，无法准确了解空间内气体状况。曾有作业人员在未检测的情况下进入有限空间，因吸入有毒有害气体而中毒昏迷。未检测的后果02作业中断后，有限空间内的气体状况可能发生变化，若未重新通风、检测就再次作业，同样存在安全隐患。有企业在作业中断后未重新检测，继续作业时发生中毒事故。作业中断后未重新执行要求的后果03气体浓度检测问题未持续检测可燃气体，当可燃气体泄漏积聚到一定浓度时，遇火源可能引发爆炸。某船舶制造车间因未持续检测，可燃气体泄漏后达到爆炸极限，引发爆炸事故。未持续检测可燃气体的危险性01未持续检测有毒有害气体，作业人员可能在不知不觉中吸入过量有毒有害气体，损害身体健康甚至危及生命。如某涂装房未持续检测，作业人员吸入有毒气体后出现中毒症状。未持续检测有毒有害气体的危险性02未持续检测氧气浓度，可能导致作业人员因缺氧窒息。在一些封闭的有限空间内，若氧气被消耗且未及时补充，未检测氧气浓度就作业，极易发生缺氧事故。未持续检测氧气浓度的危险性03气体泄漏场所重大事故隐患章节副标题05气体浓度监测报警系统问题在民用船舶制造企业涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所，如易燃易爆气体站房、危险化学品库房等，若未设置气体浓度监测报警系统，就无法及时掌握气体浓度变化情况。一旦发生气体泄漏，工作人员难以及时察觉，可能导致严重的安全事故。例如，某船舶制造企业的危险化学品库房因未设置该系统，发生有毒气体泄漏时未能及时发现，致使多名员工中毒。即便设置了气体浓度监测报警系统，但如果系统失效，同样无法起到应有的预警作用。报警系统可能因设备老化、维护不当等原因出现故障。据统计，部分企业由于报警系统失效，在气体浓度超标时未能及时报警，增加了火灾、爆炸等事故发生的风险。未设置气体浓度监测报警系统报警系统失效防爆电气设备问题在存在可燃和有毒有害气体的场所，未按规定安装使用防爆电气设备，电气设备产生的火花可能会点燃泄漏的气体，引发火灾或爆炸事故。例如，某船舶涂装房未使用防爆电气设备，在作业过程中因电气火花引发了可燃气体爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。未按规定安装使用防爆电气设备已安装的防爆电气设备若出现失效情况，其防爆性能会大打折扣。设备可能因长期使用、环境腐蚀等因素导致失效。一旦设备失效，在危险环境中就无法保障安全，可能引发重大安全事故，给企业带来巨大的经济损失和社会影响。防爆电气设备失效其他重大事故隐患章节副标题06应急预案启动问题台风、汛期前，若企业未根据地方政府主管部门预警等级要求启动相应应急预案，可能导致企业对即将来临的灾害缺乏准备。如2023年某民用船舶制造企业，在台风预警发布后未启动应急预案，致使部分露天设备被吹倒损坏，直接经济损失达50万元。未及时启动预案会使企业在灾害来临时应对能力不足，无法有效组织人员疏散、设备防护等工作，可能造成人员伤亡和财产的重大损失。据统计，因未启动应急预案，在台风、汛期期间企业受灾损失平均增加30%。预警忽视风险灾害应对不足灭火系统保护与燃料加注问题在建船舶安装船用气体灭火系统后，若未对灭火系统采取隔离保护措施，可能因外界因素导致灭火系统损坏或误启动。例如，曾有船舶在建造过程中，因未隔离保护灭火系统，被施工工具碰撞导致部分部件损坏，影响了灭火系统的正常使用。灭火系统未保护在建船舶进行液化天然气、甲醇等燃料加注作业前，未制定加注方案或未进行安全交底，会使作业过程缺乏规范指导，增加泄漏、爆炸等事故的发生风险。某船舶在燃料加注时，因未制定方案，操作不当引发小范围泄漏，所幸未造成严重后果。燃料加注无方案安全交底的缺失会使作业人员对潜在风险认识不足，无法正确应对突发情况。据调查，未进行安全交底的燃料加注作业，事故发生率比正常情况高出20%。安全交底缺失人员资质与安全协议问题特种设备作业人员和特种作业人员未持证上岗，其操作技能和安全意识无法得到保障，容易引发安全事故。如某企业一名未持证的起重机操作员，在作业时操作失误，导致货物坠落，造成了一定的经济损失和人员受伤。人员无证上岗未与承包单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同中未约定各自的安全生产管理职责，会导致在安全生产管理上责任不清，出现问题时相互推诿。据相关案例统计，此类情况会使事故处理时间平均延长30%。协议签订缺失责任界定不明确会影响企业整体的安全生产管理效率，增加安全管理成本。一旦发生事故，可能因责任不清导致救援不及时、整改不到位等问题。责任界定不明谢谢Thank you