危险货物港口作业隐患判定解读pptx

危险货物港口作业重大事故隐患判定标准（交办水〔2024〕34号）解读汇报人：XXX目录01标准制定背景与适用范围02重大事故隐患的五个方面03超范围、超能力、超期限作业及货物存放问题04作业设备设施安全问题05作业场所安全设施配备问题目录06安全距离（间距）问题07安全管理缺陷问题标准制定背景与适用范围01制定依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》为危险货物港口作业重大事故隐患判定标准的制定提供了基础法律框架，确保作业安全符合国家整体安全要求。法律依据《危险化学品安全管理条例》对危险化学品在港口作业的各个环节进行规范，是判定隐患的重要法规参考。法规依据《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等规章，针对港口经营和危险货物安全管理作出具体规定，为标准制定提供了详细的操作指引。规章依据交通运输部有关安全生产事故隐患治理的规定，结合港口作业实际情况，为判定标准的制定提供了针对性的要求。规定依据适用范围适用主体本标准适用于危险货物港口经营人，明确了适用的主体范围，确保相关经营人在港口作业中遵循统一的重大事故隐患判定标准。0102适用工作具体适用于危险货物港口经营人港口作业重大事故隐患判定工作，聚焦于港口作业环节的隐患判定，保障港口危险货物作业安全。重大事故隐患的五个方面02总体概述存在超范围、超能力、超期限作业情况，或危险货物存放不符合作业安全要求，如超出许可范围作业、危险货物违规存放等。作业范围与货物存放隐患危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业安全要求，例如爆炸危险区域未配备防爆电气设备等。安全设施配备隐患危险货物港口作业设备设施不满足作业安全要求，像液体散货码头装卸设备排空系统问题、压力管道未定期检测等。设备设施安全隐患危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定，如涉及重大危险源的储存设备外部安全防护距离不达标。安全距离不足隐患安全管理存在重大缺陷，包括未建立相关机制、人员未考核合格、作业未办理审批手续等情况。安全管理缺陷隐患超范围、超能力、超期限作业及货物存放问题03超出许可范围作业若港口经营人超出上述许可范围从事相关危险货物作业，如在仅允许处理普通易燃液体的区域进行毒性气体作业，即构成重大事故隐患。违规作业情形《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》明确规定了港口可从事的危险货物作业范围，涵盖易燃易爆、毒性、放射性等危险特性的危险货物。许可范围界定超设计参数储存和输送储罐有其设计的温度、压力、液位等参数，若超出这些参数储存危险货物且未及时处理，例如超出设计温度储存易燃液体，会增加爆炸风险。储罐超参数储存01管道输送危险货物也有设计的温度、压力、安全流速等参数，超出这些参数输送且未及时处理，如超压输送可燃气体，可能导致管道破裂泄漏。管道超参数输送02未按规定停止或限制使用设施01危险货物作业码头经有关规定检测评估后，若明确应当停止或者限制使用，继续正常使用会带来极大安全隐患。02港口危险货物储罐经检查、检测不具备安全生产条件，如罐体出现裂缝仍未停止使用，可能引发危险货物泄漏等事故。03使用国家明令淘汰或者已经报废的港口大型装卸机械，其性能无法保障作业安全，易导致货物掉落等事故。码头检测评估结果储罐安全状况大型装卸机械使用爆炸品和硝酸铵类物质作业要求实行直装直取作业可减少爆炸品和硝酸铵类物质在港口的停留时间，降低事故发生概率，保障港口作业安全。直装直取作业必要性根据《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）和《国际海运危险货物规则》，1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱有特殊作业要求。作业规定依据其他危险货物集装箱存放问题第1类（除1.1项、1.2项以外）爆炸品、第2类气体和第7类放射性物质的危险货物集装箱存在超时、超量等违规存放情况。违规存放类型01超时存放会增加危险货物发生化学反应、泄漏等事故的可能性，如气体长时间存放可能导致容器压力变化。超时存放风险02超量存放会使危险货物集中度过高，一旦发生事故，后果将更加严重，如爆炸品超量存放可能引发大规模爆炸。超量存放危害03危险货物储存要求分区分类分库储存危险货物应根据理化特性和灭火方式分区、分类、分库隔离储存，例如将易燃液体和氧化性物质分开存放。禁忌物混存问题要避免禁忌物违规混存，如酸和碱混存可能发生剧烈化学反应，引发安全事故。隔离间距规定堆存高度和数量限制危险货物的隔离间距有明确规定，合理的间距可防止事故蔓延，如不同类别的危险货物仓库应保持一定距离。堆存高度和数量也需符合规定，过高或过多的堆存可能导致货物倒塌、挤压等问题，如危险货物集装箱的堆存层数有限制。作业设备设施安全问题04装卸设备与管道排空系统液体散货码头装卸设备与管道需按装卸及检修要求设置排空系统，以保障作业安全和设备维护。排空系统设置要求装卸甲、乙类散装液体危险货物时，装卸臂、软管和工艺管道选择的吹扫介质必须满足作业安全要求。吹扫介质要求排空系统应具备有效功能，若功能失效则属于重大事故隐患，可能影响危险货物装卸作业。排空系统功能要求010203压力管道检测输送危险货物的压力管道需按规定定期检测，这是保障管道安全运行的重要措施。01定期检测规定若压力管道检测不合格，应停止使用，继续使用则构成重大事故隐患，可能引发危险货物泄漏等事故。02检测不合格处理储罐特殊安全措施储罐应根据储存危险货物的危险有害特性，采取氮气密封保护系统，防止危险货物与空气接触发生危险。氮气密封保护系统1对于某些易氧化或聚合的危险货物，储罐需添加抗氧化剂或阻聚剂，以保证货物储存安全。添加抗氧化剂或阻聚剂2部分危险货物对温度敏感，储罐应采取保温储存措施，确保货物处于适宜的储存温度。保温储存3储罐和管道选型布置储罐（罐区）、管道的选型要符合相关规定，以适应所储存和输送的危险货物特性。选型规定储罐（罐区）、管道的布置应合理，避免相互影响和潜在的安全风险。布置要求防火堤（隔堤）的设置需符合规定，在发生危险时能有效防止危险货物扩散，减少事故损失。防火堤（隔堤）设置作业场所安全设施配备问题05防爆电气设备功能要求安装要求0103防爆电气设备的防爆功能应保持有效，若功能失效则不能继续使用，需及时维修或更换。在爆炸危险区域，必须安装防爆电气设备，严禁安装使用非防爆电气设备，以防止电气火花引发爆炸事故。02需按强制性标准配备相应保护级别的防爆电气设备，确保其能适应危险区域的环境和作业要求。配备要求气体检测报警装置液化天然气和液化石油气码头、涉及可燃或有毒气体泄漏的重大危险源罐区以及涉及重点监管危险化学品的罐区，按照强制性标准应设置可燃或有毒气体检测报警装置。气体检测报警装置应能正常运行，具备准确检测和及时报警的功能，若功能失效需立即修复或更换。设置要求功能要求防雷装置储存易燃易爆危险货物的储罐必须设置防雷装置，以防止雷击引发火灾或爆炸事故。设置要求防雷装置需定期进行检测，检测合格后方可继续使用，若检测不合格应及时整改。检测要求固定灭火等设施储存易燃可燃液体、可燃气体的罐区按照强制性标准应设置固定灭火、冷却、火灾报警设施，以提高应对火灾的能力。设置要求这些设施应保持功能有效，能够在火灾发生时及时发挥作用，若功能失效需及时维修或更换。功能要求通信和报警装置01危险货物作业场所的消防控制室、中心控制室等重要场所按照强制性标准应设置通信装置、报警装置，确保信息及时传递。02设置的通信装置、报警装置应功能正常，能够准确传达信息和发出警报，若功能失效需尽快修复。设置要求功能要求重大危险源监测和控制系统构成一级、二级重大危险源罐区按照强制性标准应设置温度、压力、液位等信息自动监测系统，且系统功能应正常，能实时准确监测数据。自动监测系统要求一级、二级重大危险源应设置视频监控系统，且该系统要能正常运行，以便实时监控现场情况。视频监控系统要求构成一级、二级重大危险源和涉及重点监管危险化学品的罐区应设置紧急切断、自动联锁等自动化控制系统，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源罐区应设置独立安全仪表系统，且这些系统都要能正常运行。自动化控制系统和独立安全仪表系统要求安全距离（间距）问题06重大危险源外部防护距离涉及重大危险源的储存设备设施外部安全防护距离的强制性标准，是保障港口作业安全的关键。严格遵循标准能有效降低事故发生时对周边环境和人员的危害。强制性标准的重要性01相关强制性标准明确规定了重大危险源储存设备设施与周边环境应保持的安全防护距离，各港口经营人必须严格执行，以确保作业安全。标准的具体要求02与外部建构筑物的距离危险货物储罐、集装箱堆场、仓库与港口外的居住区、公共建筑物等外部建构筑物需保持符合强制性标准的安全距离，这是预防事故扩散的重要措施。安全距离要求防火距离同样有严格的强制性标准，合理的防火距离能有效阻止火灾蔓延，减少火灾对外部建构筑物的破坏。防火距离要求曾有港口因未满足与外部建构筑物的安全和防火距离要求，在发生危险货物事故时，导致周边居住区受到严重影响，造成了重大损失。违规案例警示与人员集中场所的距离港口经营人应严格按照标准要求，确保危险货物储存设施与人员集中场所保持足够的安全和防火距离，避免事故发生时造成大量人员伤亡。严格执行标准合理的防火距离能在火灾发生时，为人员疏散和消防救援争取时间，降低火灾对人员集中场所的威胁。防火距离意义危险货物储罐、堆场、仓库与办公用房、中心控制室、宿舍、食堂等人员集中场所的安全距离必须符合强制性标准，以保障人员生命安全。安全距离保障安全管理缺陷问题07制度建设全员安全生产责任制危险货物港口经营人应建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的各岗位安全职责，确保安全生产工作人人有责。0102双重预防机制需构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对港口作业中的各类风险进行分级管理，及时排查并治理事故隐患。03防火防爆安全管理制度针对爆炸危险区域，要制定专门的作业人员防火防爆安全管理制度，规范人员行为，降低火灾爆炸事故风险。人员资质和培训主要负责人和安全生产管理人员必须按规定经考核合格，具备相应的安全生产知识和管理能力，才能上岗履职。主要负责人和安全生产管理人员装卸管理人员、特种作业人员需持证上岗，确保其具备专业的操作技能和安全知识，保障危险货物港口作业安全。装卸管理人员和特种作业人员应将劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。劳务派遣和灵活用工人员作业审批和风险管控受限空间作业、火灾爆炸危险场所动火作业必须办理审批手续，储存易燃易爆危险货物的重大危险源罐区防火堤内动火作业需按特级动火作业办理。受限空间和动火作业审批内浮顶储罐确需浮盘落底时，要制定专项操作规程，开展安全风险辨识，采取风险管控措施，办理作业审批手续并对全过程进行监控。内浮顶储罐浮盘落底管理受限空间作业、火灾爆炸危险场所动火作业要按规定进行气体分析，作业过程需有人监护，且监护人要经专项培训考试合格。气体分析和监护要求谢谢汇报人：XXX