生态环境分区管控应用实践（643）| 湖南（怀化）>“三线一单”助推怀化鹤城区高质量发展

“三线一单”助推怀化鹤城区高质量发展

近年来，湖南省怀化市鹤城区坚持以习近平生态文明思想为指导，充分运用“三线一单”成果，全力打好污染防治攻坚战，2020年成功创建湖南省生态文明建设示范区，2021年成功创建第五批国家生态文明建设示范区。

健全环境 监管 体系

鹤城区高度重视环境监管体系建设，为落实“三线一单”提供了强有力的保障。一是推动柔性执法。依据《关于印发<怀化市2023年大气污染防治帮扶工作方案>的通知》，对企业开展“体检式”帮扶检查，将生态环境执法与企业帮扶，监管与服务结合有机的结合起来，拉近了管理部门与企业的距离，企业环保意识不断增强。二是强化园区管理。鹤城高新技术产业开发区与湖南中环领航环保科技有限公司签订“环保管家”服务合同，引入环境污染第三方治理，于2022年12月建设园区环境管理监管信息平台，实现一园一档、一企一档、环境空气质量、污水处理厂实时排水数据等功能，通过智慧化的环保监控手段，整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平。三是强化基础设施建设。针对“老城区雨污分流不彻底、污水管网建设不完善，污水处理能力不足”的历史问题，加大资金投入，用于完善辖区内污水收集处理设施，扩大城区污水处理厂处理规模，已建成怀化市全城污水处理厂、城东污水处理厂、经开区污水处理厂，三个污水处理厂总处理能力为45万吨/天。

助力 打 好 污染防治攻坚战

鹤城区严格落实“三线一单”，在日常环境管理工作中，注重加强“三线一单”成果与规划环评、建设项目环评、排污许可、环境监管执法有效衔接，助力打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天保卫战。2022年升级改造辖区内涉气大型企业，完成怀化日报印刷厂、湖南嘉晟住建科技有限公司、怀化市吉程汽车贸易有限公司等3家重点行业VOCs综合治理项目。二是打好碧水保卫战。强化饮用水水源保护，对市二水厂和铁路水厂保护区隔离护栏进行全面维修和加固，完成16处千人以上农村集中式饮用水水源地环境问题整治，联合区卫健局完成了辖区内医疗机构的废水整治，完成重点河流入河排污口开展排查工作。三是打好净土保卫战。开展了区域内“一住两公”土壤污染状况调查。四是严格环境准入。对高能耗、高排放和产能过剩等项目进行严格环境准入，切实强化分区管控成果落地应用，对不符合生态环境准入清单要求的，坚决不予审批。五是加强证后监管。将“三线一单”生态环境分区管控要求作为优化排污许可证后监管的重要依据，对重点排污单位，提高证后监管执法频次，重点检查排污许可证规定许可事项的实施情况和环境管理要求的落实情况；对简化管理和登记管理企业，采取“书面检查为主，现场检查为辅”的监管方式。

引领 产业 园区绿色发展

鹤城高新技术产业开发区位于鹤城区东部，分为阳塘片区和池回片区，呈“一区二园”格局。全面实施“三线一单”生态环境分区管控对园区重大项目选址、优化产业布局、规范环境管理等起到了积极的战略引领作用。根据“三线一单”管控要求，阳塘片区规划面积2.09平方公里，重点打造以中电国际储能、中驰新能源（电芯）等为核心的新能源及其装备制造产业，积极发展上下游新能源配套企业，全力打造“千亿级”新能源及其装备制造产业集群。同时，该片区还承载了以嘉晟住建、怀化远大为主导的绿色装配式建筑产业集群，现全产业链企业达20余家，拥有“综合类省级装配式建筑示范基地”“省级装配式建筑示范基地”。池回片区规划面积0.1499平方公里，成功培育成型以怀仁集团、国药控股为主导的医药康养产业集群，形成了以现代中药精深加工为核心，集保健品、医药新零售和健康养生服务为一体的大健康产业发展格局，拥有武陵山片区规模最大、自动化程度最高、信息化最先进的现代医药仓储物流系统和中药材深加工基地，真正践行了“产业生态化、生态产业化”战略。

严守“三线一单”是推进生态文明建设的重要手段，是构建新发展格局的科学依据和重要抓手，是顺应碳达峰、碳中和要求的必要方式。鹤城区将继续践行以“生态作为底线，绿色作为底色”的理念，把全区生态环境保护放在首位，持续加强环境整治力度，高标准、严要求、实举措抓好生态环境保护工作，高质量建设美丽鹤城。