【天然气之夜】城燃公司该如何应对价改？城燃公司的未来在哪里？

者按：2017年3月30日晚，“天然气行业微信群”开展了第五十八期“天然气之夜”空中论坛。本期论坛主题为：城燃公司该如何应对天然气价改？天然气行业价格政策频出，那么对城燃公司到底有什么影响呢？城燃公司的未来在哪里？行业群进行了激烈的讨论。现将群友观点精华整理如下，供大家交流探讨。本期论坛主持人：任海波，记录整理：徐士林。（群友讨论看法，不代表本公号观点）
 

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1、【深度】湖北先行铺路 2017天然气价改大提速

2、传统燃气企业将变为快递公司？——也谈供给侧结构性改革中传统城市燃气公司的风口

3、照搬中游管输制定城镇燃气成本监管有失偏颇！（业内再议湖北定价成本监审办法）

4、城市配气准许收益率不应低于天然气中游输气！（业内热议湖北省天然气价格管理办法）

讨论内容精华摘要如下：

一、天然气价改被称为中国资源价格改革的“最难啃的骨头”，近年来借着全球能源价格下跌的“东风”，进展加快。

二、2016年下半年，全国天然气管网价格改革推动，天然气管道输配价格管理办法、储气设施价格政策、化肥用气价格放开等政策密集发布。

三、2016年8月，国家发改委发文要求加强地方天然气输配价格监管、降低企业用气成本之后，湖北省物价局即对下属各市、州的天然气各环节价格进行梳理，并开始整顿规范输配气价格行为。

四、2017年2月，《湖北省天然气价格管理办法（试行）》，明确了通过管道或配气管网将天然气运输、配送至下游经营企业或用户所收取的费用办法，这是首个地方省份公布的天然气管理办法。

五、湖北天然气价格办法中提到了居民和非居民用气价格将逐步实现并轨、省内短途管道运输价格按照“准许成本加合理收益”原则制定、省内输气和配气的税后全投资收益率分别定位8%和6%，并明确了天然气销售价格的联动机制。湖北的天然气价改，或将为全国天然气价改提供范本。

六、目前，各城燃公司非常关注“天然气价改”，纷纷表示“鸭梨山大”。城燃公司未来利润直接被压缩，影响财报表现，以后要向管理要效益。

七、“十三五”过去一年多了，天然气消费情况不是太理想。如果预期目标要完成，必须得用价格换市场。

八、如何真正应对价改？行业资深人士的建议：①重新核算管网利用率；②重新核算成本构成；③厘清燃气公司支付的社会成本，如应急气源建设要有财政承担。

九、城燃以后会为其他供气商提供代输服务吗？这次清洁采暖，要求城燃加大自己的储气调结能力。可以用自己管道收输气费，政府也没有必要去管，只要下游用户可承受，转供的燃气公司算下来比自己建管道合适，就可以。反正转供比有气供不出去好，价格上加一点，相当于批发价，双方谈的拢就行，也是合作共赢。

十、目前城燃地盘的燃气电厂如果中石油们直接供便宜的气，城燃们能松口吗？城燃该如何应对呢？

十一、未来是否可以加快天然气改革?这取决于政府的决心和改革时机。

首先，天然气供应宽松和价格疲弱是天然气体制和价格改革的有利条件。经历了十多年的天然气需求高速增长，天然气需求增速近两年大幅放缓，目前供应相对宽松。由于国内天然气价格与石油价格挂钩，在低油价的背景下，改革不会导致天然气价格上涨；

其次，目前天然气消费占一次能源结构比重不到6%，尽快进行天然气改革可以减少今后改革的整体影响和阻力。比如说，居民用气价格常常是价格改革最困难的一环，目前居民用气量小，对调价的敏感度也相对小，今后居民供暖会使天然气支出占居民收入比例大幅度提高，所以现在进行天然气价格改革，会比将来改革更容易些；

再次，国际天然气价格持续走低，短期难以有效反弹。因此，目前中国天然气价格改革恰逢其时，政府应该抓紧时间，更快地推动天然气价格改革。

十二、回顾下我国天然气价格形成机制发展历程，可以分为四个阶段：

1、第一阶段从1956年到1987年“单一气价阶段”；

2、第二阶段从1987年到2005年“气价双轨制”阶段，计划内气价由中央政府按用途分类定价，计划外气价实行中央政府指导；

3、第三阶段是2005年开始进入“政府指导价”阶段，国家在2005年、2007年和2010年三次调整了天然气价格。

4、第四阶段是2011年以来，天然定价机制逐步向市场化推进。