来源：央视财经（微号：cctvyscj 2023-10-02，监制：柯成韵，记者：汪雍茜，本文编辑：张爽
据今日俄罗斯报道，
欧盟碳边境调节机制（CBAM）
法规，
即全球首个“碳关税”从10月1日起开始实施。从现在到2025年为过渡期，从2026年至2034年间逐步全面实施。
按照新规，
欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税。
欧盟进口商现在开始必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。
从2026年1月1日起，进口商必须购买排放证书，其价格基于在欧盟境内生产这些商品时所需支付的碳价来制定。
欧盟此前提出，到2030年将温室气体排放量相较1990年的水平至少减少55%，并在2050年实现碳中和等一系列目标。
根据
欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼
的说法，新政策旨在鼓励全球制造商转向更环保的生产方式，并防止欧盟境内的厂商通过把生产设施迁移到环境监管措施不够严格的国家和地区而获利。
相关：零碳前沿 | 这一天终于来了！10月1日起，欧盟正式起征碳关税！
来源：中碳国科（微号：carbonzero） 2023-09-27
2023年4月18日，
欧洲议会
以大比数支持通过了
「碳边界调整机制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)法案，
随后获得欧洲理事会批准；代表著这项全球首部关于碳关税的法案完成了整个立法程序，
将从今年10月1日起正式付之实施。
2019年12月，欧盟委员发布了《欧洲绿色新政》——
向外界宣示其减少碳排放的雄心壮志，包括将2030年的减碳目标从相对于1990年水平减少40%提高到至少减少55%，并提出欧洲到2050年将成为首个达到碳中和大陆的发展目标。
2021年7月14日，欧盟委员会提出“降低55%温室气体排放的配套方案”(Fit for 55 Package)——
碳边界调整机制(CBAM)是一揽子立法提案中的重要组成部分。经过随后一年多的努力，该立法草案历经欧盟委员会及下属环境委员会、欧盟部长级官员理事会以及欧洲议会的反覆讨论与多次修订，终于2022年12月达成临时且有条件的协议文本.
2023年4月，欧盟委员会及下属环境委员会、欧盟部长级官员理事会以及欧洲议会签署最终版法案——
全球首个碳关税制度终于尘埃落定，从最初的理念倡议转入政策落地实施的新阶段。
根据CBAM的条款，生产企业有两种减免碳关税的情况：
①是国家层面的碳交易机制互认，典型的就是已实现其碳市场与 EU ETS 完全连接的瑞士，但这种途径对中国来说显然不现实；
②是商品交易层面的碳税补偿认可，进口商可以声明其进口的商品在原产国已经支付了部分或全部的碳成本，从而减轻其纳税义务，按照年均汇率（ 欧元／原产国当地货币） 进行核算。
这意味着，如果中国国内碳交易市场得到认可，出口到欧盟的商品的碳关税可以得到减免， 过程中有两个核心变量——碳价差距以及中国出口商品碳排情况。
碳价差距为 75 美元/吨，各行业单位对欧出口所需缴纳的碳关税
对欧出口部分商品占比，部分商品出口占总出口比重以及碳关税的影响幅度（ %）
钢铁、水泥等被碳关税直接“点名”的产品受到的影响大，对欧出口盈利空间已十分有限，但这两个行业对欧出口和占总出口比重都较为低，相较之下机械、电子设备等高技术含量产品以及纺织服装、纺织品等低技术含量（劳动密集型）受到的碳关税的影响相对较小，但对欧出口和占总出口比重均较高。
① 间接排放是关键， 如果考虑间接排放，那么化工、机械、电子设备等高技术含量产品以及纺织服装、纺织品等劳动密集型产品利润受到的影响都会显著提升，而这些产品对欧出口的比例以及占总出口的比例均较高；
② 即便不纳入间接排放，玻璃、陶瓷、水泥等非金属矿物制品以及各类金属制品等直接被 CBAM“点名”的产品受到的影响也十分显著。
纳入间接排放影响大，或说明中期内应对碳关税和实现“双碳目标”的重要抓手都是能源低碳化，加快推动我国能源系统低碳转型势在必行。
一方面
是要提高非化石能源消费比重，“十四五”时期将重点加快发展风电、太阳能发电，积极安全有序发展核电，因地制宜开发水电和其他可再生能源，增强清洁能源供给能力，
另一方面
是大力推进能源产业链碳减排， 我国特殊的资源禀赋决定了传统能源的发展和生存周期可能仍然较长，其真正退出会是一个长期的过程，“先立后破”预计将成为今后我国保障能源安全、实现低碳转型的核心思想，因此能源大变局下煤化工或迎来机遇期。
适时推出碳税，两者互为补充，在促进企业减排的同时也能避免未能被我国碳市场覆盖的行业在产品出口中被加征碳关税。
国内碳密集型行业同样也面临减排成本和转型压力，中欧双方可以通过讨论避免采用碳关税，并让CBAM减排压力的企业提前做好准备。
① 全国碳市场纳管行业范围扩充：
目前的全国碳市场仅包括发电行业，而钢铁、水泥、铝等碳密集行业暂未纳入，此前我国发改委明确发电、钢铁、有色、建材、石化、化工、民航、造纸 8 大行业将陆续纳入全国碳市场范围；
② 全国碳市场定价机制的完善：
目前我国碳排放仍为达峰，国内实行强度控制为主、总量控制为辅的管控方针，企业配额免费获取，且基本能满足生产需要，碳交易活跃度低，碳价处于低位，目前成交均价约56元人民币/吨，较欧盟目前约 85 欧元/吨价格仍有较大的差距，未来随着我国碳市场定价机制的完善，国内碳市场价格有望逐渐提升。
预估“十四五”期间中国碳市场的碳价可能在每吨 8 美元至 10 美元左右，“十五五”期间碳价可能进一步升至每吨 15 美元；而在履约期的短暂时期内，企业的需求会上升，带动交易均价阶段性抬高。
引导企业加速碳中和，制定和选择合适的减排路径来实现低碳发展，从而可以更从容面对未来绿色贸易的发展趋势，避免在产品出口中因为高碳排被征税。
碳边境调节机制/碳关税，
指在实施国内严格气
候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
覆盖范围：
钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品铁或钢。
毫无疑问，该机制是欧盟促进全球绿色经济的雄心勃勃的步骤之一。然而，CBAM的未来取决于全球社会对它的接受程度，特别是像中国这样的主要贸易伙伴。
要知道，中国与欧盟的双边贸易额在2022年达到8473亿美元。
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项
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