【存照】国际能源署告诫欧洲：应对冬季天然气短缺，欧洲需要立即采取5项措施

国际能源署署长比罗尔发表文章，题目是：Coordinated actions across Europe are essential to prevent a major gas crunch: Here are 5 immediate measures（欧洲各国协调行动应对严重天然气短缺：需要立刻采取5项措施）。 世界正在经历历史上第一次真正的全球能源危机。欧洲的形势尤其危险，因为欧洲正处于能源市场动荡的中心。 欧洲的天然气危机已经持续了一段时间，俄罗斯在其中的作用从一开始就很明显。2021 年9月，即俄罗斯进攻乌克兰前五个月，国际能源署就指出，俄罗斯正在阻碍大量天然气进入欧洲。今年1月，我们进一步发出警报，强调俄罗斯对欧洲的大规模无理削减是如何造成“人为的市场紧张”，并在乌克兰紧张局势加剧的同时推高天然气价格。

在俄罗斯于2月24日进攻乌克兰之后，欧洲或其他地方都不应该对俄罗斯能源供应抱有任何幻想。 就在战争开始一周后，国际能源署发布了的10点计划，以减少欧盟对俄罗斯天然气的依赖，列出了欧洲可以采取的实际行动。我们 强调需要最大限度地利用其他来源的天然气供应； 加快太阳能和风能的部署； 充分利用现有的低排放能源，如可再生能源和核能； 提高家庭和企业的能效措施； 并采取措施通过调低室内温度来节约能源。 在数月的警告信号之后，俄罗斯最近采取的压缩天然气流量的行动对欧盟来说是一个红色警报。 信息是明确的： 通过早期和持续的行动，欧盟有可能在一年内将对俄罗斯天然气进口的依赖减少三分之一，并以符合欧盟气候雄心的有序方式采取这样的行动。 我们在这方面已经看到了一些进展，特别是在天然气供应多样化方面——但这还不够，尤其是在需求方面采取更多的行动，以防止欧洲陷入极其不稳定的局面。 俄罗斯最近进一步压缩天然气流向欧洲的举措，加上最近以来其他供应来源的中断，是欧盟的红色警报。 随着明年冬天的临近，我们对俄罗斯下一步可能做什么有了更清晰的认识， 接下来的几个月将至关重要。 在我与欧洲领导人的对话中，包括在德国举行的七国集团首脑会议上，以及在上周与欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩和欧盟委员的会议上，我敦促他们现在就尽其所能，为漫长而艰难的冬天做好准备。 令人鼓舞的是，欧洲主要领导人愿意在这个问题上积极主动，以 坚定的决心度过难关。 欧洲现在面临俄罗斯天然气供应的不确定状态，我们不能排除完全切断供应的可能性。 在我看来，现在就需要采取措施为冬天做准备。 为了理解欧洲面临的挑战，让我们考虑这样一种情况： 7月21日之后，流经Nord Stream的天然气流量恢复到低水平，但在10月1日冬季供暖季节开始时，俄罗斯对欧洲的天然气供应完全中断。 在这种情况下，欧盟需要将其天然气储存设施填充到其容量的90%以上才能度过即将到来的冬天。 即便如此，在供暖季的后半段，它仍可能面临天然气供应中断。 即使天然气存储量达到90%，如果俄罗斯完全切断天然气供应，欧盟也将面临更大的供应中断风险。 实现90%的存储水平仍然是可能的，但欧洲需要立即采取行动，一天都不能浪费。 在冬季到来之前，向欧洲天然气储存库注入充足天然气的第一步是减少欧洲当前的天然气消耗，将节省下来的天然气储存起来。 根据国际能源署的最新分析，未来三个月需要节省的额外天然气约为120亿立方米，足以装满约130艘液化天然气油轮。

这是一个很大的问题， 仅仅依靠非俄罗斯来源的天然气是绝对不够的——这些天然气供应量根本无法替代俄罗斯缺失的天然气供应。 即使挪威和阿塞拜疆的天然气供应以最大流量运行，如果北非的天然气输送量接近去年的水平，如果欧洲国内天然气产量继续遵循最近的趋势，如果液化天然气流入量以与今年上半年类似的创纪录速度增长，短缺局面也依然会出现。 在这种困难的背景下，我建议欧洲领导人需要采取的五项具体行动，以采取更协调、全欧盟范围的办法，为即将到来的冬天做好准备。 ——引入竞拍平台，鼓励欧盟工业用气用户减少需求。 工业天然气消费者可以将其合同天然气供应的一部分作为减少需求的产品提供补偿，这可以提高效率并进行竞争性招标。 我们已经看到德国正在开发竞拍模型，荷兰也提出了竞拍模型。

——尽量减少电力部门的天然气使用。 这可以通过暂时增加燃煤和燃油发电量来实现，同时加快低碳能源的部署，包括在政治上可以接受且技术上可行的核能。

——加强欧洲天然气和电力运营商之间的协调，包括调峰机制。 这有助于减少天然气用量减少对电力系统的影响， 包括在国家和欧洲层面上对火力发电厂的运营进行密切合作。

——通过设定制冷标准和控制来降低家庭电力需求。 政府和公共建筑应带头树立榜样，鼓励消费者改变行为。

——在国家和欧洲层面协调整个欧盟的应急规划， 包括削减供应的措施和互助机制。 为了度过当前的危机，欧盟需要采取统一行动。 如果现在不实施这些措施，欧洲将处于极其脆弱的地位，很可能在以后面临更大幅度的天然气短缺。

除了上述措施外，欧洲各国政府还需要让欧洲人民做好准备，迎接可能发生的最坏情况。 在能源危机背景下开展的宣传活动此前已成功地将短期能源需求减少了几个百分点。 简单的步骤，例如在欧洲将供暖温度降低几度，就可以节省与Nord Stream管道在冬季供应的相同数量的天然气。 如果俄罗斯决定在欧洲将天然气储量提高到90%之前完全切断天然气供应，情况将更加严峻和具有挑战性。 这将需要冷静的领导、仔细的协调和高度的团结。 欧洲领导人现在需要为这种可能性做好准备，以避免可能造成的潜在损害。

今天，欧洲需要尽其所能减少重大天然气短缺和定量配给的风险，尤其是在即将到来的冬季，最弱势的公民群体难以承受没有天然气的情况。 与此同时，欧洲需要坚持其清洁能源转型的进程。 今年冬天可能成为对欧洲团结的历史性考验——不能失败——其影响远远超出了能源部门。 欧洲需要展示其联盟的真正实力。