“碳”快讯

国家发改委在“关于政协十三届全国委员会第四次会议第0952号（经济发展类102号）提案答复的函”中，对于加快推进产业结构调整、早日实现碳达峰的提案提出严控新建“两高”项目、加快产业结构升级、制定重点行业碳达峰行动方案、探索 碳减排 新技术四条实现路径。

详情如下：

一、关于严控新建“两高”项目，避免产业发展陷入高碳锁定

为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动“十四五”经济社会发展全面绿色转型，我委对各省（区、市）“十四五”拟投产达产“两高”项目进行了初步梳理，并于今年3月印发了《国家发展改革委办公厅关于请进一步梳理“十四五”拟投产达产“两高”项目的通知》，请各有关省、自治区、直辖市坚决按照遏制两高项目盲目发展的要求，进一步对本地区拟投产达产的“两高”项目进行梳理，并采取针对性措施，提出处置意见。

二、关于加快产业结构升级，实施 绿色低碳 转型

一是关于产业结构调整指导目录。为强化创新驱动发展，提升产业基础能力和产业链水平，我委于2019年对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录》），已于2020年1月1日起实施。《目录》把制造业高质量发展放到更加突出的位置，重点是加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业，适度提高限制和淘汰标准，并对限制类、淘汰类条目进一步明确了品种和参数，使其更具可操作性。为提升京津冀大气污染防治水平，《目录》中提高了河北省落后产能淘汰标准，要求河北省于2020年底前淘汰450立方米及以下炼钢用生铁高炉和40吨及以下炼钢转炉，高于全国其他地区要求的400立方米及以下炼钢用生铁高炉和30吨及以下炼钢转炉。二是关于节能改造升级。我委加快推进节能降碳重点工程，推动电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能改造，深挖节能潜力。

三、关于制定重点行业碳达峰行动方案，开展 碳排放 总量控制

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署，有力有序有效做好碳达峰工作，我委正在构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。坚持全国一盘棋，强化对碳达峰工作的总体部署，要求各地区、各领域、各行业按照总体部署要求，因地制宜、分类施策，制定既切合自身实际、又满足总体要求的目标任务。推动钢铁、有色金属、建材、石化化工等工业领域碳达峰行动，加快重点行业绿色低碳改造；推动城乡建设碳达峰行动，推进城乡建设绿色低碳发展和转型，优化建筑用能结构，提升建筑能效水平；推动交通运输绿色低碳行动加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间；大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和减碳的协同作用。同时，在企业碳达峰方面，我委正在组织中央能源企业制定碳达峰行动方案，充分发挥中央能源企业行业排头兵作用。

四、关于探索碳减排新技术，加快示范推广

技术创新是实现碳达峰、碳中和的关键支撑，各行业的节能降碳均离不开绿色技术的大力推广和使用。为推进绿色低碳技术取得新突破，我委今年将部分行业绿色低碳技术进行了进一步梳理，将这些技术按照成熟度分门别类、分类施策：一是已实现突破、较为成熟的技术，将按照示范应用的方式推广；二是具备一定基础、有望实现突破的技术，将按照技术攻关的方式悬榜揭榜；三是基础较为薄弱、暂时难以突破的技术，将按照技术储备的方式持续跟踪。我委将积极支持绿色低碳炼铁技术、新型稳流保温铝电解槽节能技术、水泥低碳化制造耦合水泥烟气捕集纯化规模化提升技术、二氧化碳捕集利用和封存技术（CCUS）等技术研发和项目建设。

国家发改委在“关于政协第十三届全国委员会第三次会议第2594号（经济发展类144号）提案答复的函”中，关于加快建设长三角产权交易共同市场的提案给予答复。

答复中提到：近年来，有关部门在贯彻落实长三角一体化发展战略中，积极推进长三角产权交易共同市场建设。建设全国 碳排放 权交易市场，利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动 绿色低碳 发展。上海市作为碳排放权交易试点地区，其碳排放权交易平台已实现与公共资源交易平台体系的互联互通。

同时，国家发改委在提出的有关建议的意见中提到：

（一）关于推动区域内产权交易市场交易信息系统互联互通。国务院国资委制定统一的国有产权交易数据规范，对国有资产交易信息进行集中再发布，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。生态环境部逐步推动包括上海在内的碳排放权交易试点市场向全国 碳市场 过渡，总结地方试点有关经验，与公共资源交易平台充分衔接。自然资源部认真研究梳理各类自然资源权属配置的政策规定和管理要求，积极推进区域交易平台及制度建设等工作。

（二）关于统一交易规则和收费标准。国家发展改革委积极探索相关区域性交易场所合作发展的体制机制，包括交易规则、信息共享、平台支持等方面，推动统一市场建设，降低交易成本，更好服务实体经济。国务院国资委会同财政部出台《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号），实现全国企业国有产权交易规则的统一。生态环境部统筹推进建设全国统一的碳排放权交易市场，根据国务院同意的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，将组织建设全国统一的碳排放权交易系统。

近日，据美国机械工程师学会（ASME）报道，墨尔本皇家理工学院的一个研究小组发现，将 二氧化碳 通过镓铟合金，可使气体分裂成 "有用的反应产物"。

该大学的研究员和论文《Ga基液体金属将二氧化碳直接转化为固体碳》的主要作者Karma Zuraiqi告诉美国机械工程师学会："镓被氧化后，我们使碳片（固体片）某种程度上漂浮在表面上。""这是一种黑色的粉末，看起来有点像灰，漂在液态金属的顶部。"

镓在铝土矿和锌矿等化合物中以微量存在，主要用于电子产品。像汞一样，它是一种金属，在正常室温下或接近正常室温时是一种液体。

然而，当它凝固时就会膨胀，就像水变成冰时一样。研究人员说，铟是被用来确保合金在室温下保持液态。

碳不溶于镓，而且这些元素的密度不同，使得碳的回收更容易，ASME报告指出，它还提供了一种更简单的 碳封存 的方法。

该技术仍处于早期阶段，因为该研究是概念验证，研究人员希望将该实验流程扩大到一个航运集装箱大小的模块化反应器。