【专稿】史上最全的燃气安全法律法规分析与评价——下篇(附:128部燃气安全法规索引)
文/黄志丰 深圳市中瑞智管理策划公司
(续上篇)
表一:安全法律法规索引(将手机横屏可取得更好阅读体验)
|
13、危化品类 |
1 |
油气罐区防火防爆十条规定 |
总局令第84号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2015年8月4日 |
|
2 |
国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定 |
总局令第79号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2015年7月1日 |
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3 |
危险化学品目录(2015年版) |
2015年 第5号文 |
安全监管总局/工业和信息化部/公安部/环境保护部/交通运输部/农业部/国家卫生计生委/质检总局/铁路局/民航局 |
2015年5月1日 |
|
|
4 |
危险化学品安全管理条例 |
国务院令第645号 |
中华人民共和国国务院 |
2013年12月7日 |
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5 |
危险化学品经营许可证管理办法 |
总局令第55号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年9月1日 |
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6 |
危险化学品建设项目安全监督管理办法 |
总局令第45号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年4月1日 |
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|
7 |
危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 |
总局令第40号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2011年12月1日 |
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8 |
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 |
总局令第41号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2011年12月1日 |
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9 |
关于公布首批重点监管的危化品名的通知 |
安监总管三〔2011〕95号 |
国家安全监管总局 |
2011年6月25日 |
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10 |
危险化学品生产许可证实施细则(2) |
(X)XK13-010 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2011年1月19日 |
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|
11 |
化学品分类和危险性公示_通则 |
GB13690-2009 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2010年5月1日 |
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14、 设备类 |
1 |
特种设备目录 |
质检总局2014年底114号 |
国家质量监督检疫检疫总局 |
2014年11月3日 |
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2 |
中华人民共和国特种设备安全安全法 |
主席令第4号文 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2014年1月1日 |
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3 |
特种设备作业人员监督管理办法 |
质监总局令第140号 |
国家质量监督检验检疫总局 |
2011年7月1日 |
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15、 检测类 |
1 |
天然气的组成分析气相色谱法 |
GB/T 13610-2014 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2015年5月1日 |
|
2 |
天然气发热量 密度 相对密度和沃泊指数的计算方法 |
GB/T 11062-2014 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2015年5月1日 |
|
|
3 |
天然气水露点的测定 冷却镜面凝析湿度计法 |
GB/T 17283-2014 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2015年5月1日 |
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4 |
中华人民共和国计量法 |
主席令第26号 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2014年3月1日 |
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5 |
压力容器定期检验规则 |
TSG R7001-2013 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2013年7月1日 |
|
|
6 |
压缩天然气加气机检定规程 |
JJG 996-2012 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2013年6月3日 |
|
|
7 |
移动式压力容器 充装许可规则 |
TSG_R4002-2011 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2011年5月10日 |
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|
8 |
天然气 含硫化合物的测定 第4部分:用氧化微库仑法测定总硫含量 |
GB/T 11060.4-2010 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2010年12月1日 |
|
|
9 |
压力管道定期检验规则 |
TSG D7004-2010 |
中华人民共和国国家量监督检验检疫总局颁布 |
2010年11月1日 |
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|
16、 防雷类 |
1 |
防雷减灾管理办法 |
中国气象局第24号令 |
中国气象局 |
2013年6月1日 |
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2 |
防雷装置设计审核和竣工验收规定 |
中国气象局第21号令 |
中国气象局 |
2011年9月1日 |
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3 |
气象灾害防御条例 |
国务院令第570号 |
中华人民共和国国务院 |
2010年4月1日 |
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|
17、 职业健康类 |
1 |
加强用人单位职业卫生培训工作的通知 |
安监总厅安健〔2015〕121号 |
国家安全监管总局办公厅 |
2015年12月21日 |
|
2 |
职业病危害因素分类目录 |
国卫疾控发〔2015〕92号 |
国家卫生计生委/人力资源社会保障部/安全监管总局/全国总工会 |
2015年11月17日 |
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3 |
职业健康检查管理办法 |
卫计委令第5号 |
国家卫生和计划生育委员会 |
2015年5月1日 |
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4 |
用人单位职业病危害防治八条规定 |
安监总局76号令 |
国家安全生产监督管理总局 |
2015年3月24日 |
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|
5 |
用人单位职业病危害因素定期检测管理规范 |
安监总厅安健[2015] 16号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2015年2月28日 |
|
|
6 |
用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范 |
安监总厅安健〔2014〕111号 |
国家安全监管总局办公厅 |
2014年11月13日 |
|
|
7 |
职业健康监护技术规范 |
GBZ 188-2014 |
国家卫生和计划生育委员会 |
2014年10月1日 |
|
|
8 |
职业卫生档案管理规范 |
安监总厅安健〔2013〕171号 |
国家安全监管总局办公厅 |
2013年12月31日 |
|
|
9 |
职业病分类和目录 |
国卫疾控发〔2013〕48号 |
国家卫生计生委/人力资源社会保障部/安全监管总局/全国总工会 |
2013年12月23日 |
|
|
10 |
工作场所职业病危害作业分级 第4部分:噪声 |
GBZ/T 229.4-2012 |
中华人民共和国卫生部 |
2012年12月1日 |
|
|
11 |
防暑降温措施管理办法 |
安监总安健〔2012〕89号 |
国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会 |
2012年6月9日 |
|
|
12 |
工作场所职业卫生监督管理规定 |
安监总局47号令 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年6月1日 |
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13 |
职业病危害项目申报办法 |
安监总局48号令 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年6月1日 |
|
|
14 |
用人单位职业健康监护监督管理办法 |
安监总局49号令 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年6月1日 |
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|
15 |
建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法 |
安监总局51号令 |
国家安全生产监督管理总局 |
2012年6月1日 |
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|
16 |
职业健康安全管理体系实施指南 |
GBT28002-2011 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2012年2月1日 |
|
|
17 |
中华人民共和国职业病防治法 |
主席令第52号 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2011年12月31日 |
|
|
18 |
工作场所职业病危害作业分级 第3部分:高温 |
GBZ/T 229.3-2010 |
中华人民共和国卫生部 |
2010年10月1日 |
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19 |
工业企业设计卫生标准 |
GBZ 1-2010 |
中华人民共和国卫生部 |
2010年8月1日 |
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|
18、 客服类 |
1 |
家用燃气燃烧器具安装及验收规程 |
CJJ 12-2013 |
中华人民共和国住房和城乡建设部 |
2014年2月1日 |
|
2 |
燃气服务导则 |
GB/T 28885-2012 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2013年6月1日 |
|
|
19、 应急管理类 |
1 |
企业安全生产应急管理九条规定 |
总局令第74号 |
国家安全生产监督管理总局 |
2015年2月28日 |
|
2 |
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 |
GB/T 29639-2013 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2013年10月1日 |
|
|
3 |
中央企业应急管理暂行办法 |
第31号 |
国务院国有资产监督管理委员会 |
2013年2月28日 |
|
|
4 |
生产安全事故应急演练指南 |
AQ/T 9007-2011 |
国家安全生产监督管理总局 |
2011年9月1日 |
|
|
5 |
国家安全生产应急救援指挥中心关于切实做好中央企业应急预案工作的通知 |
应指信息〔2011〕14号 |
国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部 |
2011年5月9日 |
|
|
20、 技术类 |
1 |
城市综合管廊工程技术规范 |
GB 50838-2015 |
中华人民共和国住房和城乡建设部/中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2015年6月1日 |
|
2 |
《移动式压力容器安全技术监察规程》行业标准第1号修改单 |
TSG R0005-2011/XG1-2014 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2015年4月1日 |
|
|
3 |
燃气汽车专用装置的安装要求 |
GB 19239-2013 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2014年7月1日 |
|
|
4 |
民用建筑燃气安全技术条件 |
GB 29550-2013 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2014年5月1日 |
|
|
5 |
燃气燃烧器具安全技术条件 |
GB 16914-2012 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2013年11月1日 |
|
|
6 |
天然气 |
GB17820-2012 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2012年9月1日 |
|
|
7 |
移动式压力容器安全技术监察规程 |
TSG R0005-2011 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 |
2012年6月1日 |
|
|
8 |
城镇燃气报警控制系统技术规程 |
CJJ/T 146-2011 |
中华人民共和国住房和城乡建设部 |
2011年12月1日 |
|
|
9 |
城镇燃气加臭技术规程 |
CJJ/T 148-2010 |
中华人民共和国住房和城乡建设部 |
2011年8月1日 |
|
|
10 |
燃气采暖热水炉 |
GB 25034-2010 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2011年7月1日 |
|
|
11 |
燃气用具连接用不锈钢波纹软管 |
CJ/T 197-2010 |
中华人民共和国住房和城乡建设部 |
2010年12月1日 |
|
|
12 |
国家电气设备安全技术规范 |
GB 19517-2009 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2010年10月1日 |
|
|
13 |
燃气汽车改装技术要求 第1部分:压缩天然气汽车 |
GB/T 18437.1-2009 |
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局/中国国家标准化管理委员会 |
2010年1月1日 |
|
|
21、 食品安全类 |
1 |
餐饮服务食品安全监督管理办法 |
卫生部令第71号 |
中华人民共和国卫生部 |
2010年5月1日 |
五、如何进行安全法律法规评价?
收集了安全法律法规,只是做到了规避安全法律法规风险的第一步,如果不结合企业管理现状进行分析和评价,企业违法的风险依然存在。评价的方法主要包括:
1、根据不同专业类型进行分工,做到专业对口,评价针对性强。
2、识别与公司相关的法律法规条款。
3、结合企业管理制度,评价制度方面与安全法律法规的不符合情况。
4、结合企业安全管理的现场和员工的行为,评价执行方面与安全法律法规的不符合情况。
5、对不符合情况进行汇总统计。
在评价过程中尤其是对不符合情况要进行详细描述。
表二:法律法规合规性评价记录(案例)
|
法律法规名称 |
法规条款 |
公司相关职能部门 |
评价结果 |
不符合描述 |
相关支持文件与资料 |
评价人 |
评价 日期 |
|
城镇燃气管理条例 |
第三章 燃气经营与服务 |
生产部、安全部、技术部以及各分公司 |
符合 |
- |
公司气质检测、安全巡检、服务热线、客户服务等有关资料 |
张山 |
2016/ 3/28 |
|
第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户,并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的,应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。 |
生产部、供气、管网 |
不符合符合 |
目前公司做到提前36小时通知,未做到提前48小时通知 |
停复气制度 |
张山 |
2016/ 3/28 |
六、安全法律法规评价结果如何应用?
评价的不符合项是安全管理制度、日常安全检查、年度安全投入的管理重点,需要针对不符合项分析原因,明确改善措施,制定专项管理方案,定人、定时间、定资源,从而达到规避安全法律法规风险的目的。
表三:安全法律法规不符合项管控方案(案例)
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法律法规名称 |
不符合描述描述 |
不符合原因分析 |
实 施 方 案 |
主要负责部门及负责人 |
费用预算 |
完成期限 |
相关输出文件 |
|
城镇燃气管理条例 |
第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户,公司制度规定为36小时,属于不符合。 |
原有制度为2005年制定,从操作方面认为36小时比较合适,未及时更新 |
1、购买《城镇燃气管理条例》50册,并在内部发放 |
安全部 |
200元 |
2016年5月5日前 |
《发放记录》 |
|
2、组织对《城镇燃气管理条例》进行学习 |
安全部、供气、运行、客服 |
- |
2016年5月10日前 |
《培训记录》 |
|||
|
3、修订公司《停复气制度》,并组织学习 |
安全部、供气、运行、客服 |
- |
2016年6月20日前 |
《停复气制度》 《培训记录》 |
安全法律法规的分析和评价是一个系统、持续的过程,每一个安全管理人员只要知道自己在法律法规中需要承担什么职责,才能采取符合要求的行为,并保留与法律法规要求一致的记录,希望通过合规性评价,每一个管理人员都不会在发生事故时躺着中枪。
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