关于某电厂“10·11”人员触电事故回顾！
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法律顾问：张友全 律师
正文：
关于某电厂“10·11”人员触电事故回顾！
2016年10月11日，国神集团王曲电厂2号机组6kV配电室开关触头加装无线测温元件准备工作中，发生一起触电事故，造成1人死亡。以下是有关情况通报的节选：
事故经过
王曲电厂6kV开关触头加装无线测温装置项目经神华国能 (神东电力）集团公司（以下简称国神集团）审批同意，由珠海一多监测科技有限公司（以下简称珠海一多公司）中标，负责设计、设备现场安装调试等工作。
1号机组加装工作已于2016年5月份完成，2号机组加装工作，计划在机组C级检修期间完成。
10月10日，珠海一多公司员工苏某某经王曲电厂安全培训后，10月11日办理出入证，当日9时左右，王曲电厂电气一次班项目负责人徐某某对苏某某进行安全技术交底，并签字确认。
10月11日15时左右，徐某某与苏某某共同领取无线测温相关设备，并开始搬运至2号机组6kV配电室。16时30分，徐某某另有工作离开配电室（需现场确认微正压控制柜的安装位置）。查看现场视频监控录像（下同），苏某某继续搬运剩余设备，至17时13分搬运完毕。
17时13分至17时31分，苏某某搬运完设备后仍逗留在配电室，期间将一盒测温元件放至2B凝泵开关柜内（开关已拖出检修，开关柜上部母线侧静触头处于带电状态），并有多次打开柜门、三次探身柜内的动作。
17时31分，在苏某某第三次探身柜内约两分钟后，开关柜突然出现电弧光，苏某某随即瘫倒在地。现场从事开关检修的作业人员（共4人）听到连续两三声放电声音并看到电弧光后，马上跑离现场，之后又立即返回，对苏某某进行心肺复苏急救，同时拨打120并电话通知徐某某，急救持续至120人员到达。
17时33分，徐某某接到电话，立即报告电气队副队长王某， 随后相关人员逐级汇报并迅速到达现场。
17时50分，120急救人员到达现场，立即将伤者送往潞城市人民医院进行抢救，18时30分，伤者苏某某经抢救无效死亡。
回放
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事故原因
(一）直接原因
珠海一多公司员工苏某某严重违章，在未办理工作票和现场无监护人的情况下，强行解除2B凝结水泵开关间隔柜内机械闭锁装置，私自开展测温元件安装工作。根据现场勘查，苏某某已将负荷侧三相测温元件安装完毕，然后打开母线侧隔离挡板试图进行电源侧测温元件安装，由于母线未停电，当手拿测温元件接近电源侧触头小于安全距离时，电源侧静触头对其放电，导致苏某某触电。
(二）间接原因
1. 安全责任制落实不到位。监护人徐某某未认真履行监护职责，违反国神集团《基层单位主要安全生产管理人员到岗到位管理规定》中“外来工作人员必须在监护人的带领下工作，不得单独在设备区停留”和王曲电厂《关于进一步完善现场作业点到岗到位的通知》中“安全监护人全程必须在现场”的要求，在离开现场进行其他工作时，未重新指定监护人或停止外委人员工作并带离现场。
2. 风险预控不到位。对“6kV开关触头加装无线测温装置”工作危险源辨识不清，安全技术交底没有针对性，安全技术交底中对使用工器具，高处坠落、动火作业、受限空间作业等提出了安全要求，但没有针对6kV母线尚未停电存在触电的风险提出相应的安全要求及措施。在配电室工作现场，也未指认6kV开关母线带电的部位和存在的危险。
3. 运行安全措施有漏洞。《电力安全工作规程》规定“高压开关柜内手车开关拉至‘检修’位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启，并设置‘止步，高压危险！’的标识牌”，2B 凝结水泵手车开关已拉出间隔，但未在隔离挡板上设置“止步，高压危险！”的标识牌，且柜门未上锁，存在安全隐患。
4. 承包商管理不严格。一是王曲电厂对承包商管理重视不够，没有吸取2016年集团公司电力板块多起承包商人员伤亡事故教训，没有做到对外来作业人员进行全程监护。二是对珠海一多公司违反招标文件及合同约定“至少派出2人以上安装调试工程师现场服务”，只派出1名工作人员，不能满足现场实际作业需求的情况，王曲电厂未及时提出增加人员要求，合同条款执行不严，存在以包代管的现象。
5. 相关安全生产管理制度不健全，执行不严格。一是配电室管理存在严重漏洞，更换门禁系统后，未及时修订《生产重点区域管理办法》相关条款，人员进出配电室失控，机组检修时外来人员随意进出配电室。二是未根据国神集团《外委业务及承包商安全管理办法》中“两个以上外委承包商在同一区域作业时，应明确各自安全职责和应当采取的安全措施”的要求，制定相关管理制度。
6. 检修标准化管理不规范。技改项目三级管理不严格，6kV开关触头加装无线测温装置项目“三措一案”把关不严，未履行审批手续，未指定施工方案；在策划项目时无明确工作安排，无施工计划；在具体执行时未编制检修文件包，不掌握外委人员的作业能力。
7. 班组基础管理薄弱。工作计划性不强，班前会工作任务安排不全面，不具体，人员分配不合理，一人多点监护。
事故性质
经调查认定，王曲电厂“10.11”人身触电伤亡事故为一起一般人身责任事故。
事故处理
集团公司对国神集团提出严厉批评，要求国神集团深刻吸取此次事故教训，向集团公司做出深刻检查。
国神集团按照有关规定，对事故责任单位和相关责任人做出处理如下。
(一）对事故责任单位的处理。
1. 按照“五型企业”考核标准对王曲电厂进行考核。
2. 国神集团对王曲电厂10月份月度绩效考核的各项指标在原评价基上均降2档；安全管理工作目标考核扣15分。
3. 取消王曲电厂领导班子2016年度安全风险抵押金奖励资格，扣除抵押本金。
(二）对事故相关责任人的处理。
1. 王曲电厂总经理主持行政全面工作，负领导责任， 给予行政警告处分。
2. 王曲电厂党委书记主持党委全面工作，负“一岗双责”领导责任，给予通报批评。
3. 王曲电厂生产副总经理分管生产安全管理工作，具体负责生产运营、科技环保、技术改造、节能降耗等工作，负分管领导责任，给予行政记大过处分。
4. 王曲电厂副总经理分管全厂检修管理、技术管理工作，负分管领导责任，给予行政记过处分。
5. 国神集团电力生产部总经理对本次事故负有一定的管理责任，扣罚5000元。
6. 国神集团安全监察部总经理对本次事故负有一定的管理责任，扣罚5000元。
防范措施
(一）进一步深化承包商管理的责任意识。
(二）全面加强承包商安全管理。
(三）加强风险预控和作业风险管理。
(四）进一步加强作业现场安全管理。
(五）强化安全生产管理的体系化运行。
配电间应配置的安全用品：
安全警示标识、地面划线、火灾报警系统、灭火器（一般用CO2的，变压器处使用干粉的）、挡鼠板、绝缘垫、绝缘手套、绝缘靴、防护头盔、高低压摇表、验电器、绝缘拉杆等，其中后几项防护、安全用品一般可以集中配置在值班室内，由操作人员携带或穿戴前往配电室进行专业操作。
配电房安全管理制度
1、配电房应做好防雷、防雨、防火、防小动物等“四防”工作，注意随手关闭好门窗,经常查看防护网、密封条防护情况。
2、配电房应配齐配全消防器材和绝缘用具，摆放整齐，定期进行检查，保持有效完好；管理人员能熟练使用消防器材。
3、配电设备的操作应由专业人员严格按照操作规程单独进行，其他在场人员只作监护，不得插手；严禁两人同时操作,以免发生意外。
4. 配电房内严禁吸烟，严禁将易燃易爆危险物品带进配电房。
5. 检修人员或其他人员需要进入配电房，必须经管理人员同意后，方可进入。
6、管理人员应经常检查设施、设备运行情况，发现隐患，安排专业人员及时进行处理,确保正常安全供电。
7、管理人员应保持配电房地面、窗台及设备外表清洁无尘。
配电房安全操作规程
1、配电房管理人员应坚持周巡视制度，发现小故障或隐患，可带电作业的及时安排专业人员处理。如出现较大故障或发现重大隐患，应做好应急措施，抓紧联系专业人员，制定解决方案，及时处理。
2、低压设备带电工作时，应设专人监护。工作中要戴绝缘手套，穿绝缘鞋，使用有绝缘柄的工具，并站在干燥的绝缘物上进行工作。相邻的带电部分，应用绝缘板料隔开。严禁使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸工具。
3、停电拉闸必须按照断路器(或负荷开关等)、负荷侧刀闸、母线侧刀闸的顺序依次操作。
4、电气设备停电后，在未拉开刀闸和做好安全措施以前，应视有电，不得触及设备，以防突然来电。
5、停电时必须切断各回路可能来电的电源。变压器与电压互感器必须从高低压两侧断开，电压互感器的一、二次熔断器均要取下。断路器的操作电源要断开。刀闸的操作把手要锁住。
6、发生人身触电事故和火灾事故，值班人员应立即断开有关设备的电源，以便进行抢救。
7、电器设备发生火灾时，应该用二氧化碳灭火器或1211灭火器扑救。变压器起火时，只有在全部停电后才能用泡沫灭火器扑救。
配电值班电工安全操作规程
1．值班电工必须遵守电工作业一般规定，熟悉供电系统和配电室各种设备的性能和操作方法，并具备在异常情况下采取措施的能力。
2．值班电工严禁脱岗，必须严格执行值班巡视制度、倒闸操作制度、工作操作制度、交接班制度、安全用具及消防设备使用管理制度和出入制度等各项制度规定。
3．高压变配电室值班必须遵守高压配电装置运行规程。
4．不论高压设备带电与否，值班人员不得单人移开或越过遮栏进行工作。若有必要移开遮栏时必须有监护人在场，并使之符合设备不停电时的安全距离。
5．雷雨天气需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴并不得靠近避雷器与避雷针。
6．巡视配电装置，进出高压室，必须随手将门带好。
7．与供电单位或用户(调度员)联系，进行停、送电倒闸操作时，值班负责人必须将联系内容和联系人姓名复诵核对无误，并且作好记录。
8．停电拉闸操作必须按照真空开关(或负荷开关等)、负荷侧刀闸、母线侧刀闸的顺序依次操作，送电合闸的顺序与此相反。严防带负荷拉闸。
9．高压设备和大容量低压总盘上的倒闸操作，必须由两人执行，并由对设备更为熟悉的一人担任监护。远方控制或隔墙操作的真空开关和刀闸(和真空开关有连锁装置的)可以由单人操作。允许单独巡视高压设备及担任监护的人员必须由设备动力部门领导批准。
10．用绝缘棒拉合高压刀闸或经传动机构拉合高压刀闸，都应戴防护眼镜和绝缘手套。雨天操作室外高压设备时，绝缘棒应有防雨罩，还应穿绝缘靴站在绝缘站台上。雷电时禁止进行倒闸操作。
11．装卸高压熔断器时，应戴防护眼镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，并站在绝缘垫或绝缘台上。
12．电气设备停电后，在未拉闸和做好安全措施以前应视为有电，不得触及设备和进入遮栏，以防突然来电。
13．施工和检修需要停电或部分停电时，值班人员应该按照工作票要求做好安全措施，包括停电、验电、装设临时接地线、开关加锁、装设遮栏和悬挂警示牌，会同工作负责人现场检查确认无电，并交待附近带电设备位置和注意事项，然后双方办理许可开工签证，方可开始工作。
14．工作结束时，工作人员撤离，工作负责人应向值班人员交待清楚，并共同检查，双方办理工作终结签证，然后值班人员才可拆除安全措施，恢复送电。严禁临时停，送电。在未办理工作终结手续前，值班人员不准将施工设备合闸送电。
15．高压设备停电工作时，与工作人员工作中正常活动范围的距离小于表13—3(见“内线安装电工”)规定的安全距离的设备必须停电，距离大于表13—3但小于表13—1规定的安全距离的设备必须在与带电部分距离不小于表13—3的距离处装设牢固的临时遮栏，否则必须停电。带电部分若在工作人员的后面或两侧而无可靠措施时也必须停电。
16．停电时必须切断各回路可能来电的电源，不能只拉开断路器就进行工作，而必须拉开隔离刀闸，合上接地刀，挂上“有人工作，严禁合闸”的标识牌，使各回路至少有一个明显的断开点。变压器与电压互感器必须从高低压两侧断开。电压互感器的一、二次侧熔断器都要取下。断路器的操作电源要断开。闸刀开关的操作把手要锁
住。
17．验电器必须是合格产品，而且必须与电压等级相适应，在检修设备进出线两侧分别验电。验电前应先在有电设备上试验以证明验电器良好。用高压设备验电必须戴绝缘手套。
18．当验明设备确已无电压后，应立即将检修设备用导体接地并互相短路。对可能送电至停电设备的各回路或可能产生感应电压的部分都要装设接地线。接地线应用多股裸软铜线，截面面积不得小于25平方毫米。接地线必须使用专用的线夹固定在导体上，严禁用缠绕的方法进行接地和短路。装设接地线时必须先接好接地端，后接导体端，拆除时的顺序与此相反．装拆接地线都应使用绝缘棒和戴绝缘手套。装拆工作必须由两人进行。不许检修人员自行装拆和变动接地线。接地线应编号并放在固定地点。装拆接地线应做好记录，并在交接班时交待清楚。
19．在电容器组回路上工作时必须将电容器逐个对地放电。
20．在一经合闸即可送电到工作地点的断路器和闸刀开关操作把手上都应悬挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌。工作地点两旁和对面的带电设备遮栏上以及禁止通行的过道上应悬挂“止步，高压危险”的警示牌。工作地点应悬挂“在此地工作”的警示牌。
21．在低压带电设备附近巡视，检查时，必须满足安全距离，设专人监护。带电设备只能在工作人员的前面或一侧，否则应停电进行。
22．在带电的电流互感器二次回路上工作时，要严防电流互感器二次侧开路产生高电压。断开电流回路时，必须使用短路片或短路线在电流互感器二次侧的专用端子上使之短路。严禁用导线缠绕。工作中不得将回路的永久接地点断开。工作时必须有专人监护，应使用绝缘工具，并站在绝缘垫上。
23．发生人身触电事故和火灾事故时，值班人员司不经许可立即按操作程序断开有关设备的电源，以利进行抢救，但事后必须即刻报告上级，并做好记录。
24．电器设备发生火灾时，应该用二氧化碳灭火器或1211灭火器扑救。变压器着火时，只有在周围全部停电后才能用泡沫灭火器扑救。配电室门窗及电缆沟入口处应加设网栏，防止小动物进入。
电力鹰提示：电力技术监督不牢，地动山摇，永无宁日！
【给领导们的话】 运行人员的水平高低就体现在异常事故处理判断准确丶果断丶及时，正常调整时参数协调丶经济丶稳定，这些可不是什么培训丶管理丶监督出来的。 电厂煤电倒挂，亏损严重，机组检修，运行成本压缩严重，效益差人机因素叠加其中事故严重增加！ 某些电厂 平时对运行不闻不问，一出事运行就是老背锅，这样的管理模式怎么让运行兄弟爱岗敬业？ 一旦出事拘留的应该是领导！ 不能出事都是安全员背锅，领导就是罚款！最多降职！当下某些电厂早就忘了企业该有的社会属性了 ! 都是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。 电厂安全生产的顾虑，我包了！
守住底线，不踩红线
！
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