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【华安HSE问答】（第121期）关键词：空呼检测、企业被关停、夏季四防、吊篮操作人员持证、作业票申请人和填写人、氧含量危害

时间：2023-03-22 来源： 浏览：

【华安HSE问答】（第121期）关键词：空呼检测、企业被关停、夏季四防、吊篮操作人员持证、作业票申请人和填写人、氧含量危害

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【问 1 】工业用空气呼吸器每年对背板等进行一次定期技术检测，是否为强制规定？

【答】 需要 定期技术检测，原安监总局推荐标准。
参考依据：《工业空气呼吸器安全使用维护管理规范》 AQ/T6110—2012 第 5.4 条定期技术检测
因其为 AQ/T 行业推荐性标准，所以为非强制性检测条款，供参考。
【问2】 从法律上讲，就安全方面，企业什么情况才能被关停整顿？应该有谁来下发文件？
【具体问题】一直有企业和专家反映，目前对这个问题比较迷茫，有的是执法检查，有的就是检查，甚至有的是专家指导服务，还有帮扶等等各种形式，都能给企业出停产整改建议，让企业和专家很是迷惑。
【答】 1. 根据新《安全生产法》九十三条、九十四条、九十七条、九十八条、九十九条、一百零一条、一百零二条、一百零三条、一百零四条、一百零五条等条款，列出了企业可能被责令停产停业整顿的各种违法违规情形。
责令企业停产停业整顿由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门根据第六十五条依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使相关职权 :
（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；
生产经营单位存在第一百一十三条所列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
2.  参考应急管理部关于印发危险化学品企业安全分类整治目录（ 2020 年）的通知 - 应急〔 2020 〕 84 号。《目录》作为对危险化学品企业安全实施分类整治的重要依据，分为：
1 ）暂扣或吊销安全生产许可证类（ 3 个涉及重大隐患）、
2 ）停产停业整顿或暂时停产停业、停止使用相关设施设备类（ 14 个涉及重大隐患）
3 ）限期改正类（ 5 个涉及重大隐患）。
化工企业涉及重大隐患判定的，不是停产整改的充分必要条件，在检查中发现重大隐患也并非一律要求企业停产整改。
3. 应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门皆可基于安全生产法的条款执行停产整顿。如果是关闭企业，则需要提请地方政府。
4. 新安法第一百一十五条规定的行政处罚，由应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定；其中，根据本法第九十五条、第一百一十条、第一百一十四条的规定应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单位及其主要负责人行政处罚的，也可以由主管的负有安全生产监督管理职责的部门进行处罚。予以关闭的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚，由公安机关依照治安管理处罚的规定决定。
5. 对于危险化学品企业
1 ）停产整顿由应急管理部门下发文件。
2 ）一般都在执法检查时，根据现场的问题严重程度，依据安全生产法，结合重大隐患判定标准、安全分类整治目录（ 2020 年）下达。专家指导提出的建议，执法单 位需综合考量是否达到法律、法规确定的裁量基准，再予以下达。
供参考！

【问3】化工夏季四防出自什么规范？

【答】 1. 参考危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 ( 安监总管三 （ 2011 ） 145 号， 11.2 安全检查形式与内容：（ 3 ）季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查；
2.参考《危险化学品企业隐患排查治理导则》-2019年应急部78号文：
3.1.2 安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、 专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类 比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。
（4）季节性排查是指根据各季节特点开展的专项检查，主 要包括：春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重 点； 夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点 ；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重 点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。
所以化工企业夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温等为重点。供参考。

【问4】在吊篮里面幕墙的龙骨焊接作业，吊篮操作人员是否需要持高处作业证？

【答】需要，参考GB/T 19155-2017 《高处作业吊篮》
根 据特种作业人员安全技术培训考核管理规定-国家安全生产监督管理总局第80号令3高处作业 指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。 3.1登高架设作业 指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。 3.2高处安装、维护、拆除作业 指在高处从事安装、维护、拆除的作业。 适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。
所以在吊篮里面作业，吊篮操作人员属于利用专用设备进行高处从事安装、维护、拆除的作业。另外根据《建筑施工特种作业人员管理规定》第五条规定“国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。”如果你是建筑施工企业，建议您咨询属地住房城乡建设部门。供参考。

【问5】空分装置因氧气排空，装置周围环境中的含氧量超23.5%，（GB50493规定宜不超过23.5%），氧含量高对人体的危害，长期接触的限值是多少？

【答】氧气浓度高了会导致人醉氧，也就是氧中毒，且氧气助燃。
氧可以与大多数物质发生反应。在空气或氧系统中氧的浓度、压力越高：燃烧反应更加剧烈，或更容易起火；燃烧反应开始所需要的点火温度、点火能量更低； 火 焰的温度更高，破坏能力更强。
查氧气相关资料关于健康危害：氧压的高低不同对机体各种生理功能的影响也不同
肺型：见于在氧分压100-200kPa条件下,时间超过 6-12h。开始时出现胸骨不适感、轻咳后,进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难,咳嗽加剧;严 重时可发生肺水肿,甚至出现呼吸窘迫综合征。
脑型：见于氧分压超过300kPa连续2-3h时,先出现 面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚 脱,继而全身强直性抽搐、昏迷,呼吸衰竭而死亡。
眼型：长期处于氧分压为60-100kPa的条件下可发 生眼损害,严重者可失明。
常压下当氧气浓度超过40%时，有可能发生氧中毒。吸入40%～60%的氧气时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合症。吸入氧浓度在80%以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身强直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。供参考！

【问6】 GB30871-2022对于作业票申请人和填写人有相关的要求吗？必须由化学品生产单位安排申请人填写作业票证吗？

【答】 作业票必须由生产单位组织填写，作业单位申请容易造成非计划性作业，管理不好的单位很有可能作业单位人员不知晓的情况，可以了解英国北海油田阿尔法钻井平台爆炸事故。
参考： GB30871-2022 表 B. 安全作业证的办理和审查内容及 4.7 条。

供参考！

【问7】 化工企业主要负责人能否可以在两个企业担任负责人？

【答】个人可以担任多家企业的法人，一个投资人可以设立多家不同形式的公司。但是一般情况下每个企业的实际控制人（总经理、厂长，实际可能是审批企业公章使用权限的人）为安全第一责任人，落实在企业的制度中，关键是解决好谁承担主要责任的问题。
参考：《中华人民共和国公司法》》第十三条　公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。供参考

【问8】 长输管线燃气项目还需有专项资质要求吗？

【答】 首 先要分清是长输管道施工，还是市政工程，对施工资质的要求是有区别的。承接长输高压天然气管道安装要具备 GA1 级资质。
1.负责安装天然气长输管道的企业要有法定资格，获得了市场监督管理部门的营业执照以及集体企业的申请安装天然气管道的许可。需要明确的是，具体从事天然气管道施工的机关或是企业，如果以分公司的名义申请安装天然气管道的许可，需要取得总公司的相关授权。
2．负责安装天然气管道的企业要依据压力管道相关安全技术规范，还有相应的设计和安装，还有竣工验收等标准，在达到标准的条件下从事压力管道的安装工作。
3. 负责安装天然气管道的企业所安装的压力管道的安全性能符合压力管道安全技术规范的相关要求。
4. 负责安装天然气管道的企业需要有持证上岗的电工以及持焊工证上岗的工作人员，还有专门的安全负责人员和施工技术人员。
5. 负责安装天然气管道的企业需要有GB1安全生产许可证，负责施工的相关工作人员需要有相应的技术等级证书。
具体请咨询当地城市总体规划、社会经济发展规划、城乡规划、能源规划、住建、消防交通等专项规划和上级《燃气规划》等。以上供参考。

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