原标题：河北冬季保供顺价难缺口大，上游被指限供致停气频发
今年冬季供暖期以来，河北省多地出现了燃气供应不足的情况，主要为民用气。
而究其原因，除了当地政府对城市燃气企业“煤改气”气价补贴返还不到位的因素之外，主要在于城市燃气公司与上游气源企业之间因气源采购合同的合同量、气价与气款结算等问题而导致的城市燃气企业资金紧张、冬季保供压力大
。具体表现在
气价倒挂严重、供暖期合同量不足、上游气源企业未及时返还供暖期的气价差等。
目前，天然气定价机制仍不完善，在气价高涨的当下，工业用户和城燃企业承受极大压力。业内疾呼，要尽快实现天然气上下游价格联动，取消交叉补贴，理顺价格机制。
我国天然气产业从气源到消费端，可分为上游（油气企业）、中游（管道运输）、下游（城市燃气）及终端用户（工业、商业和居民）。
目前天然气顺价问题集中在下游和终端消费环节，存在不同气源价格透明度有待提升、价格联动机制难以落实等问题。
“从2021年夏天开始，国内天然气供需格局整体呈现价高量紧的态势，城燃企业基本没有机会储备低价气源，却还要承担起保供责任，加上顺价机制不畅，城燃企业经营压力很大。”
博轶咨询总经理杨常新
表示
尽管从全国、全年视角看，居民气量占比较低，但在部分地区的部分时段，如华北地区在冬季采暖期间
，居民用气占整体用气量的比例高达50%-60%。
因此城燃企业常年面临季节性的“三重夹击”：更紧张的供应、更高的上游气价、更多的居民用气需要保证。
今年上半年，在国家发改委制定的《2022年天然气中长期合同签订履约工作方案》的指导下，部分省份的政府部门出台相应的政策要求，
当地的天然气分销商（多为城市燃气企业）与上游天然气供应商（以“三桶油”为代表）之间签订的合同气量应不低于前一年（即2021年）实际消费量的105%。
尽管如此，实际的合同签订情况不尽人意。
据中燃协的调研，大部分城市燃气企业2022年的实际合同量仅为2021年的80%-90%，且在需求高峰期的冬季，未确定分月度的合同量。在中石油、中石化的年度管道气合同定价方案中，综合价格较基准门站价格的上浮比例普遍超过35%，城市燃气企业成本压力陡增。
当前，国内内贸天然气价格受制于政策管控，价格难以实现灵活联动，全国多地顺价机制仍不到位。
一些地方政策有意按市场规律推动价格调整，但用户层面阻力难以化解，顺价工作举步维艰，亏损压力基本压向供气企业侧。
在今年冬供期间发生停气的部分地区，当地政府和供气单位给出的事由均与上游用于民生保供的气源不足有关。
当地燃气企业称，因中石化、河北省天然气公司等气源供给方不落实国家规定的保供价格政策，致上下游产生纠纷，严重的拉闸限气，最终影响用户夜间用气。
（图：河北沧州献县政府在回复中提及停气原因是上游所致）
时近年关，随着返乡潮的到来，和疫情居家的现实因素，基层用户的用气需求进一步扩大，但因保供缺口量大，人民生活品质受到了较大影响，近一段时间网上频繁出现河北群众通过线上形式反馈时不时出现无法用气的情况，在指责燃气公司人员的同时，一些网友开始刨根问底，公开质疑上游单位是否存在失责和违规。
（图：网友发帖引述政策，指出上游存在违规供气嫌疑）
（图：用户公开质疑河北省天然气公司限供目的是为赚取高价）
针对上述质疑，目前尚未有官方渠道予以解答。但无论真相如何，合理的价格是平衡各方利益的重要杠杆，更是天然气产业健康发展的关键，目前我国还缺乏天然气市场基准价。
有观点认为，发展天然气市场交易中心，通过交易中心的基准价格替代政府定价，是实现天然气价格市场化的一条重要路径。同时还要加强自然垄断业务监管，推进配售环节公平竞争试点改革。
作为煤改气户数最多的
河北，保定、邢台、石家庄等
多地政府纷纷出台政策试图缓解用气紧张的居民，同时其他一些地市也在制定相关的补贴政策。
(图：来源于清燃智库)
据天然气行业观察报道，根据公布的政策，政府对燃气企业气价进行补贴，补贴标准区间在0.37-1.44元/立方米，其中，由于储气企业采暖调峰比例高，因此储气企业的补贴力度较大，保定市对于储气企业的补贴为1.44元/立方米。同时，为防止河北城燃企业出现限购、停供、限供的现象，河北部分市区政府的补贴资金按照“先预拨后清算”的方式下达，按不少于补贴资金总量的50%进行预拨。
今年疫情冲击、经济下行，很多地方财政本身就捉襟见肘，能够出台补贴政策也实属不易。只是这种办法也仅仅是临时解局之法，若要解决就必然要进行成本转嫁。
转嫁给上游企业，
低价气供给北方采暖，那势必造成全国其他省份用气成本升高；
转嫁给燃气企业
，气价倒挂造成亏损破产，最终可能断供；
转嫁地方政府，
如今财政形势下，很多地方估计也无法长期兜底。
困局再怎么难解，民生采暖是头等大事，燃气企业一直倒挂亏损那最后就只有谁也不愿意看到的破产离场的结局。因此，让气价市场化，实现气源至终端的顺价机制是长远之计。
当前国内气源供应仍处于寡头垄断格局，国产气和进口气的供应主体尚未充分多元化，即便整体方向遵循“随行就市”原则，但强势的供应方拥有更多定价话语权，在当前顺价机制下，高气价向下游传导，不利于下游需求可持续发展。
“天然气行业到了大改革的迫切时刻。”一位“三桶油”人士在接受媒体采访时表示。
天然气价格形成机制改革具有高度的复杂性，属于典型的“深水区改革”。
一方面，
天然气价格形成机制改革涉及国内因素和外部因素、市场规律和民生保障、价格机制和政策机制等多重矛盾，需要全盘谋划。
另一方面，
天然气价格形成机制改革涉及进口企业、长输管网运营企业、城市燃气零售企业、终端用气居民和企业、地方政府等众多主体，关系到复杂的利益协调，需要相关部门统筹兼顾，稳妥有序推进。
受访人士均表示，目前，我国现行的天然气价格形成机制与油气改革“管住中间、放开两头”的总体思路尚有很大差距，
仍以政府管制为主，市场化的定价机制还需进一步完善。
燃气价格事关千家万户，因而在顺应市场规律的同时，还应兼顾民生需要。因此，天然气价格形成机制改革既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时还要更好发挥政府作用。具体而言，可借鉴成品油价格形成机制，
一方面
在合理幅度内形成动态调整的市场化价格，促进上下游价格联动；
另一方面
设置“天花板价”和“地板价”，应对国际市场天然气价格畸高或畸低特殊状态。同时，要遵循先企业后居民、先大宗后零售的原则。从企业用气着手，逐步放宽价格限制区间；居民用气具有特殊性，应综合考量气源价格、运输配送费用、居民承受能力等因素稳妥有序推进。
市场化是燃气行业发展的趋势，但前行的过程充满着曲折和艰辛。但是改革的车轮一旦开始滚动，就不会停下。
来源：环球财经社
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
转载请注明出处，感谢！
更多文章，请通过公众号“文章检索”--->”关键词检索“。
相关文章：
1、
【天然气】河北多地回应天然气限购，中燃被指全省气源合同量不足
2、
【天然气】界面侯瑞宁：定量购气！河北再现民用燃气限购，中国燃气陷入煤改气困局
3、
【天然气】城燃顺价难题！李奥：高气价叠加低需求，城燃企业再探顺价机制
4、
【天然气】渠沛然：气源多元化，城燃企业将直面考验!
5、
【天然气】博轶咨询宋炜：城燃公司新年漫谈之2022（城燃"苦楚"）
6、
【天然气】天然气价格居高不下，城燃企业如何应对？城燃企业储气能力建设任重道远（附三桶油定价模式）
7、
【天然气】渠沛然：天然气顺价机制“卡”在哪儿？
8、
【天然气】李玲：燃气业务难赚钱，城燃企业“改个名”就盘活业绩了？
9、
【天然气】上海：发布非居民天然气用户上下游价格联动机制，缩短联动周期、增设启动条件（附通知及解读）
项
目供需：
1、
【项目收购】收购公司汇总：天然气类项目（城燃、分布式能源等）
2、
【项目融资】山西某45000Nm3/h焦炉尾气综合利用项目
3、
【项目融资】氢能源项目（运氢&加氢环节）
4、
【项目投资】国家电网-平高集团：投资各类光伏项目（附公司简介）
5
、
【项目融资】昆仑银行：提供燃气行业融资租赁业务（附业务简介）
6、
【项目融资】华能智慧能源：提供能源融资租赁业务（附业务简介）
7、
【猎头岗位】某集团招聘：LNG中国区总裁（300-500W+）
8、
【猎头岗位】某能源集团招聘：LNG国际贸易总监（50-80W+）
9
、
【猎头岗位】某燃机项目招聘：电厂(9F)总经理（100W+）
10
、
【工程承接】中国天辰：可提供LNG及石化等EPC总承包项目（附业务简介）
11、
【设备供应】伊顿(EATON)：提供低压开关成套设备、液压及气动系统等
12、
【检测认证】法国必维(BV)：可提供进出口商品&工业产品检验、工程监理、体系&产品认证等业务（附简介）
【免责声明】：
我们致力于保护作者版权。本公众号内容大多源自网络整理，素材、图片、视频版权属原作者，所发表的文章仅为作者个人意见，不代表本公众号赞同其观点和对其真实性负责。转载或引用仅为传播更多信息之目的，切勿作为商业目的使用。如有侵权，请联系删除。提倡互联网精神：开放、平等、协作、分享、进步。
|
长按二维码“识别图中二维码”加入！
更
多相关文章，请通过公众号“文章检索”---“关键词检索”查阅！
猎头合作/岗位咨询/商务合作/版权问题/读者投稿，请联系：
联系人：许哲民（先生）
移动电话：13906017753
电子邮箱：
QQ/
微信：19000734/energylietou（烦请备注身份）
QQ
群：75335340（猎头/项目信息）
官方网址：http://www.hqhunt.com
|
