独家 | 现货市场建设不容忽视的五个方面

现货市场建设不容忽视的五个方面

能源情报研究中心 郑徐光

过了2019年农历春节，距离首批电力现货试点开展模拟试运行的时间又近一步。作为新一轮电改市场建设的关键内容，电力现货市场建设自2017年8月正式启动试点，试点市场框架从无到有，实施路径逐步明晰，整体稳妥前进，首批试点全部开展试运行的时刻也令人期待。

截至去年底，首批8个试点中，广东、甘肃、山西三地已陆续启动试运行，山东、浙江、福建、四川等4个地区已编制完成现货市场建设方案，正在进行方案完善和规划编制等工作，蒙西也已完成试点市场方案的征求意见。按照计划，未来4个多月里，后5个试点要开展试运行，其他非试点省（市、区）要上报电力现货市场建设方案和时间表，这将是一项艰巨任务。推进现货试点取得实质性突破，则更有挑战。

即使如此，电力现货市场的价值和意义已有共识，现货市场建设必须迎难而上。要强化市场建设合力，加大市场建设动力，推进现货试点尽快取得更多实质性突破。

一是强化国家层面与试点地方的工作合力。推进首批8个地区先行先试，并不单单是试点地区的事情，国家层面与地方、地方与地方之间要相互配合、相互支持。国家层面要加强对现货市场建设的顶层把控和持续跟踪，引导帮助地方培养人才，科学有效推进试点工作；试点地区和其他省市区要深入研究自身市场特点，积极主动做好基础工作和人才储备，提升业务能力。

二是促进政策决策层与市场设计技术层之间的共识。电力现货市场建设专业性极强，且现货价格具有波动性，对社会影响较大。主导市场建设的政府相关职能部门往往将一些专业工作委托给专业机构，再组织评审、向社会公开征求意见等。这个过程中，难于避免技术最优、管理承受度、实际落地之间的权衡。要明晰市场设计的目标和评价标准，搭建政策决策层与技术专家的共识基础，找到现阶段既符合现货市场运行规律又满足地方发展诉求的方案，促进电力现货市场健康发展。

三是加强市场建设中跨学科跨领域的互动。从消息面看，电力现货市场建设目前多限于行业内研讨，无论试点市场方案的编制、评审还是市场规则的制定，相关机构和人员基本来自电力行业内。要重视跨学科跨领域互动，发挥经济、金融等专家作用，为电力市场方案设计与规则制定提供保障。

四是调动市场成员参与市场建设的积极性。电力现货市场是传统电力调度运行方式的革命，相当于调度机构“计划”决策让位于市场配置。新的市场必然带来利益的重新分配，加强市场监管的过程中，需要保障每一类市场成员的合理利益空间，让传统电力市场成员在现货市场上找到自身定位，获得价值补偿，让售电公司等新进成员找到商业机遇，让市场成员都有积极性。

五是做好相关市场衔接。从技术层面，电力现货市场建设的突出困难在于交割与衔接，包括中长期交易合同在现货市场的交割，省内现货市场与省间市场的衔接、市场电量与计划电量的衔接等。在市场建设初期，这些衔接问题尚不产生严重影响，但随着市场范围、交易规模扩大，问题会日益凸显，也是现货市场发展中必然要解决的技术难点。

电力现货市场建设在路上。众志成城、久久为功，方显其发现价格、引导电力投资与消费、提升电力系统效率的价值本色。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年2月15日第6期

审核：齐正平

编辑：李丹丹

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