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行业新闻：2019年9月14日，记者从河南省发展改革委获悉，该委印发了《关于规范我省城镇燃气工程安装费的通知》（以下简称《通知》），合理规定城镇燃气工程安装收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。

据了解，随着河南省天然气市场发展，管道燃气日益普及，居民生活便利程度大大提高。但在燃气工程安装过程中，存在部分企业利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，指定施工单位、限制竞争等问题，影响了市场秩序，加重了用户负担。　

为规范城镇燃气工程安装行为，《通知》合理规定了城镇燃气工程安装收费标准，引导燃气企业在9月底前主动下调过高的安装费用，减轻用户负担；取消了开口费、通气费、点火费等与建筑区划红线内燃气工程安装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等以及其他成本已纳入配气价格的表具更换等收费项目。

河南省发展改革委相关负责人表示，各地价格管理部门要会同当地有关部门共同做好燃气工程安装市场管理工作，强化社会监督。如有燃气企业利用市场优势地位强制服务并收费，收费标准偏高，存在价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为，一经发现由有关部门予以查处。（信息来源：河南日报）

笔者按：近年来，燃气工程安装费（俗称燃气初装费）一直是燃气行业内，甚至是全社会热议的话题。这条行业新闻显然再次触动各燃气企业的神经线，同时也再次警示：燃气工程安装费将会是今后反垄断执法的重点！对此，笔者将从以下几方面进行探讨，但愿能给各燃气企业带来现实的借鉴意义。

一、国家整治燃气工程安装费的导火线

一般来说，燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。此项收费曾经是大部分燃气企业的主要利润来源。

但是，在近年来的燃气工程安装过程中，存在部分燃气企业利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，或指定施工单位、限制竞争等问题，影响了市场秩序，加重了用户的负担。这显然就是国家整治燃气工程安装费的导火线！

因此，今年以来国家层面为规范燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，频繁出台实施一系列政策、规章加以整治。比如，2019年6月27日，国家发改委、住建部、市场监管总局联合发布了《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）（以下简称《意见》）；2019年9月1日，《反垄断法》三部新配套规章（即《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等三部规章）正式施行。

二、透过国家政策规章探讨燃气工程安装费

从垄断违法行为的角度分析“燃气工程安装费”这个问题，各燃气企业极其容易因存在利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，或指定施工单位、限制竞争等行为陷入“滥用市场支配地位行为”。这种因不合理收取“燃气工程安装费”而引起的垄断违法行为一直是近年来反垄断执法的重点，也有不少企业被曝光，甚至被处巨额罚款，如2017年经国家工商行政管理总局授权，江苏省工商行政管理局针对宿迁某燃气有限公司滥用市场支配地位的垄断行为，直接按照反垄断法处罚了上一年度经营额百分之五的罚款，罚款总额达到2505万元。如此严厉的处罚！国家是否真要取消燃气工程安装费?

不论从国家政策（《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》）看，还是从有些省份出台的地方政策看，主要目的均是为了规范城镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，而并非取消燃气工程安装费。从这些政策可知，只要燃气工程安装的成本利润率不超过10%，仍然是合规的收费标准。

另外，从刚施行不久的《反垄断法》三部新配套规章（即《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》等三部规章）看，与“燃气工程安装费”密切相关的是《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》这部规章。而随着此部规章的生效，将意味着今后对“燃气工程安装费”的反垄断执法将会更加频繁、更加严厉，将会对各燃气企业产生深远的影响。

所以，各燃气企业决不能怀着侥幸的心理继续按照传统的标准收取“燃气工程安装费”，应该认真钻研相关政策、规章，并按照相关要求进行整改，才能从本质上有效规避企业自身的经营风险。否则，一次严厉的反垄断执法处罚，极有可能使燃气企业面临倒闭。此外，顺便提及的是，农村地区与城镇地区的燃气工程安装费并非“一刀切”调整，国家政策《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》也强调了“对农村地区燃气工程安装收费管理，可参照本指导意见并结合当地实际情况制定具体政策”。因此，相关农村地区燃气企业也应该借鉴现行国家政策规章的相关规定制定行之有效的实施方案。

三、该如何收取燃气工程安装费

在实践中，为了避免因不合理收取“燃气工程安装费”而陷入垄断违法行为，燃气企业应该做到以下几方面工作：

1、合理确定收费标准

在燃气工程安装费的收费标准上，燃气企业应该以国家政策《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》为导向，合理确定收费标准，如坚守“成本利润率不超过10%”这条防线。同时，现行收费标准偏高的要及时降低，不得有价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为。

2、及时取消不合理的收费项目

从当前的形势看，不合理的收费项目是导致燃气企业陷入垄断违法行为的主要原因之一。所以，在燃气工程安装费的收费问题上，燃气企业应该及时取消以下不合理的收费项目，并不得变换名目另行收取费用。

（1）凡与建筑区划红线内燃气工程安装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用。

（2）涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等。

（3）涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等费用。（4）其他成本已纳入配气价格的表具更换等收费项目。

（5）新建商品房配套建设规划红线范围内的燃气工程安装费用。

（6）为排除用气安全隐患而开展的燃气表后至燃具前设施修理、材料更换等服务费。

3、公开收费价格

燃气企业最终定的收费价格，应该向价格主管部门备案，并公开收费价格，如可以在小区显著位置张贴收费通知单，或通过各种媒体对外公开，接受用户咨询，强化社会监督。

此外，燃气工程安装的收费标准看似一件很简单的事情，但实际上是一件专业性很强的事情，因此在确定收费标准的问题上燃气企业最好聘请一位专业律师指导。

结束语：燃气工程安装费对大部分燃气企业，特别是一些小型燃气企业的生存来说至关重要。但从当前的形势看，燃气工程安装费将会是今后反垄断执法的重点，燃气企业应该认真学习和研究国家或地方现行的相关法规、政策、规章等，从而确保燃气工程安装费的收费标准合规。