《环境影响评价》杂志 | 新形势下优化环境噪声影响评价的思考

随着经济的快速发展，人民群众对生态环境质量的期望越来越高，噪声引发的群众烦恼日益突显，成为当前群众最关心的身边“烦心事”之一，因此需要不断加强噪声污染防治工作。2022年6月5日，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(以下简称《噪声法》)颁布实施，在源头防控、四大类噪声污染防治、地方政府责任、社会共治等方面进行了强化。为深入贯彻落实《噪声法》，2023年1月，生态环境部联合相关部委发布《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出“十四五”期间的噪声污染防治目标，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

噪声污染的防治，强化源头防控是关键。以规划和建设项目环境影响评价为依托，可以将噪声污染防治与工业企业、交通、城市规划布局等各种发展要素有效衔接，提出有利于噪声污染防治的产业布局方案、规划控制要求、噪声控制措施，运用前置引导和约束机制，从规划、选址、选线、设计、施工等环节降低噪声影响，进而改善声环境质量，实现可持续发展目标。本文重点结合《噪声法》和《行动计划》提出的新要求，剖析环境影响评价在规划布局、达标区和不达标区差异化管理、与排污许可衔接、施工噪声防治、交通噪声防治以及监测方面存在的不足，提出近期应落实的任务，以期为《噪声法》和《行动计划》落地实施提供参考。