工业危废的无害化处理及资源化利用
工业危废的无害化处理及资源化利用
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专注于危险废弃物资源化利用、无害化处置，致力于打造全国危险废弃物资源化利用、无害化处置全产业链科技成果转化集成运营服务平台。
Dangerous
危险废物
根《国家危险废物名录》的界定，危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物。
正因为其具有各类危险性，因此尽管危险废物总量相较一般固体废物较小，但其对环境的危害却不容忽视。《国家危险废物名录（2021版）》将危险废物分为467种。按来源划分主要有三种：工业危废、医疗废物、日常生活过程中产生的废物，其中工业危废所占比例大致在74%左右。相比于一般的工业固体废物，工业危废具有不易降解、毒害性、腐蚀性等特点，随意放置或排放会对水体、大气、土壤乃至人体的健康产生严重的危害，妥善处理工业危废非常重要，因此工业危废的无害化处理及资源化利用成为我国危废污染攻坚战的重中之重。
我国从中央到地方对环保的重视已经无需赘言，工业危废处理作为其中的重要部分，具有市场空间广阔、行业收益质量较高等特点，但同时该行业在资质、技术经验、资金等方面具有较高的行业门槛。随着新固废法、各地危废专项整治行动的开展，市场需求将进一步释放。目前已有不少地方国有企业通过收购具有行业资质、技术成熟的危废处理企业进军该领域，或通过战略投资完善产业布局。城投企业在资金实力、资源获取等方面具有显著优势，可以结合企业发展策略以及所属区域工业危废产能等情况选择是否进入该行业。
根据《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2020年全国共有196个大、中城市向社会发布了2019年固体废物污染环境防治信息，涉及的工业危险废物产量为4498.9万吨。与此同时，统计口径失真因素导致我国实际危废生产量与统计数据之间存在缺口。由于我国危险废弃物的统计采用的是重点调查工业企业逐个填报与非重点工业企业整体估算相结合的方法，并且主要由企业自主填报备案，因此容易产生企业瞒报或大量的社会来源和小量危险废物产生源被遗漏的情形。根据发达国家经验，危险废物的生产量一般约为固体废物的3%左右，鉴于我国近几年的工业固废产量在30亿吨左右，那么估算的危险废物实际产量应在9000万吨左右，按照工业危废占比74%来计算，则工业危废实际产量则为6660万吨左右，远大于统计数据。
同时，存量部分也不容忽视。我国工业危废的处置方式包括：资源化综合利用、无害化处置、贮存等，其中贮存部分的危险废物会随着技术的进步转变为需要无害化处置的危险废弃物，从而形成危险废物的存量市场。此外，工业危废违规超时贮存问题也在一定程度上隐瞒了市场需求。尽管国家对危废贮存有着严格的规定，不得超过1年，但由于对超时贮存危险废弃物行为尚未形成严格的检查制度及处罚标准，因此会存在产废单位不顾可能产生的危险后果而以身犯险。
“危险废物的堆放”标准，才是符合要求的堆放，否则为擅自堆放。
根据执法人员现场检查情况，企业将危险废物污泥置于性质为普通车间的厂房二楼车间，未按规定将危险废物污泥置于特定的危废仓库，不属于贮存，构成了典型的擅自堆放危险废物行为。
综上，故将该违法行为定性为擅自堆放危险废物，而非贮存危险废物，证据充分，法律适用准确。
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