通报：工人穿风衣作业被旋转设备缠住惨死 | 项目经理被罚20万，企业负责人被立案调查！！

一、事故回顾

2021年2月23日下午2时40分左右，位于淮安市清江浦区唐人街大道与武黄路交叉口北处的潮都望庄项目A地块一标段，在管井降水打井过程中发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约人民币70万元。

二、事故性质

事故调查组认定，清江浦区潮都望庄A地块“2·23”一般机械伤害事故，是一起生产安全责任事故，事故等级为一般事故。

三、直接原因

打井操作工王文锦，安全生产意识较差，自我保护意识不强，未按《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009 备案号J964-2009）正确使用劳动防护用品。 在旋转部件的设备旁作业时穿蓝色风衣，又在没有停电停机的情况下，离开液压阀操作区域向钻杆工作区，在钻杆转动时，缠住蓝色风衣 ，是事故发生的直接原因。

四、间接原因

1、高学军作为淮安市恒金建筑工程有限公司的法定代表人，未建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。自己未按《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009 备案号J964-2009）正确使用劳动防护服， 也未向作业工人配全劳动防护用品，并且没有停电停机的情况下，擅自离开操作岗位 ，使用的打井机设备是“三无”产品。

2、淮安市恒金建筑工程有限公司 未建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度 ，未按《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009 备案号J964-2009）向操作人员发放劳动防护工作服，使用的打井设备是“三无”产品，无安全防护措施，同时公司不具备安全生产条件。

3、总包单位江苏晟功建设集团有限公司，将打井降水工程发包给不具备安全生产条件的恒金公司进行施工，签订承包合同中 未约定各自的安全生产管理职责 ，协议中仅在双方责任中约定“4.乙方施工中出现安全事故由乙方承担，与甲方无关。”；未对打井施工现场进行安全检查；对未按《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009 备案号J964-2009）穿劳动防护服的打井作业人员进行管理；对进入施工现场的打井设备未进行安全监督管理，未对劳务分包单位的安全生产工作进行督促、检查，未能及时消除施工现场的生产安全事故隐患。

4、监理单位浙江中悦在平时安全监理工作中，发现施工现场有未按《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009 备案号J964-2009）正确使用劳动防护服的打井作业人员 违规现象不能及时按规定加以制止 ；对施工现场使用的“三无”打井设备产品，无安全防护措施，未经验收投入使用未予制止。

5、淮安绿鸿置业有限公司将工程发包给江苏晟功建设集团有限公司进行施工，但 未对江苏晟功建设集团有限公司的安全生产工作进行统一协调、管理 ；也未对其定期进行安全检查，发现安全问题未及时督促其加以整改。

五、事故认定责任及处理结果

1、淮安市恒金建筑工程有限公司，区应急管理局处以35万元的行政处罚。

2、江苏晟功建设集团有限公司，区应急管理局处以23.75万元的行政处罚。

3、淮安绿鸿置业有限公司，区应急管理局处以2.5万元的行政处罚。

4、浙江中悦工程管理有限公司，区住建局处以30万元的行政处罚。

5、高学军，淮安市恒金建筑工程有限公司的法定代表人，淮安市公安局清江浦分局立案调查。

6、朱文高，江苏晟功建设集团有限公司法定代表人，区应急管理局处以2.916万元的行政处罚。

7、薛芹，江苏晟功建设集团有限公司的项目经理，区住建局处以20万元的罚款并提请省住建厅依法暂扣项目负责人薛芹的安全生产考核合格证书1年 ，在安全生产合格证暂扣期内，不得从事建筑施工安全生产工作，期满后须参加省住建厅组织的“三类人员”重新考核，合格后方可从事建筑施工安全生产工作。

8、伏田甜，江苏晟功建设集团有限公司的安全员，区住建局处以0.5万元罚款，提请省住建厅依法‬暂扣安全生产‬考核合格‬证书1年，在安全生产合格证暂扣‬期内，不得从事建筑施工‬安全生产‬工作，期满后‬须参加省住建厅‬组织的“三类人员”重新考核，合格后方可从事‬建筑施工‬安全生产工‬作。

9、胡志良，浙江中悦工程管理有限公司的项目总监理工程师，区住建局处以0.5万元的罚款。

10、区住建局提请省住建厅对备案监理员陈志福、应见兵暂扣1年注册监理工程师证书，在证书暂扣期内，不得从事工程监理工作，期满后须参加省住房城乡建设厅组织的安全生产知识考核，合格后方可重新从事工程监理工作。

11、区纪委监委对区住建局建管中心副主任孙俊海立案，副局长杨小兵、区建管中心主任陈永祥进行问责。

附：

有轴必有套 ：有转动的滚轴要有防护套，防止员工头发、衣领、袖口等被卷入造成伤害，如车间流水线线头的滚轴、车床的传动轴等。

有轮必有罩 ：有皮带轮、齿轮、链条的传动危险部位，必须要有固定式的防护罩，如钻床的皮带轮、自行车的链条部位等。

有台必有栏 ：有台沿、临边的设备及辅助工具沿边上必须要有护栏。设备平台高度超过1.2（含）米，要设置防护栏；高度在2米以下护栏不低于0.9米，高度在2米及以上护栏不低于1.05米，如大型的注塑机加料平台等。

有洞必有盖 ：设备上有孔、洞的位置必须有盖子，如啤机侧面的孔洞。

带电不修 ：在带电设备检修，或需要进入设备内部维护清理时，必须先切断电源，并悬挂”正在检修、禁止合闸“的警示牌，防止运动部位启动或引发触电事故。

带压不修 ：在设备检修时，除了断电外，有压力做为驱动或拆除带压力容器时，必须先泄压后才能操作。

高温过冷不修 ：设备上有高温或过冷区域时，必须先恢复常温后方可维修，防止烫伤或冻伤。

无专用工具不修 ：在检修拆装时，必须使用设备配套原装的专用工具，防止损坏设备或工具受力飞出造成伤害。如拆除注塑机射嘴时，须使用自带工具，严禁在工具上加装套筒或借助行车拆除。

无联锁防护停用 ：在危险性较大的设备上，未安装两种及以上的安全保护装置的设备必须停用！这些装置保障我们的肢体部位不会接触设备的危险部位，所以安装必须规范，严禁私自拆除、屏蔽！

无接地漏电保护停用 ：外壳未接地或未安装符合要求漏电保护开关的，用电设备要停止使用！如生产使用的用电设备涂层烘干箱外壳要接地，并安装漏电保护开关。

无岗前培训停用 ：操作危险性较大的设备（如冲床、注塑机、压铸机等）的员工、技术人员、管理人员，上岗前未进行安全培训或考核合格的，要停止使用。

无安全操作规程停用 ：设备如果没有上岗前、作业过程中及作业后的相关安全操作规程，停止使用。注意：作业前应佩戴相应的个人防护用品、检查安全装置有效性，作业过程中发生故障必须停机断电请专业人员检修等，安全操作规程不是作业流程，表述要通俗易懂。

机械传动、旋转等危险部位应设置安全警示标识。

有可能造成缠绕、吸入或卷入、刺割等危险的运动部件和传动装置应设置防护罩，防护罩的安全距离应符合《机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离》(GB 23821-2009)的相关规定，并确保有效。

设备维护检修时应使用能量锁定装置。严禁擅自拆除联锁装置、防护装置。

操作前必须按规定正确穿戴好个人的防护用品。披肩发、长辫必须罩入工作帽内。有可能被传动机械绞辗伤害的作业不准戴手套、不准穿戴围巾、围裙，脖子上不准佩带装饰品，生产作业场所不准赤膊不准穿高跟鞋、拖鞋。

操作对人体有发生伤害危险的机械设备时，应检查安全防护装置是否齐全、可靠，否则不准进行操作。

不准随意拆卸、挪动各种安全防护装置、安全信号装置、防护围栏、警戒标志等。

检修机械、电气设备时必须切断电源，挂上“正在修理禁止通电”警示牌。合闸前要仔细检查确认无人检修后方准合闸。

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