浙江伟嘉利“4· 17” 重大火灾事故，安全服务机构应吸取哪些教训？

以下内容摘自:《浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4· 17” 重大火灾事故调查报告》

2023 年 4 月 17 日 14 时 1 分许，位于浙江省金华市武义县 泉溪镇青云路68 号的浙江伟嘉利工贸有限公司发生一起重大火灾事故， 导致 11 人死亡，过火面积约 9000 平方米，直接经济损失 2806.5 万元 。

经调查认定，浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4· 17”重大火灾 事故是一起因 违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火 灾并迅速蔓延 ，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。

( 三 ) 第三方机构安全服务情况。                    

1. 武义双利安全生产技术咨询有限公司 ( 以下简称双利安全公司 ) 。成立于 2018 年 11 月。经营范围为安全评价业务、安全咨询服务、企业管理咨询、消防技术服务、标准化服务。 2022 年 5 月 28 日，与烨立公司签订安全服务合同，合同期限一年；2022 年 11 月 23 日，与家风公司签订安全服务合同，合同期限 一年，公司基本每个月派禇某根为上述两家企业提供安全生产技术咨询服务，帮助企业查找安全事故隐患 。

金华市烨立工贸有限公司 ( 以下简称烨立公司) ，承租事故 1#厂房三层，火灾死亡人员单位。

武义家风工贸有限公司 ( 以下简称家风公司) ，承租事故 1#厂房一层、二层，火灾发生单位。

2. 浦江县丰之安安全咨询有限公司 ( 以下简称丰之安安全公司 ) 。成 立 于 2013 年 3  月 20  日。经营范围为国家三级安全生产标准化评审服务，企业管理咨询，安全、消防、环保管理咨询和技术服务。2022 年 1 月 1 日，通过政府招标取得武义县泉溪镇企业安全体检站采购项目，对泉溪镇工业园企业提供安全技术咨询服务。 2022 年至今，对家风公司、烨立公司开展过多次检查 。

四、有关责任单位存在的主要问题

( 一 ) 事故相关企业。

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2.家风公司。 

 ( 1 ) 违法组织电焊作业。雇佣未取得特种作业操作证的人员开展电焊作业，作业前未履行动火审批手续 ，未辨识焊渣飞溅掉落可能引燃油漆、稀释剂的风险，未规范清理易燃物品。作业过程中未安排专门人员进行现场安全管理。

 (2) 违规储存、使用易燃易爆危险化学品。稀释剂等易燃危险化学品未按规定存放在专门场所，在调漆间超量存放。调漆间设置不符合建筑设计规范，无防爆、防燃措施。

( 3 ) 未落实消防安全和安全生产主体责任。未认真开展安全教育培训、应急疏散演练，未落实事故隐患排查，漠视违规动火可能引发火灾的隐患。改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用。

3.烨立公司。对员工安全教育培训不到位，未建立应急疏散预案，未开展应急救援演练。改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用。

(二) 安全中介机构。

1.双利安全公司。安全事故隐患排查不到位，未发现事故企业厂房火灾危险性类别不符、疏散通道设置不符合规范要求等消防安全隐患； 安全事故隐患排查记录未经企业确认签字 。

浙江省嘉兴市《安全生产技术服务机构管理规范》DB 3304/T 040—2023（2023 - 04 - 13 实施）

公众号:二级安全生产标准化论坛（非报告内容）

江苏省《安全生产技术服务机构管理 基本规范》DB 32/T 3608—2019（2019 - 08-01 实施）

公众号:二级安全生产标准化论坛（非报告内容）

2. 丰之安安全公司。安全事故隐患排查不到位，未发现事故企业厂房火灾危险性类别不符，疏散通道、油漆库、喷漆工段等设置不符合规范等消防安全隐患； 对已经发现的调漆间安全事故隐患未跟踪整改闭环 。

五、对有关责任人员及责任单位处理建议

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( 三 ) 对事故企业处理建议。

1.伟嘉利公司，违规建设、 出租厂房，未履行“一厂多租” 企业消防安全管理职责、安全生产统一协调管理职责，对事故 发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共 和国安全生产法》相关规定依法处理。

2.家风公司，违规电焊作业，违规储存、使用易燃易爆危险 化学品，事故隐患排查不到位，将火灾危险性丁类厂房作为丙 类使用，对事故发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依 据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。

3.烨立公司，未建立应急疏散预案，未开展应急救援演练； 改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用，对事故发生负有责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共 和国安全生产法》相关规定依法处理。

( 五 ) 需要另外调查处理的有关问题。

事故调查中发现 两家第三方安全服务机构存在隐患排查、 隐患跟踪治理、隐患报告报送、安全教育培训、指导应急演练安全服务不到位 等严重问题；伟嘉利公司 1#厂房施工单位未取得资质证书承揽工程等问题，按照属地处理原则，将上述问题线索移交武义县有关部门调查后依法从严处理，并将调查处理 情况上报事故调查组。

七、事故防范和整改措施

"要加强对第三方安全服务机构的指导和监管，进一步提升服务 能力，提高服务质量"

浙安委办

浙江省安全生产委员会办公室关于进一步加强安全生产社会化服务机构分级管理工作的通知

浙安委办〔2023〕46号

压实制度内控责任。指导中介机构建立健全内部管理制度，明确技术负责人和过程控制负责人管理职责，强化从合同签订、事项报告、服务方案、服务流程、问题整改、服务闭环等全过程管理。完善服务对象“一企一档”，特别是发现存在重大问题隐患的，应拍摄照片或视频留存，并提出针对性整改措施，开展跟踪指导。定期开展业务培训，提升服务人员的专业水平和工作能力。建立执业准则规范，狠抓服务质量，严肃服务纪律，及时制止、纠正弄虚作假等各类违反职业道德行为。

浙江省安全生产委员会办公室

         2023年7月27日

附件：中介机构分级评价规则（试行）