【天然气之夜】行业人士眼中的2016天然气十大事件（附：网友票选结果及精彩点评）

者按：12月22日，“天然气行业微信群”开展了第52期“天然气之夜”空中论坛。本期论坛主题为：2016天然气行业十大事件草根谈。行业人士一起畅聊了2016年天然气行业发生的那些事儿。管网开放、交易中心运营、反垄断、煤改气、涨价、混改等等，行业热词不断，话题发散开放，讨论异常激烈。现将群友观点汇总作为十大事件点评刊发，供大家交流探讨。本期论坛主持人：任海波，记录整理：徐士林。

【网友评选的2016天然气行业十大事件】

1、油气管网设施开放取得进展，三大油和省网公开设施信息，中石油油气管道首次向民企开放；

2、上海石油天然气交易中心正式运营；

3、发改委发文整顿地方天然气输配价格，降低企业用气成本；

4、城镇燃气反垄断案件层出不穷，处罚金额屡创新高；

5、各地出台降成本供给侧改革要求天然气降价限价；

6、空气污染严重城市纷纷发布“停工防霾令”，煤改气迎来新商机；

7、中石油天然气销售体制改革，“五大战区”相继组建；

8、11月20日中石油逆势上涨天然气价格；

9、中石化川气东送管道公司50%股权出让，混改加速推进；

10、国家能源局发布“十三五”页岩气发展规划；

（按得票数多少排序）

【论坛讨论实录】

1、油气管网设施开放取得进展，三大油和省网公开设施信息，中石油管道首次开放

草根点评：排名前三位的选项可看作是一件事，那就是天然气行业的市场化改革。市场化不是一朝一夕的事情，国外经历了十多年，我们有理由相信在中国可以快一些，但是也不是一蹴而就。虽然困难是有的，但是我们要坚定的相信一定会实现。我们中国一定能得到话语权。因为不管怎么说，天然气都是唯一可行的过度能源，不可取代！有人士认为，管道开放是市场化改革的前提，没有这个前提，一切都是胡扯。而管道开放的前提是数据透明化，应该把开采成本公示，开发成本一公开透明，下面就好整顿了。这实际上是结构调整的过程，相信未来会透明的。

抓住管网开放，就是抓住了改革重点。前段时间，央视新闻报道了《浙江平湖入住一年多，小区有“管”无“气”》，无气可用影响居民和企业生产，面积共达100平方公里，实际上只距离上游的主气源43号阀室只有15米管道。据报道，主要原因是浙江的“六统一”模式导致的，也就是说项目辖区单位平湖中油公司必须先向浙江省天然气公司提出气源申请，再由浙江省天然气公司向“西气东输”申请气源后才能供应气源。这明显与今年8月份国家发改委下发了《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》不符。通知明确要求：不得以统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本；对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，要尽快取消。
 

2、上海石油天然气交易中心正式运营

草根点评：上海天然气交易中心是市场化的载体，也是国际化定价中心的基础。上海石油天然气交易中心正式运营从试运营到最终上线，经历了一年多的过程。其实去年7月1日就开始试运行了，大家对它的期望值一直很高。有人形象的比喻说，试运行就是同居，正式就是办婚礼。未来会有好几个区域交易中心，最终目标应该是形成全面竞争格局，促进天然气终端使用价格的下降。
 

3、发改委发文整顿地方天然气输配价格降低企业用气成本

草根点评：从行业来讲，天然气不团结，缺乏共谋行业发展、为国家献计献策的大局观；从政府来讲，降低用气成本要两面开刀不能只抓上游，不抓下游，任何不合理的收费都要取消。就如减肥要减肚子还要减大腿，尽管确实道路很艰辛但是再苦再难我们也要走。对此，不少下游企业认为，一直处于被玩弄的过程，涨价前的各种限气，涨价后的气源敞开，让天然气人去相信谁，情何以堪？中石化榆济线投产之前，依靠陕京二线代输，工业用气价格没有下调空间，这其实是一个利益的博弈。近日，福耀玻璃就提出来了，美国天然气气价是7毛，是中国天然气终端销售价的五分之一。有分析称福耀玻璃的天然气成本占汽车玻璃总成本的27%，认为中国的终端气价太高了。此提法引起的社会关注够大，应该引起了高层关注。
 

4、城镇燃气反垄断案件层出不穷，处罚金额屡创新高

草根点评：青岛的燃气公司处罚681.8万；湖北四家天然气公司处罚295.5万；其实还有很多的案件媒体没有报道出来，有的是燃气公司和地方政府执法部门达成妥协了，接受处罚，但不予公开，可称之为“桌底谈判”。也有人士认为经此一役，教育了用户，用户遇到燃气公司，已经学会了投诉，学会了拿反垄断说事。不过也有知情人士表示，反垄断应该人人都要学会保护自己，但是你要有足够的背景才行，三桶油在天然气上游领域足够垄断，能否反，如何反？
 

5、各地出台降成本供给侧改革要求天然气降价限价

草根点评：这个在上半年的时候，各地出台供给侧改革方案，好像不谈到降低电价气价，就不够时髦似的。实际上好多地方的价格也确实减了下来，降价就是为了增消费。更多人士认为，除了全国统一的降价之外，没有几个省是自己加码降价的。有人认为，淡季降价增量，旺季涨价限量。也有人认为，价格操控不取决于需求，取决于操控者；淡旺季不是季节和需求所决定，并举例说13年、14年的涨价完全是人为操控，想涨就涨。还有人认为，13、14年还是卖方市场，那时候国际油价比较高，进口气价昂贵，石油公司倒挂严重，涨价为了减上游亏损，现在是买方市场了，淡旺季特征正在跟气价联动。还有一种看法，以前是中国储存条件不够，现在到处都是储气罐，还有地下储备库，储气设施和储气能力提升了。
 

6、空气污染严重城市纷纷发布“停工防霾令”，煤改气迎来新商机

草根点评：2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议上，习近平强调，推进冬季清洁取暖等问题，关系广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。实际上，现实是各地政府执行力度不一，白天烧气保环境，晚上烧煤保经济。现在的雾霾已经铺天盖地，京津冀煤改气搞了两年了，成效目前看还是不显著。大家都知道有问题，无非就是保经济还是保环境。显然经济也要，也要力所能及的改善环境，煤改气也是个好办法。
 

7、中石油天然气销售体制改革，“五大战区”相继组建

草根点评：一种观点认为，由于天然气资源分布不均匀，下游消费力度不同等因素影响，各地区调价幅度不一致，下游更希望上游明确天然气销售区域划分。越来越细分的天然气销售机构，让销售更加系统化管理和独立管理，为天然气价格市场化提供可能性。另一种认为，中石油天然气销售管理体制改革对城市燃气企业的影响就是“多了几个婆婆”。
 

8、11月20日中石油逆势上涨天然气价格

草根点评：据说这个涨价和供应紧张有关系，通过涨价控制需求。有人担心这种控制需求会把市场拱手让人；有人认为，本次涨价让需求看起来更理性化；另一说法是兑现去年的文件。涨价也确实为了备货冬季；环境的变化是涨价的好材料，如果不涨价，这会可能就缺气了。其实，缺气与否，用气的工厂都知道；缺气与否，价格的涨跌能证实。
 

9、中石化川气东送管道公司50%股权出让，混改加速推进

草根点评：中石化已在油品销售业务板块引入社会和民资参股，推动混合所有制经营。此举标志着继中石油之后，中石化也向外界敞开了管道业务引资大门。管网环节被视为中国油气改革的突破口，在三大油的油气管网中，中石油运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道，其次是中石化。近日知情人士称，中石油反对分拆该公司天然气管网资产并组建独立的国家管网公司的提议，相关改革基本陷于停滞。另有接近决策层的人士透露，国家能源局此前为促进管网等天然气基础设施向第三方无歧视开放而出台的一系列政策措施，由于得不到三大石油公司的配合，阻力比较大。
 

10、国家能源局发布“十三五”页岩气发展规划

草根点评：近年来，美国页岩气革命对国际天然气市场及世界能源格局产生重大影响，世界主要资源国都加大了页岩气勘探开发力度。“十三五”期间，我国经济发展新常态推动能源结构不断优化调整，天然气等清洁能源需求持续加大，这些都将为页岩气大规模发展提供宝贵战略机遇。希望我们的页岩气能量产，为我们国家多供应天然气，为我们的上游生产提供更多的多元化选择，早日实现我国的天然气改革。页岩气开发需要技术和体系，有人认为，页岩气的量产，管网开放是前提，只有这样，大量民营资本才会进入页岩气开发，没有大资本进入终归不会迎来大时代。目前来看页岩气还是存在探索阶段；短期碰运气，好的地块出来就是运气好，我们的地层结构太复杂了。中国的页岩气分布和储量来看，技术我们达不到，开采成本好像不利于资本投入，地质环境不利于页岩气开发。
 

【行业之声】

我们不是发改委，我们不是能源局，我们也不是物价局，我们只是期望合理的气源价格，我们只是期待蓝天白云而已。

我们操心行业的发展，我们期望蓝天净土，可我们不是决策者，但我们希望我们的声音能被决策者听到，更希望这个行业能迎来更好发展的2017年！