【论坛精华】第七届中国服务贸易标准化论坛精华——姚歆：2023年中外服务贸易标准化发展与最新趋势

中国贸促会商业行业委员会秘书长  姚歆

我今天的分享是从两个方面：

一、服务贸易标准发展现状。

二、服务贸易标准未来思考。

服务贸易标准发展四个现状：

第一个，提案难度加剧，新兴与关键领域竞争激烈。

第二个，中国持续贡献，国际标准技术机构新突破。

第三个，合作共谋发展，新路径新模式推进新项目。

第四个，标准助推贸易，服贸标准支撑服务业开放。

现状1：标准提案方面，发现国际标准话语权竞争主体开始多元化。

当今的竞争不是企业和企业竞争，也不是国家和国家竞争，还有国际组织和国际组织的竞争，而竞争的就是标准规则的话语权，所以标准是核心竞争力之一。因此，我们国家在《质量强国建设纲要》里面提到了， 我们现在要培育几个竞争新优势，技术新优势、标准新优势、品牌新优势、质量新优势、服务新优势，总共是五个方面。

从2020年—2023年8月ISO新技术领域提案包括获批的结果，从2020年年初到2023年总共ISO新批准成立了18个TC、5个PC，合计23个，中国担任秘书国的TC 6个，中国占总数的26.09%。中国在这三年来发展的非常迅速，这里面18个新的TC里面中国有6个、法国6个，美国、日本、意大利、瑞典、荷兰、印度和南非各1个，这是我们看到的一个比较好的现象。

同时，我们也去观察周边，美国和韩国他们不仅有经济上的合作、有军事上的合作，也有标准上的合作，每年韩国和美国都会举办“韩美标准化论坛”。2022年讨论主题包括量子技术、清洁能源、碳中和、绿色建筑、半导体、智能交通、人工智能。2023年刚刚结束的会议讨论的是半导体、人工智能、自动驾驶车辆、量子技术和碳中和。在这两年里面有些议题是重叠的，这些就是韩国和美国他们在联手讨论一些新的东西，而我们要思考在这方面是否能够在这方面发挥新的作用，所以我们发现这些议题是热门一体。

  现状2：中国持续贡献，国际标准技术机构新突破。

我们会讲三个事情：1.管理咨询。2.海外仓。3.ISO会展国际标准化。

1.管理咨询。

去年，商务部印发了RCEP的指导意见，里面提到要推动制造业研发、管理咨询、养老服务的服务承诺。中国在RCEP协议里面承诺管理咨询服务也要全面开放，贸促会在2013年10月份的时候，向商务部提出要制定管理咨询服务的行业标准。我们发现在管理咨询市场方面中国和美国是有差距的，在美国管理咨询行业对于GDP的贡献度是中国的8倍，我们发现经济越发达的经济体它的咨询业会越发达，咨询业越发达又会促进它的产业更加发达。

北京也非常的重视管理咨询服务的发展，视其为服务业的重要领域之一。

现在以标准化带动产业，目前我们承担了国际标准的秘书处，国家标准委已经正式公示了国家标委的秘书处，我们围绕管理咨询的领域可以将国际、国家、行业、团体都能担任起来。同时，贸促会也有国际商会的名称，所以我们可以聚集管理咨询和培训的服务提供者，这样就可以真正来实现“标准化+产业平台”的促进。

2.海外仓

海外仓纳入ISO技术领域的范畴， 法国人在2002年的时候就说配送是中国BtoC电子商务发展的致命的弱点。中国发明了海外仓就是解决跨境贸易供应链的畅通性问题。中国已经在北美、欧洲、亚洲等一些国家建立了2000多个海外仓，海外仓它不是个仓库，它提供售后、供应链金融、合规、营销推广等增值服务。商务部也曾经提出来要推动制定一批海外仓领域的国家标准、行业标准和团体标准。海外仓的经营主体是在境外，因此国际标准被认为是最合适的。我们在去年提出了《跨境贸易海外仓服务》，通过这样实现把跨境贸易海外仓写到了ISO基础领域范畴，为下一步中国要去推动海外仓标准提案提供了现实路径。

3. ISO会展国际标准化 

ISO会展国际标准化工作组在今年8月份从“展览与会议”更名为“展览与活动”，以涵盖更广泛的活动概念。中国积极推动这一变化，经历英法争夺秘书处后成功获得支持。这一改名反映了活动领域的多样性，包括展览、会议、奖励旅游、节庆、赛事和演出。

  现状3：合作共谋发展。

ISO国家成员体与国际组织合作，我们启动了来自ISO/TC 321的电子商务交易和旅游服务领域的国际标准制定。贸促会一直致力于电子商务的产业发展。像在今年8月份贸促会委托我们做了《中国贸促会跨境电商重点产业名录》， 在今年的9月底也会在印尼办电商展。在电子商务领域，中国与日本合作，成功推动了电子商务交易保障用户条款的国际标准，以保障平台商家的利益。之后我们又创新了模式，采取联合提案。ISO成员体之间的多方合作，有一个项目叫做《旅游及相关服务——营地旅游——休闲房车营地服务》。本来盈利旅游这个标准最早是由中国单独提案的，后来我们把它改成了中国、德国、阿根廷三国联合提案，这也是一个方式创新。

  现状4：标准助推贸易。

RCEP是全面自贸协定包含了服务贸易。我们要找服务业开放承诺，中国入世承诺开放100个，RCEP承诺开放127个。因此我们需要寻找对应的国际标准来支持开放措施，但目前还存在标准缺失的问题。这次总书记提出了，要提升服务贸易标准化水平，这就是我们要摸清底座的基本工具。

服务贸易标准化不仅有助于国际贸易协定，还可以促进多双边的服贸合作，比如金砖国家。南非金砖会上发表的《金砖宣言》专门谈到了要深化金砖国家的服务贸易合作。金砖国家已经提出深化服务贸易合作的路线图，其中与国际标准相关的领域可以推动标准化合作，有望在未来提升服务贸易标准化水平。未我们去年已经在做这个事情，中国和巴西联合在推动可《持续旅游的国际标准》，这个标准在明年会发布。

商务部目前主导了15个双边的服务贸易政府合作机制。包括在今年3月22号召开了中俄的第三次会议，管理咨询标准会纳入了中俄服务贸易工作组的讨论议题。这些机制有助于促进服务贸易的国际标准化和合作发展。

服务贸易标准未来思考

总书记首次提及了“服务贸易标准化”并强调提升其水平，将服务贸易分为服务开放、服务合作、服务创新和服务共享四个主题思考未来发展。我们围绕着这四个主题来谈一些思考。

  1.开放。

中国贸促会持续的会见主要的外资企业的来访，并组织在华外资企业和外国商会座谈会，来推动外资企业共同的参与标委会工作。贸促会也是国务院促进中小企业发展领导小组成员单位，我们也要畅通中小企业参与标准化路径。这实际上属于包容式的。在国际上要支持更多的发展中国家参与国际标准。同时提倡更多的女性和青年专家来参与国际标准化工作。

2.合作。

1）业内合作。我们要在服务贸易领域建立标准化国内国际相互促进机制，比如去年围绕着会展行业建立了地方标准化和国际标准化的合作机制。

2）部门合作。要标准化、经贸、工商的多双边技术协同：商务部公开的数据是和15个国家签订了服务贸易和标准属于政府经贸机制，而贸促会和143个国家和地区建立了340个机构建立了387个合作机制。推动“团体标准化+国际标准化”。探讨将不同部门和机构的合作机制整合，以实现更高效的标准化合作。

3）国际合作。推动更多的国家成员体国际组织进行合作。例如ISO 44000系列，合作共赢，合作要有12个原则和8个阶段。我们现在围绕着如何促进优质教育、体面工作和经济成长在做ISO/TC 44006 《校企合作指南》。包括与UNESCO、OECD共同制定和推动服务贸易标准，支持各种国际标准化项目，以促进经济增长和合作共赢。

  3.创新。

1）机制创新。贸促会在去年6月10号和国家标准委签署了合作备忘录，在今年6月9号又和国家认监委续签了合作备忘录，继续探讨“标准化+合格评定+贸易促进”新机制，目前也在积极的推动中国贸促会和国家标准委和国家认监委能够出台相应的行动计划。

2）路径创新。中国贸促会在海外有3个代表处，管理18个境外的中资企业协会和中国商会，我们要推动境外种子企业商会协会、中资企业通过所在国的国家机构，公平参与所在国的标准化活动，实现对等原则。例如，让法国中国商会参与法国标准，韩国中国商会参与韩国标准，以增强国际标准的多元性。

  4.共享。

探讨“团体标准化+国际标准化”路径，将更多中国团体标准的成果转化为国际标准，然后资源共享。

1）标准共享。我们之前做了团体标准T/CCPITCSC《在线住宿平台的规则规范》，后来以此为基础变成了ISO 9468。

2）资源共享。探索和推动建立共享专业、知识、技术、信息、人才和人脉资源，来建立服务贸易国际标准提案储备库。现在中国的TC、国内的TC有1319个，服务业有131个，但是中国在国际上的参与度还是不足。我们先挑了几个互相合作、互相交流经验，这样能够更多的探索出一些提案的方法和路径。

小结一下：

四个现状： 1）提案难度加剧，新兴与关键领域竞争激烈；2）中国持续贡献，国际标准技术机构新突破；3）合作共谋发展，新路径新模式推进新项目；4）标准助推贸易，服贸标准支撑服务业开放。

在未来思考方面： 从开放的路径、合作路径、创新路径和共享路径提供了一些可操作、可实施的路径和方法。

  总书记在2017年十九大报告的时候提出了“加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。2022年讲“要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”今年明确提出来“提升服务贸易标准化水平，稳步扩大制度型开放”，可以看到从2017年到2022年、2023年总书记对相关论述的一些变化，中国服务贸易标准化论坛也是落实重要指示精神的一个专业活动。

  中国的服务标准从标准阅读者到标准贡献者，所以我们认为提升服务贸易标准化水平任重道远，未来可期！