观点 | 推动大平台建设完善科技成果转化机制

来源：南京 日报

推动大平台建设完善科技成果转化机制

□ 丰志勇 朱庐宁

[作者丰志勇为南京市社会科学院经济所研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院专家，朱庐宁为南京市社会科学院经济所副研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院专家。本文为2022年度南京市社科院重点研究课题市长点题项目阶段性成果。]

2021年5月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十九次会议中提出，“加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向”；2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，“要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度”。党的二十大报告在“加快实施创新驱动发展战略”部分指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。这为今后科技创新和成果转化指明了根本方向。

南京在我国科教实力排名中仅次于北京、上海，拥有34所本科院校和110名两院院士，15所“双一流”建设高校，31个国家重点实验室，2个已建和在建的国家大科学装置。根据2021年《自然》全球城市科研指数排名，南京位居全球第八。更好地落实和贯彻党的二十大精神，把南京科研成果变成市场可交易技术，变成满足市场需求的产品和企业实用技术，是南京贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大决策部署、实现科技自立自强、建设引领性国家创新型城市的关键。

培育科技成果交易龙头企业。鼓励南京本地从事科技成果交易的企业引进战略合作方，探索以职业经理人为主导的现代化企业集团运营模式。引导企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并、重组，壮大企业规模。建立科技成果交易重点企业培育库，每年年底评出一批重点企业，通过扶持政策优先享受、生产要素重点保障，重大项目优先安排等措施，重点扶持带动力强的龙头企业、培育潜力大的成长型企业做优做强。

鼓励扶持一批“三懂”人才创业。制定相关政策，扶持懂技术、懂市场、懂相关政策和法律法规的复合人才带动创立科技成果交易公司，培育一批中小科技成果交易的经营主体。

建立“1+3”市场服务体系。探索建立技术交易市场+技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人的“1+3”服务体系，通过技术经理人项目储备对接、技术经理人公司组织运营、技术经理人协会搭建平台和组织活动，将技术供给方、技术需求方、技术中介整合，集成技术、人才、政策、资金、服务等创新资源，并按照“全链条一体化”的建设思路，建立一套成果筛选—孵化—转化的市场化运行模式。四是探索市场化激励机制。制定合理的企业人员成果转化的股权激励、分红机制以及技术成果转移转化人员的职称评定方法等，为科技成果转化提供良好的制度环境。

形成纵向一体化的技术交易联动模式。传统的技术中介服务模式只是简单联结“成果形成”到“成果实施”过程的“单向线性”模式,已远不能满足现实需求。南京市探索建立“多元交叉复合科技成果交易模式”，即建立以技术中介组织为主,政府、企业、科研、教育、技术推广等多元主体参与的,具有信息服务、技术咨询、评价、法律服务、技术开发、技术培训、技术转让等功能的组织。

建立“产、学、研”联合技术中介组织。新型技术中介组织是一个市场化、全过程、综合性服务组织，它能更好地跨区域连接科研、企业、政府，把知识连同人力、资源和资本优化组合成经济发展的推动因素。建议继续深入推进科技体制改革，使大部分技术开发型科研机构进入企业或转为企业运行。通过转制，可以进一步办好各种生产力促进中心、工程技术中心、技术孵化中心、集成配套开发中心等新型的技术创新组织，从而为技术市场提供源源不断的科技成果。

制定双边科技产业研发合作计划。每年工信部门向企业收集科技研发前沿技术需求信息，经大数据整理，通过科技成果网络平台向高校和科研机构技术提供者发送企业技术需求信息，解决技术市场供需信息不对称问题。同时，科技部门研究与制定双边科技产业联合研发计划，并配套相应的基金对企业与高校或科研机构双方开展的联合研发与产业化活动给予支持，并设立常规化的项目征集机制，每年提供一定的资金支持双方企业、高校、研究机构开展联合研发或产业化项目。

加快推进经理人职称制度建设。建议南京市人社、科技等部门，在南京市层面增设技术经理人专业职称评定，把技术经理人专业职称纳入事业单位管理。

引导南京高校设立技术经理人专业。用政策支持南京有条件的高校设立科技成果转化研究生专业培养方向，进一步完善南京技术成果转移专业人才培养体系。

健全完善科技成果转化人员激励制度，探索建立专业技术转移人才队伍薪酬、工资评定、职位晋升等制度体系。四是设立南京“技术经理人协会”。由南京市科技成果交易企业、高校技术成果转移部门、科研机构技术成果交易部门共同发起，成立南京“技术经理人协会”，对于第三方技术评估机构、技术交易中介机构，以及技术评估师、技术交易经纪人等的资质进行规范，设立具有一定门槛高度的认定标准，提升专业服务人员的整体素质，并通过建立行业规则体系，维护科技成果转移转化市场秩序。

建立南京都市圈科技成果交易市场大平台。以南京技术成果转移中心为平台，整合都市圈内各城市分散的信息资源，建立能够查询各种政策信息、技术信息、合作伙伴信息的综合平台，促进南京都市圈内各市场主体科技技术交流。平台可与政府、第三方机构积极配合，定期举办线下的技术交流会、交易展活动，打造“线上+线下”有机结合的信息服务与交易平台。

建立区域科技中介服务网。以南京科技中介市场为中心，在南京都市圈内设立分中心，使南京与周边科技中介市场形成一体化技术信息网络。同时，扶持一些民营的科技中介服务机构，使其成为网络中的各个节点，以形成一个多元化的中介服务机构网。

建立对接长三角大科学装置技术交易通道。充分发挥南京科教资源优势，建立对接长三角大科学研究平台的技术成果转化渠道，通过南京高校、科研机构进一步开发应用技术和场景，实现长三角大科学研究平台研究成果在南京落地。

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