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千吨级垃圾焚烧项目为何无人问津?

时间:2023-09-23 来源: 浏览:

千吨级垃圾焚烧项目为何无人问津?

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近期,多个垃圾焚烧项目接连废标,释放出行业发生转变的信号。这些项目大多处于四川省、贵州省、陕西省、黑龙江省等地。
其中,四川省广元市剑阁县城乡生活垃圾无害化处理设施建设项目终止有很多细节值得玩味。这个项目已经是第3次终止了。自2022年10月,其首次发布招商公告以来,皆因“无有效报名投资人”而终止。
据了解,此项目中选的投资人需缴纳2000万元建设项目实力证明金。一个总投资才8900万元的项目,就要缴纳2000万元来证明自己的实力。
市场在变,但一些地方仍有惯性未作改变
“地方财政吃紧。”一位国内头部环保企业的运营总监这样分析。
前几年市场比较热,大家挤着进来,但现在市场已经在调整了,一些地方有惯性,还没有改变。
地方政府有非常强烈的投资冲动,很多地方会提一个口号,叫项目为王。从拉动GDP的角度出发,恨不得每个县都建垃圾无害化处理项目。这反映出一些地方在规划方面存在问题;另外,一些地方在项目判断上出现偏差,没有将其作为城市基础设施看待,边界条件越列越多。如果将生活垃圾焚烧作为盈利行业看的话,容易出现盲目扩大投资规模的冲动,对企业的定位易出现偏差,脱离建设初衷。
各方的声音不同,但都表达了不认同的观点。一些地方尤其是不发达地区没有意识到市场的变化。2022年,有很多垃圾焚烧发电投资集团就很慎重,不去投项目了。行业早已经觉醒了,但偏远地区的政府需要多更长时间反应过来。
在近日出现的废标项目中,还有一个“看起来很香”的千吨级垃圾焚烧项目,即贵阳市东部循环经济产业园生活垃圾焚烧发电特许经营项目。企业为什么不投标呢?
招标文件显示,贵阳市综合行政执法局、贵阳市各部门、各区(市、县)人民政府及开发区管委会不对本项目垃圾供应质量及数量进行任何形式的保底、兜底,不向中标特许经营单位承诺固定回报、最低需求等商业风险分担等。垃圾量供应不足的风险由中标特许经营单位承担。
有专家告诉记者,这一项目招标限价为82.35元/吨,与同等规模的垃圾焚烧发电厂相比并不是最低的,但企业对实际垃圾处理量存在明显担忧。贵阳市实际垃圾焚烧处理能力的缺口以及“不保底、不承诺、不分担风险”的态度促使企业更加谨慎。
拐点已来,垃圾焚烧行业未来走向何处?
郭云高对未来保持乐观。“这个趋势,对增量发展模式确实不利,但有利于存量发展模式,会引导垃圾焚烧发电企业理性投资、合规建设和精细化管理,让已建成的垃圾焚烧发电项目的运营管理水平不断提升,促进行业的高质量发展,达到凭内生动力实现行业可持续发展的良性局面(而不是一味依靠外部条件生存发展)。作为环境基础设施,垃圾焚烧发电是不可或缺的,政府原则上不希望企业死掉,行业会经历重整,但不会是完全市场化的竞争。在当前经济背景下,相对其他行业,垃圾焚烧发电行业要好得多,至少运营现金流有基本保证。”
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