手把手教你做安全工作—安全生产应急预案和应急演练

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作者：知识星球找安全小锅

安全生产应急管理

各位朋友大家好，今天我们来学习企业安全生产主体责任系列课程的最后一部分，安全生产应急管理。这里其实包含了两个部分的内容，一个是应急救援预案，另一个就是应急救援演练，我们这里给大家简单的介绍一下应急方面的具体工作都有哪些。

首先我们来看下应急救援预案的内容。

应急救援预案是为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。编制应急预案需要参考《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》这个规范，不是自己想怎么编就怎么编的。

应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种类型。通常来说，企业都会总体编制一个综合预案，下面就会有专项预案和现场处置方案的内容。

这里是这三种预案的区别，综合页预案是多种风险和事故类型。专项预案是相对来说单一的事故风险，比如火灾爆炸、中毒窒息这种。现场处置方案针对现场的装置场所的处置。在编制应急预案的基础上，通常会要求制定简明实用的应急处置卡，发放到从业人员手上。

根据最新的导则，在应急预案编制前，应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估是识别危险因素，分析事故可能产生的后果，提出预防的控制措施。相当于一个总的开头。应急资源调查是全面调查企业的应急救援物资和人员，可以调用的应急救援资源都有哪些。

我们重点来看下应急预案的规定要求。

矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

以上这些高危行业、特定行业需要评审，其他的行业企业并没有评审的要求。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起 20 个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。

我们大多数的一般普通企业，其实是不需要评审和备案的，理论上来说，自己根据导则编制就可以了，没有那么复杂的流程，不需要经过主管专家的评审和主管部门的备案。

我们最后来看下应急预案编制的 8 个步骤，第一步是成立应急预案编制工作组，主要负责人任组长，明确职责分工；

第二步是资料收集，法律法规标准规范，企业的相关资料

第三步是风险辨识，辨识危险有害因素，可能性和危害后果

第四步是应急资源调查，内部的人员物资，外部可利用资源

第五步是应急预案编制，要求是全员参与编制

第六步是桌面推演，在办公室里面模拟事故处置，检验预案是否可行，有无明显的漏洞

第七步是应急预案评审，包括内部评审和外部专家评审

第八步是批准实施，有主要负责人签发

这是一个流程图，完整的过程确实是挺复杂的，这也是为什么为什么很多小企业搞不出应急预案的原因。

介绍完了规定动作，我们回到实际，企业如何编制应急救援预案？无非也就两种途径，一是企业自己编，这样的话工作量会非常大，通常来说只有靠安全管理人员来完成，其他人帮不上什么忙。如果自己编制，需要参照模板素材，否则完全自己搞出来难度还是非常大的。

另外一个方式就是交给第三方编制，这样的话省时又省力，合同上还可以要求完成评审和备案的一条龙服务。但缺点就是会与企业实际情况不相符，企业的管理人员和员工没有参与预案的编制，起不到什么实际效果。这是目前一个比较普遍的现象。

接下来我们来讲第二部分，应急救援演练

应急演练是指针对可能发生的事故情节，依据应急预案模拟开展的应急活动。也就是说把应急预案的内容现场走一遍。

应急演练的必要性有这么六个方面，一是在暴露预案的缺陷，二是发现应急资源的不足，三是提高人员的应急处置能力，四是进一步明确岗位职责，五是各部门的协调配合，六是增强应急意识。想法和初衷还是很好的，只是现在的应急演练已经事与愿违，演练成为演戏。

我们来看下大家总是有点分不清的频次要求，一般来说是要求每年至少开展一次综合的应急演练，半年一次现场处置方案演练。对于高危行业和特定的行业，要求是半年组织一次应急预案演练。

应急演练的形式，分为桌面演练和实战演练，一般都是先桌面推演后实战演练。

应急演练的内容，分为单项演练和综合演练，一般企业的规模比较小，搞得都是单项演练

这是应急演练的保障，需要人员、经费、场地、物资、通信和演练过程的安全

演练完成之后，需要进行演练的评估，填写一个评估表，检验一下有哪些不足，有哪些完善改进的建议

应急演练的过程都要做好相关的记录，包括文字、照片和视频等，这些资料都需要保存好。经常会有检查

最后是一个应急演练的操作指南，这里是一个大型的综合应急演练，大家可以参照一下：

1 、制定演练方案，确定时间、地点、人员

2 、与参演单位和人员对接沟通协调

3 、组织编写演练脚本

4 、桌面演练，调整脚本

5 、现场预演，各参演单位人员踩场

6 、搭设主席台，准备演练道具

7 、准备演练相关材料（发言稿、宣传册）

8 、正式开展演练

9 、总结评估

10 、整理归档演练资料

完整PPT获取方式：

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