EPC与全过程工程咨询融合——可以提升项目建设的整体性和建设效率

（1）有利于提升项目建设的整体性。 随着经济发展和社会进步，建设项目咨询范畴日益扩大，除了传统的政策法规咨询以及设计、招标、造价、项目管理、工程监理等咨询活动外，还有诸如环境影响评价、水土保持方案评价、文物保护、社会稳定风险评估、交通影响评估等专项咨询，而咨询的工作内容也不仅限于提交一个专项咨询报告，还包括了参与制定相关管理制度、合同谈判与签订等过程管理，以及协助竣工验收等具体工作等，因此，客观上也需要有统一的、专业的咨询机构来协助业主进行咨询管理工作。鉴于EPC本身就是对设计、采购、施工承担一体化责任，在这种情况下，咨询工作以全咨介入，无疑会增强项目建设的整体性。

此外，在传统咨询模式下，无论是建设方还是承包单位，获得专业咨询的渠道不仅表现为多渠道、多主体，而且存在信息不连贯、标准不统一的问题。相较于传统碎片化的专业咨询，全咨更强调整体性、连贯性、统一性。另外，在项目施工阶段，工程总承包单位有时由于受限于项目建设目标、背景，以及受工程项目前期资料深度不足等影响，且工程总承包施工阶段大多都是由施工单位实施，较之于设计单位，大部分施工单位在专业知识结构、产品需求深度等方面存在一定的局限性，难以做到帮助业主在实施过程中主动地、创造性地去完善功能需求等工作，加之施工企业由于介入项目相对较晚，对项目的整体性不容易有较深的把握，体现在对项目的立项背景、建设初衷、实现目标，以及相关政策等缺乏相应的信息。在全咨模式下，由于全咨单位大多在项目启动之初就开始介入，对项目的建设背景、建设目标、功能定位、建设要求等都有更加清晰的了解和把握，且参与了项目的决策策划、招标策划、合同策划、设计优化等诸多咨询事项，对项目的整体性有更加充分的认识。因此，有全咨单位“伴跑”的工程总承包，对于总承包单位更有效、更精准地完成项目建设意图、建设要求，减少因理解不到位、把握不准确甚至判断失误造成的实施偏差、误工返工等现象发生，从而更好地提升建设项目的整体性，提升项目建设的效率，都具有十分重要的作用。

（2）有利于实现业主、总承包的双赢。 将全咨引入EPC项目，对业主而言，在项目管理方面有了一个专业帮手，全咨单位不仅可以帮助业主建立健全相关项目管理制度，而且可协助业主完成有关项目的报批报建、投资管理、勘察设计管理、招采管理、施工监理、竣工验收等组织与管理工作；对总承包商而言，通过全咨单位掌握的信息资源、专业优势以及知识结构，实现在工程造价、图纸会审、施工方案优化等有利于质量提升、安全提升和成本控制方面的便利。换言之，全咨介入EPC，其真正的意义是为建设项目的开展，从全过程投资管控、全过程质量控制、全过程安全管理等需要角度引入了一个专业化的协同人，而不能将全咨单位引入EPC简单理解为是业主为对付总承包商而找来的一个“博弈帮手”。全咨在EPC项目的服务对象，不仅仅只是业主，也有总承包商。全咨的使命以提升项目的整体效益为目标，以建设项目最终实现合格成果的交付为目的，通过高质量的管理咨询、管理策划，以及在项目施工阶段通过对生产要素协调，以及开展目标管理、质量管理、进度管理、投资控制、安全管理、施工监理等活动和服务，实现业主、总承包商的合作共赢。

（3）有利于提高项目建设效率。 因实际需要，施工阶段往往伴随着大量的专项咨询。传统建设模式下，工程监理、工程造价、BIM运用、环境影响评价等，分属不同的单位。各专业、专项咨询基于自身的责任，按自身的流程、节奏、方法提供咨询服务。实践中，这些咨询多是以相对独立的形式、在项目进行中呈交互化地开展。因此，咨询的衔接性、连贯性、整体性不够理想。而在全咨承担所有咨询的情况下，由于全咨承担了工程项目的所有咨询责任，全咨单位必然基于责任和工作要求建立由各类所需专业领域咨询工程师组成的全咨团队和相关咨询机制，这样就可以在项目实施过程中随时随地全方位、综合性地解决项目各阶段的问题，自然也包括解决施工现场出现的问题，这样就极大减少了施工阶段分散性专项咨询带来的咨询不及时、机制不稳定、前后不贯穿等问题，进而大大提高项目建设的效率。

本文节选自《全过程工程咨询与EPC融合研究》（全文刊登于《建筑经济》2023年10期）

作者：杨剑

作者 单位：中国 公路工程咨询集团有限公司

转载事宜 : 原创文章未经授权严禁转载