重磅的三中全会要开了？未来导向是全力扶持最主力的地区，最优秀的选手

马江博

政经趋势研究者，南方周末原资深编辑、北京市领军人才；培训过数千司局干部和企业家，研究政策二十年；在这大变局时代，一起看清形势，看到趋势。

我是 马江博 ，关注我，看清形势，看到趋势。

今天一个广为流传的消息，说三中全会要开了。

很多人揣测，三中全会最重要的事情是定调 新质生产力， 这一点事肯定的。

同时，我也观察到一个非常重要的趋势，那就是接下来5年整体政策指向是，从过去的均衡发展，到集中资源“培优”， 简单说，把球交给最优秀的主力选手 。

一、新质生产力，就是把球交给最优秀的主力选手

前天最高层主持召开了深改委会议，特别强调：

提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 。

翻译过来，就是说，要 增加发达地区的 工业用地 指标 。

说实话，工业用地指标在全国各省供需严重不平衡， 东部紧缺，但中西部一大把的工业用地指标用不完 。

工业用地在中西部， 5-10万元/亩 的价格遍地都是，有些政府还给企业返还工业用地土地款；但在浙江工业用地都是 40万/亩 起步， 200万/亩 以上的工业用地也不少见。

除了用地价格的差异，土地的 投资强度 、 产出强度 和 税收要求 才是东部淘汰企业的最强过滤器。

翻译过来，就是 每亩地能交多少税 ， 每亩地能创造多少GDP ，及格了这些企业能留在东部省份。没办法，东部省份的 好企业太多 ，但是 工业用地指标太紧缺 ，最终导致大批不及格的 东部企业被迫抱团出海 设立新工厂。

但这里有个B UG，就是东部省份没有可用的地，一眼望去，也是大片的空地，只是 指标上限 和 1 8 亿亩耕地红线 限制了工业扩张，

而按照最新的政策趋势，未来或许会出现一个现象， 就是贫困地区可以把土地指标有偿转移给发达地区。说白了，就是以后富裕地区给贫困地区财政支持，贫困地区给富裕地区土地指标。

再想一想很多中西部地区过去一年突然的 大规模退林还耕，恢复了很多耕地， 很多事情或许就想明白了。

二、非主力省份将被要求少花钱，不要扩大窟窿

三中全会肯定还会聚焦另一件事情，那就是 中央削减部分地方政府的财权和事权。 特别是财政吃紧的省份。

有关贵州、云南等12个暂停地方基建的省市，我写过几次，最近也有新消息印证 ：

1、 这12个省市 专项债全停 。

2、 这12个省市是机构改革力度最大的省市， 砍编制，砍工资 。

说的直白一点就是：东部省份和其他重点城市在 扛新质生产力大旗 的时候，将会分配到最多的资源。另一边，这12个省市被要求 少消耗，少花钱，窟窿不要扩大 。

某种角度来看，上述的12个省市就是板凳选手。

三、把球给梅西，把球给乔丹

继续回到东部省份工业指标的问题，需要东部和中西部省份配合。

这是一场双赢的局面 。

比如100万/亩的工业指标，给到中西部80万/亩，东部省份将获得新的工业用地。

原本中西部自己10万/亩都卖不出去的工业用地，卖给东部省份，能卖到80万/亩，只需要 开垦出等量的耕地 。

东部把企业留在省内，就是把产业链和工作机会留在国内。

未来世界的竞争是产业链的竞争，把更多的土地指标让东部省份使用，这些省份可以充当 新质生产力的龙头 。

就像体育赛场， 把球给梅西，把球给乔丹， 他们最有可能得分 ， 把资源给到能匹配资源的选手，这是团队利益最大化的策略。

土地是一切产业的基础，土地指标流转推广，这一划时代的安排已成定局，不少发达省份将会发出更强的经济爆发力，享受到更大的时代馈赠。

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