碳价飙升：已超过80元/吨！专家预测：2050年碳价格逼近1000元/吨，2060年冲上2000元/吨！

1、“双碳”背景下我国碳市场机制建设及进展.PPT

PPT来自国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，共71页。主要包含政策回顾及国际碳市场、全国碳市场政策与进展、自愿减排机制政策与进展、企业在碳市场中的应对与参与四部分，并绘制了我国碳市场制度框架、运行框架图。

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2、双碳目标下的碳市场建设与可再生能源发展协同机制问题.PPT

PPT来自清华大学能源环境经济研究所张希良教授，共48页。张教授指出，碳市场是中国实现双碳目标的一个基础性政策工具，也是控制碳排放总量走势的基础性手段；通过碳价在常规产品和服务市场传导带来的碳减排，为生产方式和生活方式的转变提供动态激励。

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纵观近两年的全国碳市场交易，全国碳市场总体平稳有序。

一是经过第一个履约期，全国碳市场打通了各关键流程环节。

二是交易方式多样，交易价格稳中有升，初步发挥了碳价发现机制作用。 全国碳市场采用协议转让方式，包括挂牌协议交易和大宗协议交易。全国碳市场开盘价48元/吨，到2021年11月跌至平均约40元/吨，但从2022年1月开始成交价逐步回升，稳定在50元-60元之间。

三是第一个履约期履约率基本达到预期。按照排放量计算，全国碳市场总体配额履约率为99.5%。

四是碳排放数据质量问题得到高度重视。 2021年10月，生态环境部印发《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理工作的通知》；2022年12月，《企业温室气体排放核算与报告指南  发电设施》，强化数据质量控制计划要求。

五是燃煤元素碳含量“高限值”得到及时修正。 将燃煤单位热值含碳量缺省值从0.03356 tC/GJ调整为0.03085 tC/GJ，下调8.1%。

尽管全国碳市场运行中取得了不俗的成绩，但 因为政策预期不明导致市场观望情绪重、企业“惜售”心理强，进而导致换手率偏低。

第一履约期配额换手率约为2%，2022年全国碳市场换手率2%-3%，低于七个试点碳市场约5%的平均换手率，远低于欧盟碳市场约500%的换手率。

而且交易量“潮汐现象”明显，全国碳市场第一个履约期碳排放配额累计成交量1.79亿吨，其中临近履约的11月-12月成交量占比82%。2022年全国碳市场的交易也主要集中在年初和年末，年中表现较为低迷。

在武汉召开的“中国碳金融高峰论坛”上，武汉大学气候变化与能源经济研究中心主任齐绍洲教授预估， 到2030年，碳价格将提升为130～200元/吨；到2050年，碳价格逼近1000元/吨的关口；2060年，碳价格将冲上2000元/吨。

武汉大学团队与国家能源集团联合利用计量经济学、神经网络、机器学习等手段，集成设定了中国未来的宏观经济走向、能源转型和技术创新以及国际贸易等项，做出了上述中国碳价格预测。

我国碳价为何一路飙升，在全新CCER（国家核证自愿减排量）启动的背景下，全国碳市场有什么新的发展，接下来的走向也受到更多关注。

11月17日，天津大学马寅初经济学院创院院长，国家能源、环境和产业经济研究院院长张中祥在接受记者采访时表示，今年7月开始，碳价一路走高，已经连续多个交易日超过80元/吨。这是5方面因素叠加的结果。

1、相比上一履约周期，本期履约时间提前了一个月左右。 《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》，确保2023年11月15日前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日前全部重点排放单位完成履约。第一个履约周期配额清缴的要求是，2021年12月15日17点前本行政区域95%的重点排放单位完成履约。

2、根据碳试点和全国碳市场第一履约周期经验，参与交易的企业主要以履约为目的，成交量存在明显履约驱动现象，随着第二履约期清缴履约工作的全面展开，控排企业的履约配额需求激增。

3、碳配额供给收紧。 第二履约期发电企业配额分配基准值下调，使得更多控排企业出现配额缺口，导致市场需求进一步增加。

4、惜售， 因为重点排放单位持有的2019—2020年度配额、2021年度配额和2022年度配额均可用于2021年度、2022年度清缴履约，也可用于交易，且现有配额存量有限和预期未来配额进一步缩减的情况下，重点排放单位出于未来履约考虑，会更加珍惜自己的配额而选择惜售。

5、国家核证自愿减排量（CCER）供应有限 。市场上留存的CCER估计只有一千多万吨，即使CCER今年重启，张中祥特别强调，不可能有新签发的CCER满足企业第二履约期配额抵消。

在新旧CCER方面，张中祥表示，新的CCER从项目启动开发到第一笔减排量签发，完成规定的项目设计文件公示、项目登记、减排量监测报告公示、减排量登记这4个流程的规定动作就需要70个工作日，这在今年年底前，也就是第二履约期截止日期12月31日前，是不可能完成的。

张中祥指出，在确保全国启动碳交易并平稳规范运行的前提下，要加快扩大碳市场的参与行业和主体范围。优先考虑那些碳排放量大、数据容易核查核实、碳配额也容易分配的行业。

外部环境也是确定优先顺序的考虑因素，从减少欧盟碳边境调节机制（CBAM）影响角度，可把欧盟CBAM覆盖的行业作为优先考虑的部门。结合这三点考虑，张中祥指出，应优先考虑把氧化铝、水泥、钢铁纳入全国碳市场。

这三个行业占到全国碳排放总量的25%，再加上电力行业的45%，这样全国碳排放总量的70%就纳入全国碳市场，可最大化地发挥碳价格的激励作用，确保以最低的成本实现“双碳”目标。在此基础上， 力争在“十五五”结束前全国碳市场覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八个高能耗行业。

从上文中我们可以看到，未来碳价也将持续增长，但我国在碳市场建设上仍面临五大难题亟待解决。

中国工程院院士王金南在中国碳市场大会中，分享了他对碳市场创新与可持续发展的相关研究。

中国碳市场建设取得哪些成效？

谈及中国碳市场建设成效，王金南指出，我国已建成全球排放量规模最大的碳市场，年覆盖二氧化碳排放量超45亿吨（全球最高），也是发展中国家第一个国家级碳市场。通过近年来的发展，取得了全流程制度框架和支撑体系基本建立、制度体系与各项技术方法不断完善、碳市场数据质量及管理水平大幅提升、碳价格发现和激励约束机制初步形成、全社会绿色低碳意识提升等五大成效。

“目前，全国碳市场整体运行平稳有序，交易价格稳中有升，第一个履约周期成交均价42.8元/吨，2021年至今均价58元/吨，2023年10月突破80元/吨，碳价格稳中有升，未出现剧烈波动，谈价格发现机制初步形成。”王金南表示，作为一种激励驱动的市场化环境管理政策，有效的激励机制和严格的惩罚机制是保障碳排放权交易系统健康运行的基础，全国碳市场通过优化配额分配方法，优化碳排放资源配置作用初步显现， 碳减排激励约束机制初见成效 。

目标：构建更加有效、更具活力，更有国际影响力的全国碳市场

与此同时，王金南指出，随着政策导向从能源消耗总量、能源消耗强度“能源双控制”向碳排放强度、碳排放总量“碳双控制”转型，推动国家“十五五”建立重点行业和区域二氧化碳或者温室气体排放总量控制制度，中国碳市场交易机制也面临改革创新的迫切需求。如何构建更加有效、更具活力，更有国际影响力的全国碳市场成为其改革创新和发展的目标。

所谓更加有效，是市场内外的相关信息被碳交易价格所反映，并通过碳价调节机制最终以较低成本达成减排效果，促进低碳技术投资和低碳经济转型。更具活力，即反映交易量和交易频率的指标，体现了碳市场整体的交易活跃度和流动性。更有影响指我国碳市场对国际碳减排效果和碳定价政策的影响程度和话语权，是碳市场有效性和活力的综合表现。

首当其冲，是扩大全国碳市场覆盖行业类型。王金南认为，全国碳市场扩围是实现“双碳”目标、推动产业转型升级的迫切需要，也是提高碳市场有效性和活力的必要措施。

“碳排放剩余空间与GDP巨大增长需求之间的矛盾十分突出。前两年电力、石化、有色、造纸等排放均有增长，迫切需要将更多高耗能、高排放行业企业纳入全国碳市场。”据王金南预测，八大行业覆盖之后，配额总量可能会从目前的45亿吨扩容至70亿—80亿吨，覆盖排放总量60%左右；未来，中国碳市场如果金融化之后，交易量有可能达500亿吨—600亿吨。

今年10月1日开始，欧盟碳边境调节机制(CBAM)正式进入过渡期。CBAM初期将对我国水泥、钢铁、铝、化肥、氢等相关产品出口带来绿色壁垒与风险。

王金南表示，长期来看，产品覆盖范围将扩大至EUETS（欧洲碳排放交易体系）所有行业，将对我国相关产业产生深远影响。因此，市场扩围不仅能有效应对国际贸易壁垒，也将提升我国在国际碳定价领域的话语权。

中国碳市场将成为中国引领全球气候变化的重要平台

“全球碳交易体系发展离不开中国碳市场的健康发展。中国碳市场将成为中国引领全球气候变化的重要平台。”王金南表示，当前，中国碳市场覆盖排放量超50亿吨，是覆盖排放量最高的碳市场；未来纳入八大行业后覆盖排放量将占全球排放总量的20%以上，对全球碳交易体系建设产生重要影响。

王金南认为，中国碳市场的碳定价机制将成为中国乃至全球减缓气候变化的晴雨表。碳市场提供的碳价格信号，有利于实现全社会的减排成本的降低。碳价会在整个经济体内对企业的生产经营决策、市场配额交易、减排技术创新等方面产生重要的影响，也会为低碳、零碳、负碳技术的创新和投资提供动态激励。

就如何推进中国碳市场与国际市场的融合，王金南建议，通过碳市场与世界各国建立气候合作交流平台，以碳减排信用体系为纽带，加强技术、方法、产业、金融等方面的交流合作。推进企业碳排放在线监测，以及MRV体系、配额分配方法等相关制度、标准、方法与国际碳市场接轨。同时，提高CCER国际认可度，推进CCER参与国际交易，与海外碳市场形成连接等。

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参考文献

[1]中国环境：王金南院士：构建更加有效、更具活力、更有影响的中国碳市场

[2]财经十一人：中国碳交易的现状与展望

[3]可持续发展经济导刊：中国碳市场发展剖析与未来发展之我见

[4]生态中国网：张中祥：全国碳市场第二个履约期将结束，5个因素影推动碳价上涨

[5]中国节能协会碳中和专业委员会：专家预测2050年碳价格逼近1000元/吨，2060年冲上2000元/吨！