生态环境分区管控应用实践（636）| 湖南（怀化）>麻阳锦江国家湿地公园实现绿色高质量发展
生态环境分区管控应用实践（636）| 湖南（怀化）>麻阳锦江国家湿地公园实现绿色高质量发展
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发布生态环境部环境工程评估中心最新工作动态，展示最新研究成果，开展环保技术支持解读。
为充分保护锦江国家湿地公园，湖南省怀化市麻阳苗族自治县“三线一单”确定公园所在的兰里镇、黄桑乡、兰村乡等为优先保护单元，确定锦江湿地公园为水环境优先保护区。同时，为加强对国家级锦江湿地公园的保护，麻阳县通过落实“三线一单”管控要求，进一步提升生态环境质量，坚持做到护湿地，守碧水。
麻阳锦江国家湿地公园总面积1918.8公顷，其中各类湿地面积1566.1公顷，湿地率为81.6%。所在区域不仅处于我国25个国家重点生态功能区之一的武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，还处于我国候鸟迁徙线路的中线主干线上。园内生物多样性丰富，水域宽广，水质清澈，风光秀美，蓝天白云之下，美丽至极。
落实“三线一单”管控要求，严把项目审批关
锦江国家湿地公园涉及优先保护单元、优先水环境保护区、优先岸线保护区，生态保护红线等，在“三线一单”管控中极为重要与突出。
在项目准入阶段，麻阳县从空间布局约束、污染物排放管控、资源利用效率等方面和运用“三线一单”管理平台对各要素比对，进行项目可行性、符合性分析，严格落实准入要求，对不符合生态保护红线、优先保护单元、水环境优先保护区等“三线一单”管控要求的项目不予审批。
麻阳积极引导工业项目入工业集中区建设，依托工业集中区的污水处理厂处理污水达标排放，减轻对湿地公园的水污染，提升环境质量。
同时，麻阳县积极强化服务职能，做到保护利用有机结合，优化营商环境，规范和加强湿地保护与利用管理，做到事前介入，对拟建项目前期选址、影响评价等重点工作落实先期保障，及时做好项目申报备案，加强项目区生物多样性日常监测工作，保障项目建设对湿地公园影响降到最低。
落实“三线一单”管控要求，强化监管执法力度
麻阳县通过“三线一单”强化执法监管，加强对湿地公园的巡护监管执法，设立3个保护站，专职湿地巡护员6人，开展日常巡护监管。森林公安、渔政执法大队、生态环境执法大队及相关乡镇河长办、林长办联动，会同乡、村河长、林长及时摸排问题线索，严厉整治破坏湿地行为。
近年来，麻阳县积极开展环保督察、森林督查、绿盾行动、水源检查、“利剑”行动等专项整治工作，由生态环境、公安、检察、林业、水利、农业农村、自然资源等部门开展联合执法，严厉打击破坏湿地的违法行为。目前，该县共开展水上执法行动76次,查处电鱼等非法案件9起，其中移交公安机关立案6起。
落实“三线一单”管控要求，推进水环境治理
“三线一单”确定麻阳锦江湿地公园为水环境优先保护区，提出了水源保护、退出关停、生态治理、保护生态、维护生物多样性、保障供水安全、管理机制等目标及要求。守好水就是守好湿地的灵魂。近年来，麻阳县严格按照“三线一单”管控要求，积极推进保护湿地和水环境保护的各项工作。
一是开展河道采砂和河流“清四乱”专项整治行动，对砂场的采砂船舶和生产设备进行了拆除清理，完成7处“四乱”问题整改。扎实开展禁捕退捕，打击非法捕捞，回收销毁渔网具1651.5公斤，拆解“三无”船舶1045艘。
二是对湿地公园内的畜禽养殖场依法关闭或搬迁。
三是在锦江湿地公园陆续开展了湿地保护与恢复工程，受损岸线修复320亩，生态廊道建设340亩，退耕还湿工程30亩，湿地枯落物及岸线清理工程。
四是加强区域内集中式饮用水水源地保护工作，规范设置饮用水源地界牌、交通警示牌标志及水源地宣传牌，完成饮用水源地环境问题规范化整治，保障供水安全。
五是在湿地公园范围内义务植树3000余株，恢复退化湿地319.8亩。结合林业部门造林项目，栽植枫杨、水杉等300余亩。实施了老溪河、锦江河县城段、尧里河等一批生态修复项目建设，使湿地公园生态系统不断得到恢复。
六是建成了兰里镇、岩门镇、吕家坪镇的乡镇污水处理厂和生活垃圾压缩转运站的建设，完成县城污水处理厂水处理提升工程，由日处理1万吨提升至2万吨。
围绕创建国家级卫生县城、城乡清洁工程，深入开展农村环境综合整治,完善入户道路、排污水沟、卫生厕所等基础设施，湿地公园周边的农村环境全面提升，生活污水处理率达到70%以上。
七是推进管理机制完善，开展河长制、林长制，制定了麻阳县饮用水源保护条例，湖南麻阳锦江国家湿地公园管理试行办法等。建成湿地公园科普宣教馆，设立植物监测点5个，鸟类监测点13处，地表水监测断面2个，鱼类监测点4处；湿地公园设立了10块界碑、320个界桩、标志牌和交通指示牌。
落实“三线一单”管控要求，助力绿色发展
麻阳县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极践行“两山”理念，“三线一单”与《国土空间规划》《麻阳县绿水青山就是金山银山实践创新基地建设实施方案》等规划方案相衔接，做好管控保护生态环境的同时实现生态经济效益。
近年来，该县依托健康优质的锦江水源，沿线两岸的生态产业蓬勃发展。
一是在锦江湿地公园的沿河两岸、鸳鸯岛、猴子岩观光带外侧建设了园林景观带，为湿地保护树起了第一道生态屏障，对湿地水岸线实施了绿化、美化工程。
二是开展了生态保护工程，修复受损岸线，退耕还湿，生态廊道建设，加强了湿地生态保护与恢复。
三是对黄土溪水库、鸬鹚江生态保育区进行合理封育，共区划公益林8400亩，每年发放生态补偿资金130000余元，林农直接受益。
四是在锦江部分浅滩、洄水湾，精心配置湿地挺水、浮水、沉水植物，创造出具有季相变化的湿地植被景观。
五是建设长河文化研究基地，唱响麻阳号子。打造龙舟文化展演基地，弘扬苗族龙舟文化，完成滕代远故居、纪念馆修缮，加大旅游宣传，弘扬红色文化。
六是在湿地公园周边发展产业，建立柑桔、黄桃、猕猴桃、草莓基地，以湿地公园生态旅游带动产业发展。
护湿地守碧水，促进绿色高质量发展
“三线一单”成果实施以来，麻阳县大力强化管控及准入、控制污染源、减少污染物排放、生态修复、加强管理等工作，在护湿地守碧水上获得积极的成效。
一是有力推动湿地高质量发展，维护湿地生物多样性，形成了湿地生态产业，麻阳柑桔、黄桃等享誉全国，麻阳县被授予“中国最美养生栖居地”称号。湿地公园以丰富的水体空间，多层次水生植物，丰富的鸟类和鱼类，为湿地动植物提供丰富的栖息环境，同时带动了当地的农业、旅游、服务业等，产生了生态经济效益。水是湿地的核心资源，水是生命之源、水是百药之王，守好水就护好了人民的身体健康，2022年麻阳县成为了世界长寿之乡。
二是湿地公园生物多样性丰富，园内动植物种群数量增加，维管束植物比2017年增加51科、352属、563种；野生脊椎动物增加6科16种,湿地公园现共有维管植物166科、624属、1119种;共有动物5纲28目88科275种。
三是明确“三线一单”作为项目审批的重要依据，通过运用各要素分析，更加准确的做好项目准入与审批。加强了各部门相关工作的衔接，完善了管理机制和强化了监管执法。“三线一单”落地应用，推进了污染物排放整治、基础设施建设、生态修复等，促进了区域生态环境质量明显改善和绿色高质量发展。