【华安HSE问答】（第169期）关键词：动火分析取样、脚手架安全带、电子作业票、合格监护人、登高取证

【问1】动火作业取样分析。如何有效取样，如何保证分析样品的代表性，如何保证取样分析和作业点一致？

【答】1.参考GB 30871-2022 危险化学品企业特殊作业安全规范

5.2.6 在作业过程中可能释放出易燃易爆、有毒有害物质的设备上或设备内部动火时，动火前应进行 风险分析，并采取有效的防范措施,必要时应连续检测气体浓度，发现气体浓度超限报警时，应立即停止作业；在较长的物料管线上动火，动火前应在彻底隔绝区域内分段采样分析。

5.3.1 动火作业前应进行气体分析，要求如下：

a） 气体分析的检测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下（左、中、右）各部位进行检测分析；

b） 在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火，应在动火点10 m范围内进行气体分析，同时还应检测设备内气体含量；在设备及管道外环境动火，应在动火点10 m范围内进行气体分析；

c） 气体分析取样时间与动火作业开始时间间隔不应超过30 min；

d） 特级、一级动火作业中断时间超过30 min，二级动火作业中断时间超过60 min，应重新进行气体分析；每日动火前均应进行气体分析；特级动火作业期间应连续进行监测。

5.3.2 动火分析合格判定标准为：

a） 当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分数）；

b） 当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。

2. 参考GB 30871-2022 危险化学品企业特殊作业安全规范-应用回答

在火灾爆炸危险环境中进行动火作业，必须对可燃气体进行检测分析。在火灾爆炸危险环境的受限空间内开展动火作业，必须再对受限空间中的氧气和有毒气体进行检测，这是为了保障受限空间内作业人员的安全。单纯在露天的火灾爆炸危险环境下动火，可不需要分析氧含量；通过风险分析对于可能会出现富氧环境下动火，应进行氧含量分析。是否分析有毒气体含量，取决于现场环境情况。

较大容器内动火作业由于通风不良，容器内部不易与外界形成对流，因而易存在不同部位气体含量不一致的情况，如容器内上部可能出现密度较小气体积聚，容器下部容易出现密度较大气体积聚的现象。如果此时进行动火作业前气体检测，只对设备内局部气体进行取样检测，容易出现检测偏差，不利于掌握容器内部可燃气体积聚情况，进而可能对后续动火作业造成不利影响。

同样，对大型容器内的左、中、右部位分别取样，也是考虑到容器置换过程中，可能存在死角部位，使气体置换不充分。通过增加检测点，便于准确掌握容器内部气体分布情况，确保作业安全。供参考。

【问2】搭建合适的脚手架，在架子上作业要求带安全带吗？

【答】《建筑施工易发事故防治安全标准》JGJ/T 429-2018第5.3.6条：搭设和拆除脚手架作业应有相应的安全设施，操作人员应佩戴安全帽、安全带和防滑鞋。   

《石油化工建设工程施工安全技术标准》GB/T 50484-2019第6.1.4条：搭设脚手架的人员应戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。

《石油化工高处作业》SH/T 3567-2018第7.1.2条：脚手架登高架设作业应符合下列要求：

a）应持有特种作业操作证；

b）作业时应穿防滑鞋，安全带应挂设在牢固可靠的架体或设施上；

c）搭拆未完的脚手架，在离开作业岗位时，不得留下未固定构件、跳板等，并确保架体稳定；

d）搭设和拆除脚手架，应根据高度坠落半径范围，设置警示标志和围挡设施，并设专人监护。

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011第9.0.2条：搭拆脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。供参考！

【问3】一项作业存在动火作业高处作业及临时用电，目前应急管理部门在大力推电子作业票，作业票要互相关联，请问开票是否有先后顺序？最先开的作业票如何关联？

【答】根据现场实际情况办理。

一项作业存在动火作业高处作业及临时用电，作为电子作业票效力与纸质作业票一样，如果临时用电、高处作业是为了动火作业配套的，应按照危险程度和作业的重点进行关联，先开动火作业然后在关联栏写上高处与临时用电作业，分别进行危险性分析。

还有就是根据现场作业的顺序逻辑关系来确定，只有先完成临时用电，才能有后继的动火作业和登高作业，那么应先开临时用电票。登高作业一般是先与动火作业进行，可先开登高票， 最后开动火票。现场实际总是复杂多变的，建议从切实履行特殊作业安全要求、杜绝事故为出发点，做好特殊作业管理，至于关联作业票的先后顺序，倒不是非要扣本本主义。供参考。

【问4】合格的监护人应该具备哪些知识和能力？

【答】特殊作业监护人是指负责落实现场特殊作业安全措施、实时监督作业过程、及时处理异常情况的人员，是对特殊作业现场负有安全监督和保护责任的人。特殊作业设置监护人的必要性和合规性要求：

1. 《中华人民共和国安全生产法》第四十三条

生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实

2.《GB 30871-2022 危险化学品企业特殊作业安全规范》对特殊作业监护人的职责要求：

4.10 作业期间应设监护人。监护人应由具有生产（作业）实践经验的人员担任，并经专项培训考试合格，佩戴明显标识,持培训合格证上岗。

监护人的通用职责要求：

a） 作业前检査安全作业票。安全作业票应与作业内容相符并在有效期内；核査安全作业票中各项安全措施已得到落实。

b） 确认相关作业人员持有效资格证书上岗。

c） 核査作业人员配备和使用的个体防护装备满足作业要求。

d）对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检査与监督，负责作业现场的安全协调与联系。

e）当作业现场出现异常情况时应中止作业,并采取安全有效措施进行应急处置，当作业人员违章 时，应及时制止违章，情节严重时，应收回安全作业票、中止作业。

f）作业期间，监护人不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事。确需离开作业现场时， 应收回安全作业票，中止作业。

那么合格的监护人应该具备哪些知识和能力？

根据GB 30871-2022规范4.10对特殊作业监护人的职责要求，企业在选派监护人时，应考虑其以下知识和能力要求：

1.从事本岗位作业 2年以上；

2.对作业场所的风险掌握清楚，能够做到向作业人员进行安全交底工作；

3.具有一定的应急处置能力和经验。

4.要有较强的责任心、敬业精神和安全意识

5.必须熟练掌握作业现场的工艺流程、生产设备、物料走向、物料特点和环境状况。

6.熟练掌熟练掌握防火、防爆、防中毒防室息、防触电的一般知识

7.掌握防毒面具、正压式空气呼吸器和各式常用灭火器材的使用方法，掌握现场救护的相关知识

8.监护人必须熟练掌握报告火警、紧急救护的方法

9.监护人必须熟练掌握本车间撤离路线、发生紧急情况时的报告程序。能及时向作业人员提示，并向相关人员报告。

企业可选派一线岗位主操、副操、班长、技术人员等人员担任监护人。 供参考。

【问5】高处作业操作证只要登高就要取证吗？

【答】1.依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，从事高处作业需持有特种作业证的人员是指专门或经常在坠落高度基准面 2m 及以上有可能坠落的高处进行作业的人员。具体包括以下两类人员：

一是登高架设作业，指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业；

二是高处安装、维护、拆除作业，指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。

结合以上要求，危险化学品企业中经常从事脚手架架设、设备设施高处检修、维护的人员（含承包商）应取得高处作业《特种作业操作证》，危险化学品企业工艺操作人员一般不需取得高处作业《特种作业操作证》。

2020年8月 25日，应急管理部发布《关于征求〈特种作业目录求（意见稿）〉意见的函》，《特种作业目录（征求意见稿）》中在高处能类别中，将原“高处安装、维护、拆除作业”拆分为“悬空作业”和“攀登作业”两个操作项目。理由是：存在高处作业的行业越来越多，作业环境复杂度也在不断增大，通过作业方式区分，并明确适用范围，可覆盖原“高处安装、维护、拆除作业”中6个类别，且便于界定工作岗位，避免重复取证，符合“放管服”要求。

2.根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安全生产监督管理总局令第30号），危险化学品企业中脚手架搭设人员应持应急管理部门所发《特种作业人员操作证》。在石油化工建设项目施工现场脚手架搭设人员可持住房和城乡建设部门的《建筑施工特种作业操作资格证——架子工证》进行脚手架搭拆作业。

3.参考《高压电工作业人员安全技术培训大纲及考核标准》《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准》规定的培训考核内容中，包含了登高安全用具及其使用、架空线路安装、登杆作业基本技能等。如您在上述范围内作业，可不用重复取高处作业证。供参考。