爆燃事故调查报告可否申请行政复议？被申请人是谁？……广州这份复议决定书给出答案

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来源： 广州市花都区人民政府

编者按： 户内爆燃事故调查报告或批复是否属于行政复议、行政诉讼的受案范围，理论和实务界一直有争议。司法实践中，也有不同的观点。虽多数认为事故调查报告不可诉也不属于行政复议的受理范围，但在无禁止性规定的前提下，对于事故调查报告，复议机关是否必然“躺平”不予受理？

广州市花都区政府的这则行政复议决定书给出了自己的答案—— 受理并审查 ！

该案系燃气灶具生产商对户内爆燃事故调查报告不服，向广州市花都区政府（也即事故调查报告的批复机关）申请行政复议，要求撤销报告中的技术分析、鉴定意见及责任认定内容。而被申请人城管局则首先否认了其主体的适格性，理由是其仅为调查小组的成员之一，不应作为被申请人。 复议机关经审查，认为城管局作为事故调查的牵头方，是适格被申请人 。并对事故调查的程序 进行了审查，尤其对 调查小组邀请燃气行业协会作出的技术分析 、 调查小组自行委托的燃气灶质量鉴定 的程序进行合法性审查，在此基础上作出复议决定。并告知申请人对复议决定不服的，可提起行政诉讼。

由该则复议决定可以看出，对于户内爆燃事故调查报告，司法实践中复议机关并非全部拒之门外。且在当地政府已经对事故调查报告作出批复的情况下，仍可就事故调查报告申请行政复议。

行政复议作为行政机关内部的纠错程序，相比直接诉讼，有其优势，也有弊端。我们建议，对于户内爆燃事故调查报告 应区 分不同的情况进行 权利救济 ，以维护自身合法权益：若政府已出具批复，可就该批复申请行政复议或直接提起行政诉讼；若无批复，可先就事故调查报告申请行政复议，再根据复议结果决定是否启动诉讼。

以下为正文：

本期编辑 | 王倩颖