建督罚字〔2022〕31号：分公司出问题，总公司停业整顿、甲级降为乙级！

湖南大学设计研究院有限公司：

2020年3月7日，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故， 造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。 根据国务院事故调查组《关于福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故结案的通知》（应急〔2020〕59号），福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起 重大生产安全责任事故。

你单位违反《建设工程质量管理条例》第十八条规定， 对福建分公司 疏于管理 ，明知福建分公司 私刻公章 并以你单位名义从事相关经营活动，未及时制止；明知福建分公司工商营业执照被吊销，但未督促负责人及时注销，未出具解除与福建分公司及其负责人陈熙关系的法律文件。

我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕37号），你单位签收后提出听证要求。我部于2022年3月7日召开了听证会，并分别收到了你单位于2022年3月9日提供的补充申辩意见以及2022年4月27日提供的关于请求不予行政处罚的报告。 经研究，你单位提供的福建省泉州市中级人民法院刑事裁定书等材料 未改变 《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告》 认定的你单位的违法事实和责任，故决定不予采纳你单位的申辩意见 。

依据《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，我部决定给予你单位 责令停业整顿30日 ，及工程设计建筑行业（建筑工程） 甲级资质降为乙级 资质的行政处罚 。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部

2022年6月17日

泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

1、2020年3月7日，位于泉州市鲤城区常泰街道上村社区南环路1688号的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，坍塌的建筑物系泉州市新星机电工贸有限公司综合楼，因长期违法违规建设、改建和加固施工导致坍塌， 造成29人死亡、50人不同程度受伤，直接经济损失5794万元。

△ 坍塌后现场照片

2、国务院批复福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告，认定福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起主要 因违法违规建设、改建和加固施工 导致建筑物坍塌的 重大生产安全责任事故 。

3、法院经审理查明，新星机电工贸有限公司、欣佳酒店实际控制人杨金锵违反国家有关城乡规划、建设、安全生产规定，为谋取不当经济利益， 在无合法建设手续的情况下，雇佣无资质人员，违法违规建设、改建钢结构大楼，弄虚作假骗取行政许可，安全责任长期不落实，是事故发生的主要原因。 杨*锵等人将欣佳酒店建筑物 由原四层违法增加夹层改建成七层 ，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

4、2021年10月17日，福建省泉州市中级人民法院和所辖丰泽、安溪、南安、德化等4个基层人民法院，对泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的杨金锵等 13名被告人 犯重大责任事故罪，伪造国家机关证件罪，伪造公司、企业印章罪，提供虚假证明文件罪，行贿罪 一案，以及 7起职务犯罪 案件进行一审公开宣判，依法对杨金锵等13名被告人和7名失职渎职、受贿公职人员判处刑罚。

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