【观点】纽约时报：什么因素是美国能源转型的最大障碍？

《纽约时报》发表署名Justin Gillis 和 Tyler H. Norris的文章，题目是：Here Is What Is Really Strangling the Energy Transition（什么是真正阻碍能源转型的原因）。

几代人以来，烟草一直是被称为卡罗莱纳州沙丘的地区的作物之王，是从沙土中获取现金的最佳方式。但是，美国吸烟率的长期下降使许多烟草田闲置，现在农民们正盯着一种新的作物：不想把阳光转换成烟叶，而是想把它转换成电力。这个阳光明媚的卡罗来纳州中东部地区是建设太阳能发电场的绝佳地点，土地广袤，人口稀少，地形平缓，急需经济发展。

但当农民和太阳能开发商陷入了困境，卡罗来纳州的输电线路容量不足，也太陈旧，无法将太阳能输送到需要大量电力的城市和工厂。

卡罗来纳州 这种情况是一个日益严重的大问题的缩影。

由于电网输送容量的限制，可再生能源项目在世界各国大量积压。这些项目被列入等待名单，搁置时间可能会持续数年，许多项目最终会因为延误时间过长而放弃。在美国，目前就有有非常多的可再生能源项目被积压，这些项目本是2030年实现清洁电力目标所必需的。如果不采取措施来推动，大多数待建项目不可能建成。

我们可能听说过需要跨越大陆的电力输送线，运行电压为50万伏或更高，可以将大量的可再生能源从北美的一个地区输送到另一个地区。这种需求是真实的，到2030年代可能会变得更加迫切，但这并不是我们在这里所谈论的输电线。相反， 我们关注的是通过各州内的地方地方输电线路。这些电线通常在美国的州际公路和高速公路旁，通常以115千伏至230千伏的电压传输电力。

在美国大多数地方，输电线是几十年前设计的，容量不足以输送太阳能和风能项目的电力。除非这些线路容量升级，否则连接太多的风力或太阳能发电场可能会导致电缆过热而断电。

这个问题相对容易解决。当沿着现有输电走廊用旧电缆换新电缆时，公众很少反对。但新技术确实需要投资，这是问题的核心。电力公司因可再生能源成本下降和和装机的快速增长而措手不及。他们根本没能赶在可再生能源大潮来临之前升级输电线，监管电力业务的州政府也没有追究他们的责任。 由于类似 的原因，同样的输电瓶颈 问题也在其他国家爆发。 例如，在德国，电网开发的延迟阻碍了北方的风电场为南方工业提供电力，而此时急需可 再生能源来抵消俄罗斯天然气的损失。

在美国卡罗来纳州，杜克能源公司（Duke Energy）运营着该地区最大的两家公用事业公司，它终于认识到了升级的必要性。作为解决这一问题的第一步，他们计划 投入 5.6亿美元 改造电力线路。 不幸的是，负责在涉及北卡罗来纳州公用事业的事务中代表公众利益的州政府律师几年来一直以成本为由反对这个输电项目，直到今年早些时候才让步。 考虑输电项目使得太阳能开发商和土地所有者受益，那么弄清楚谁应该为输电升级改造买单是必须的。

能源转型对每个人都有利，尤其是有助于限制气候的灾难性变化。此外，大量使用可再生能源可能会节省公共资金。风能和太阳能项目不需要燃料，而燃气发电厂则需要燃料，使得电力用户面临着我们目前看到的价格飙升。 我们认为，在所有电力用户中分摊输电线升级改造的成本是合理的，10年前德克萨斯州为将清洁能源推向市场而修建的大型新输电线路就是将成本分摊给电力用户。 相反，目前电力公司试图将这些升级费用完全支付给风能和太阳能项目的开发商，而忽视了广泛的利益。

20世纪美国最成功的项目之一是州际公路系统的建设。想象一下，如果艾森豪威尔总统说：“我们最终将建设一个横贯大陆的高速公路系统，但前提是卡车运输公司能够筹集资金来支付前期费用。”我们到今天也不可能建设起州际公路系统。相反，当时艾森豪威尔政府通过在全社会分摊成本，最终实现了州际公路建设目标，为整个美国带来了巨大的经济利益。

为解决输电线拥堵问题，美国各州往往比联邦政府对电网有更多的控制权。在短期内，州政府需要将输电线升级改造视为紧急情况。他们已经知道一些最严重的瓶颈在哪里；管理公用事业的国家委员会应下令迅速升级以解决这些问题。如果各州不这样做，它们将面临失去可再生能源项目带来的投资和税收。

除此之外，我们认为需要新的程序，以确保公用事业部门保持领先于电网不断变化的需求，而不是不断跟在潮流后面追赶。一种可能是 由各州授权， 将电网升级的规划责任移交给独立的技术委员会，以考虑各方的利益。其他解决方案也是可能的，但需要提前足够远的规划，以防止出现供电的瓶颈。

公众也可以发挥作用。在每一个州，公共事业委员会都负责监管电力业务，而这些机构的决定长期以来一直处于被动状态。随着气候危机的恶化，公民需要发声，向公用事业公司及其监管机构明确表示：老百姓希望立即采取行动！